Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 2766/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.2766
Ședința publică de la 24.06.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Grecu Gheorghe
GREFIER - - -
...
Pe rol fiind soluționarea cererii de suspendare a efectelor Deciziei nr.779/30.04.209 emise de Comisia de validare a candidaturilor pentru funcția de membru al Consiliului de, formulată de reclamanții, și, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul de.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâtul Consiliul de, prin consilier juridic, lipsind reclamanții, și.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fondul cererii de suspendare.
Pârâtul, prin reprezentant, depune la dosar delegație și solicită respingerea cererii de suspendare a efectelor Deciziei nr.779/30.04.209 emise de Comisia de validare a candidaturilor pentru funcția de membru al Consiliului de.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față.
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la 18.05.2009 sub nr- reclamanții, și, au cerut ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să fie suspendată executarea deciziei nr.779/30.04.2009 de pârâta Comisia de Validare a candidaților pentru funcția de membru Consiliului de cât și a alegerilor pentru funcția de membru al Consiliului de din data de 23.05.2009, până la soluționarea definitivă a cauzei.
În susținerea cererii, timbrată în condițiile legii cu taxele judiciare de timbru, reclamanții arată că n data de 16.05.2006 a fost adoptata Legea nr. 192/2006 privind medierea si organizarea profesiei de mediator, potrivit careia o noua activitate de interes public (conform. 4 alin. 1 din lege) a fost reglementata, respectiv medierea.
Potrivit. 1 din lege, "a reprezinta o modalitate facultativa de solutionare a conflictelor pe cale amiabila, cu ajutorul unei terte persoane specializate in calitate de mediator, in conditii de neutralitate, impartialitate si confidentialitate". Prin aceeasi lege-cadru au fost stabilite conditiile pentru dobandirea, suspendarea si incetarea calitatii de mediator.
Totodata, potrivit. 17 si. 71, in vederea organizarii activitatii de mediere, in termen de 4 luni de la data intrarii in vigoare a Legii nr. 192/2006, a fost infiintat Consiliul de mediere, organism autonom cu personalitate juridica, de interes public, cu sediul in municipiul B, care va elabora regulamentul privind organizarea si functionarea sa, precum si standardele de formare in domeniul medierii. Consiliul de mediere se organizeaza si functioneaza potrivit prevederilor Legii nr. 192/2006, precum si ale regulamentului sau de organizare si functionare.
În data de 23.11.2008, in urma aprobarii Regulamentului privind alegerea membrilor Consiliului de mediere s-a adoptat Hotararea nr. 1286/02.11.2008, cuprinzand de organizare a alegerilor pentru Consiliul de mediere.
Potrivit ui, in perioada 07.04.2009 - 22.04.2009 s-au depus cereri de candidaturi pentru alegeri, printre care si cererea de candidatura a reclamantilor.
Cererile urmau a fi validate in functie de indeplinirea conditiillor si de completarea dosarului de candidatura, conform Legii nr. 192/2006 si conform regulamentelor
In data de 30.04.2009, Comisia de validare a candidaturilor pentru functia de membru al Cosiliului de mediere intrunita in sedinta din 29.04.2009-30.04.2009 a invalidat candidatura reclamantilor pentru urmatoarele motive: ore pregatire in domeniul medierii insuficiente, lipsa documente doveditoare experienta ca mediator; lipsa documente doveditoare experienta ca formator; lipsa documente experienta in domeniul legislatiei.
Comisia de Solutionare a contestatiilor intrunita in sedinta din 06.05.2009, a emis Decizia nr. 833/06.05.2009, potrivit careia contestatia formulata fost respinsa.
În ce privește cererea de față, se arată că în temeiul art.14 din Lg.554/2004 privind contenciosul administrativ "în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unor pagube iminente, odată cu sesizarea, în condițiile art.7 a autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să
ceară instanței competente să dispună suspendarea actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond".
Potrivit art.15 din Lg.554/2004 privind contenciosul administrativ, cererea de suspendare a executării actului administrativ se poate formula o dată cu acțiunea principală sau printr-o acțiune separată, până la soluționarea acțiunii în fond.
Reclamanții se arată în continuare au fost vătămați prin emiterea deciziei nr.779/30.04.2009, întrucât le-au fost invalidate în mod nelegal candidaturile pentru funcția de membru al Consiliului de mediere, blocându-li-se în acest fel accesul la această funcție, neavând posibilitatea să se numere printre candidați.
De asemenea, suspendarea efectelor deciziei atacate si a alegerilor se impune pentru prevenirea unei pagube iminente, reprezentata de imposibilitatea de a se prezenta in calitate de candidat pentru functia de membru al Consiliului de mediere, la din data de 23.05.2009, perioada dintre depunerea prezentei cereri si desfasurarea alegerilor fiind foarte scurta.
Intrucat alegerile pentru functia de membru al Comisiei de mediere se vor desfasura in data de 23.05.2009, iar prin Decizia nr. 779/30.04.2009 candidaturile reclamantilor au fost invalidate, respingandu-se in data de 06.05.2009 si contestatiile formulate, singura posibilitate reala de a participa la alegeri in calitate de candidat, in urma admiterii actiunii principale, este suspendarea efectelor Deciziei atacate.
De asemenea, pentru ca suspendarea efectelor Deciziei nr. 779/30.04.2009 sa aiba intradevar consecintele vizate, respectiv participarea reclamantilor la alegeri in calitate de candidati, se impune suspendarea alegerilor, ca o conditie obligatorie pentru c validarea candidaturii prin hotarare judecatoreasca sa isi poata produce efectele.
Potrivit textelor de lege enuntate mai sus, sunt indreptatiti sa solicite
suspendarea efectelor Deciziei atacate, precum si suspendarea alegerilor, pana la solutionarea definitiva a cauzei.
În susținere au fost atașate înscrisurile la care s-a făcut referire.
Prin întâmpinare pârâta comisie a cerut respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Curtea, analizând și verificând actele și lucrările dosarului, susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, va respinge cererea de față pentru următoarele considernete:
Prin decizia nr.779/30.04.2009 emisă de Comisia de validare a candidaților și a reprezentanților electori, au fost validate dosarele candidaților care îndeplineau condițiile pentru a fi ales ca membru în Consiliul de mediere, condiții stabilite de /2006 privind medierea și organizarea profesiei de mediator și de Hotărârea nr. 1285/02.11.2009 pentru adoptarea Regulamentului privind alegerea membrilor Consiliului de mediere. Prin aceeași decizie, s-a stabilit invalidarea celorlalte dosare, care
nu răspundeau cerințelor impuse de actele legale mai sus menționate.
Decizia nr. 779/30.04.2009 a putut fi contestată, în termen de 48 de ore de la transmiterea acesteia, Comisia de soluționare a contestațiilor reanalizând dosarele contestatorilor.
În urma reexaminării dosarelor în baza contestațiilor depuse de reclamanți, Comisia de soluționare a contestațiilor a concluzionat, în ceea ce îi privește, în același sens cu Comisia de validare a candidaturilor și a reprezentanților electori, respectiv a respins contestațiile reclamanților, considerând că nu îndeplinesc condițiile pentru a fi aleși ca membri în Consiliul de mediere.
În urma finalizării etapei de depunere a contestațiilor, au fost stabiliți candidații pentru alegerile din data de 23.05.2009, printre care nu se regăsesc reclamanții în cauză.
. și faptul că, atât solicitarea inițială privind validarea candidaturii, cât și contestațiile depuse de reclamanți sunt întemeiate pe certificatele de participare și absolvire emise de SC SRL. În data de 19.05.2009 au fost emise Deciziile nr 164, 165, 166 și 167 prin care Consiliul de mediere, prin Președinte, a decis că aceste certificate nu pot fi recunoscute, întrucât au fost emise cu încălcarea mai multor dispoziții ce stau la baza organizării sistemului de recunoaștere a formării mediatorilor.
Având în vedere faptul că, pe de o parte, efectele Deciziei nr. 779/30.04.2009 s-au produs, iar pe de altă parte alegerile pentru funcția de membru în Consiliului de mediere s-au desfășurat în data de 23.05.2009, cererea de suspendare este neîntemeiată la această dată.
Ca atare, Curtea va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca neîntemeiată acțiunea reclamanților,domiciliată în B,-, -.11,e,.2,.60, sector 6, domiciliată în B-, sector 1, și, domiciliat în C,-,.10,.1,.4, județ D în contradictoriu cu pârâtul Consiliul de, cu sediul în-, sector 4,
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 24.06.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.GG
EF/6ex.
17.11.2009
Președinte:Grecu GheorgheJudecători:Grecu Gheorghe
