Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 269/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința numărul 269
Ședința publică de la 25 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra cererii de suspendare executare a deciziei nr. 203/12.10.2009, formulată de reclamanta, domiciliată în B, str. - nr. 2, jud. B, în contradictoriu cu pârâta MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE - INSPECȚIA SOCIALĂ, cu sediul în B, sector 2,-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 17 noiembrie 2009 când susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată care face parte integrantă din prezenta și când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 25 noiembrie 2009.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu MINISTERUL MUNCII, Familiei și Protecției Sociale -.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunile conexe înregistrate pe rolul Curții de APEL GALAȚI sub nr- și respectiv - față reclamanta a solicitat în conformitate cu art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea executării Ordinului nr. 203/12.10.2009 emis de prin care s-a dispus revocarea mandatului său de Director coordonator al Intermediar Regional Regiunea Sud- precum și a Ordinului nr. 237/26.10.2009 emis de aceeași autoritate, prin care în funcția de director a fost numit numitul.
La termenul din 17 noiembrie 2009 reclamanta a precizat că renunță la judecarea acțiunii conexe privitoare la suspendarea executării. 237/2009, astfel încât în discuție a rămas doar cererea privitoare la. Nr. 203/2009.
În motivarea acțiunii sale, aceasta a susținut că revocarea sa din funcție este nelegală deoarece a survenit la doar câteva luni de la numirea sa în această funcție. A susținut reclamanta că noii indicatori de performanță au fost deja asumați prin contractul de management, astfel încât nu s-a schimbat nimic în structura postului. Pe de altă parte, consideră că este bine justificată cererea sa prin aceea că există o puternică îndoială asupra legalității actului criticat, atâta vreme cât se tinde ca în mod unilateral să fie desființa un contract de factură bilaterală.
În ceea ce privește paguba, aceasta constă în imposibilitatea exercitării funcției câștigate prin numire directă, și în cele din urmă în privarea de drepturile salariale cuvenite.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Acesta a depus la dosarul cauzei cererea adresată prin care a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile prevăzută de art. 7 alin. 1 din Legea nr.554/2004.
A mai depus reclamanta la dosarul cauzei ordinul contestat din care rezultă că s-a dispus revocarea mandatului său. Prin întâmpinare, autoritatea pârâtă a solicitat respingerea cererii, justificat de împrejurarea că reclamanta nu a făcut dovada îndeplinirii condițiilor legale pentru a solicita suspendarea executării.
Analizând întregul material probator administrat în cauză curtea apreciază că cererea este fondată urmând să o admită ca atare.
Potrivit art.14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7 din aceeași lege, a autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării admisibilitate a cererii de suspendare, existența a două condiții, respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă.
În privința cazului bine justificat, art. 2 alin. 1 lit. t din Legea nr. 554/2004 așa cum a fost introdus prin Legea nr. 262/2007 îl definește ca fiind împrejurarea legată de starea de fapt și de drept, de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ. La aceasta se pot adăuga natura propriu zisă a măsurii dispuse, conduita ulterioară a destinatarului actului precum și posibilele efecte asupra unor raporturi juridice conexe.
În ceea ce privește paguba iminentă, art. 2 alin. 1 lit ș din același act normativ o definește ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă a funcționarii unei autorități publice sau a unui serviciu public.
În cauza dedusă judecății, fără a prejudeca fondul, curtea constată că există puternice îndoieli cu privire la legalitatea actului administrativ contestat de reclamantă, pornind chiar de la premisa posibilității revocării unilaterale a unui contract bilateral așa cum este contractul intervenit între reclamantă și autoritatea pârâtă. Firește, instanța de fond urmează să stabilească în ce măsură modificarea indicatorilor de performanță este într-adevăr de natură a modifica considerabil obiectul contractului, astfel încât măsura să fie justificată.
În privința pagubei iminente, afectarea dreptului la muncă al reclamantei precum și imposibilitatea obținerii veniturilor salariale din funcția deținută pot fi considerate de natură a-i produce acesteia un prejudiciu viitor și sigur, fără a mai fi necesară dovedirea lui. munca la care s-a angajat prin contract, este pusă în imposibilitatea de a mai realiza venituri, ceea ce constituie o certitudine a prejudiciului viitor ca și condiție impusă de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca admițând cererea de față să dispună suspendarea actului emis de autoritatea pârâtă până la soluționarea pe fond a cauzei privitoare la anularea acestui act.
Potrivit art. 274 din proc. civ. autoritatea pârâtă va fi obligată ca parte căzuta in pretenții și la plata cheltuielilor de judecata către reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în B, str. - nr. 2, jud. B, în contradictoriu cu pârâta MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE - INSPECȚIA SOCIALĂ, cu sediul în B, sector 2,-;
Dispune suspendarea executării deciziei nr. 203/12.10.2009 emisă de autoritatea pârâtă până la soluționarea pe fond a cauzei.
Ia act de renunțarea reclamantei la judecarea capătului de cerere privitor la suspendarea executării deciziei nr. 237/26.10.2009.
Obligă pe pârâtă la plata sumei de 3.500 lei cu titlul de cheltuieli de judecată către reclamantă.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 25 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. /30.12.2009
4 ex./ com. 2 ex./ Ianuarie 2010
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
