Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 290/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA Nr. 290
Ședința publică din data de 19 februarie 2009
PREȘEDINTE: Valentin Niță
JUDECĂTOR 2: Alexandrina Urlețeanu
JUDECĂTOR 3: Maria Pohoață
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în comuna Tulnici, județul, împotriva sentinței nr. 1444 din 23 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI, cu sediul în B,--10, județul
Recursul este timbrat cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 2 lei potrivit chitanței nr. - din13.01.2009 și timbru judiciar de 0,15 lei.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, a lipsit recurentul reclamant și intimatul pârât Inspectoratul de Poliție al Județului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul se află la primul termen de judecată, este timbrat iar intimatul pârât a depus prin serviciul registratură întâmpinare în exemplare și pentru comunicare, după care,
Curtea, luând act că în cauză nu se formulează alte cereri, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Prin cererea introdusă la această instanță la data de 19 decembrie 2008 și înregistrată sub nr-,reclamantul,cu domiciliul în comuna Tulnici,județul V,a solicitat,în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B,cu sediul în municipiul B,strada - nr.8-10,județul B, suspendarea actului administrativ emis de Serviciul Poliției Rutiere din cadrul IPJ B și prin care s-a suspendat reclamantului dreptul de a conduce autovehicule pe drumurile publice,pe o perioadă de 120 de zile,începând cu data de 17 decembrie 2008,așa cum rezultă din Comunicarea nr.2253 din 16 decembrie 2008.
În motivarea cererii sale, reclamantul a arătat că,în fapt,la data de 18 decembrie 2008 formulat plângere prealabilă împotriva actului menționat,în temeiul art.7 alin.(1) din Legea nr.554/2004.
Măsura a fost dispusă reținându-se în sarcina sa că nu s-a prezentat la Serviciul Poliției Rutiere din cadrul IPJ B în termenul de 15 zile de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești prin care i s-a respins plângerea formulată împotriva Procesului-verbal de constatare a contravenției seria - nr.- din 20 martie 2008.
Reclamantul pretinde că s-a aflat în imposibilitate obiectivă de a prezenta Sentința civilă nr.3700 din 23 iunie 2008 Judecătoriei Buzău,cu mențiunea "definitivă și irevocabilă",în termenul legal,Serviciului Poliției Rutiere din cadrul IPJ B,iar măsura dispusă este de natură să-i aducă prejudicii materiale însemnate,având în vedere că este angajat al SC SRL,cu sediul social în comuna Tulnici,județul V,aceasta fiind singura sa sursă de venituri.
Pentru aceste motive,reclamantul solicită suspendarea acestuia, până la soluționarea contestației formulate împotriva actului administrativ menționat.
În drept,reclamantul și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art.14 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004.
Prin sentința nr. 1444 din 23.12.2008 Tribunalul Buzăua respins acțiunea formulată de reclamant.
Pentru a pronunța această sentință instanța a reținut că prin Procesul-verbal de contravenție seria - nr.- din 20 martie 2008,întocmit de Serviciul Poliției Rutiere din cadrul IPJ B,reclamantul a fost sancționat contravențional,ca sancțiuni principale amendă în cuantum de 450 lei și trei sancțiuni avertisment și ca măsuri complementare reținerea permisului de conducere și a certificatului de înmatriculare,pentru săvârșirea mai multor contravenții,printre care și aceea prevăzută de art.102 alin.(3) lit.b) din OUG nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice,respectiv conducerea vehiculului cu defecțiuni grave la sistemul de frânare sau la mecanismul de direcție. Această contravenție se sancționează cu amenda prevăzută în clasa a IV-a de sancțiuni și cu aplicarea sancțiunii complementare a suspendării exercitării dreptului de a conduce pentru o perioadă de 90 de zile.
La data respectivă,în jurul orelor 10,30,în localitatea Lipia din județul B,reclamantul a fost depistat circulând cu autoutilitara marca R,cu numărul de înmatriculare -,cu defecțiuni la mecanismul de direcție,cu anvelopa stânga față uzată,cu anvelope necorespunzătoare și cu defecțiuni la sistemul de iluminare.
Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției reclamantul a formulat plângere,înregistrată la Judecătoria Buzău sub nr-.
În aceste condiții,în cauză erau aplicabile dispozițiile art.118 alin.(2) din OUG nr.195/2002,potrivit cărora plângerea formulată împotriva procesului verbal de constatare a contravențiilor suspendă executarea amenzilor și a sancțiunilor contravenționale complementare de la data înregistrării acesteia până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii judecătorești.
Plângerea formulată de contravenientul împotriva acestui proces-verbal a fost respinsă ca neîntemeiată prin Sentința civilă nr.3700 din 23 iunie 2008 pronunțată de Judecătoria Buzău în dosarul nr-.
Această sentință,definitivă la instanța de fond,a rămas irevocabilă,prin respingerea ca nefondat a recursului declarat de reclamantul,prin Decizia nr.919 din 24 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău.
Potrivit dispozițiilor art.118 alin.(4) din OUG nr.195/2002,în termen de 15 zile de la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii judecătorești prin care instanța a respins plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției,contravenientul este obligat să se prezinte la serviciul poliției rutiere care îl are în evidență pentru a preda permisul de conducere.
Neprezentarea contravenientului în termenul prevăzut la alin.(4) în mod nejustificat,se arată în alin.(5) al aceluiași articol,atrage majorarea cu 30 de zile a duratei de suspendare a exercitării dreptului de a conduce.
În cauză,constatând că reclamantul nu s-a prezentat în termen de 15 zile de la data rămânerii definitive și irevocabile a sentinței prin care Judecătoria Buzăui -a respins plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravențiilor,pentru a preda permisul de conducere,cu Adresa nr.2253 din 16 decembrie 2008 Serviciul Poliției Rutiere din cadrul IPJ B i-a comunicat că,începând cu data de 17 decembrie 2008 i s-a suspendat dreptul de a mai conduce autovehicule pe drumurile publice pe o perioadă de 120 de zile.
Reclamantul a solicitat IPJ B revocarea acestui act administrativ,în condițiile art.7 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 cererea acestuia fiind înregistrată sub nr.3180 din 18 decembrie 2008.
În același timp,reclamantul a solicitat instanței suspendarea executării actului administrativ,în condițiile art.14 alin.(1) din Legea nr. 554/2004,până la pronunțarea instanței de fond.
Potrivit art.14 alin.(1) teza întâi din Legea nr.554/2004,în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente,după sesizarea,în condițiile art.7,a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
Prin urmare,pentru a-i fi admisă cererea de suspendare a executării actului administrativ,reclamantul trebuia să facă dovada existenței condițiilor de admisibilitate prevăzute de textul de lege menționat,respectiv: existența unui caz bine justificat,în sensul art.2 alin.(1) lit.t) din Legea nr.554/2004 și iminența producerii unei pagube,în sensul art.2 alin.(1) lit.ș) din același act normativ.
Existența unui caz bine justificat,în sensul art.14 alin.(1) din Legea nr.554/2004,poate fi reținută dacă din împrejurările cauzei ar rezulta o îndoială puternică și evidentă asupra prezumției de legalitate de care se bucură un act administrativ,îndoială de natură să învingă principiul potrivit căruia actul administrativ este executoriu din oficiu.
Tribunalul a apreciat că majorarea cu 30 de zile a duratei de suspendare a exercitării dreptului de a conduce,dispusă de Serviciul Poliției Rutiere din cadrul IPJ B prin actul a cărui suspendare se solicită,nu constituie prin ea însăși un caz bine justificat,de natură să răstoarne prezumția de legalitate a actului contestat de reclamantul.
Pe de altă parte,îndeplinirea condiției referitoare la paguba iminentă presupune administrarea de dovezi care să probeze iminența producerii pagubei.
Ori,din cuprinsul cererii introductive de instanță și al actelor dosarului reiese că o atare dovadă nu s-a făcut,sub acest aspect fiind lipsite de relevanță simplele afirmații că reclamantul este angajat al SC SRL,cu sediul social în comuna Tulnici,județul V,în calitate de șofer și că aceasta este singura sa sursă de venituri. Aceste susțineri nu sunt suficiente și concludente pentru a se considera că sunt întrunite condițiile legale pentru suspendarea executării actului emis de Serviciul Poliției Rutiere din cadrul IPJ
Împotriva sentinței pronunțată de Tribunalul Buzău a formulat recurs reclamantul, criticând-o ca nelegala si netemeinică în sensul că instanța de fond nu a făcut o corecta aplicare a dis part. 14 din legea 554/2004 in asa fel încât sa constate ca exista toate condițiile necesare si legale pentru suspendarea actului administrativ reprezentat de înscrisul prin care i s-a suspendat dreptul de a conduce autovehicule pe drumurile publice pe o perioada de 120 de zile.
Verificând actele si lucrările dosarului văzând motivul de recurs precum si dis part 304 Cod proc civ Curtea retine următoarele:
Reclamantul a fost sancționat contravențional întrucât a fost depistat circulând in trafic pe drumurile publice cu un autovehicul cu grave deficiențe la mecanismul de direcție, cu anvelope uzate si cu defecțiuni la sistemul de iluminare; prin sentința ci. 3700/23.06.2008 a Judecătoriei Buzău plângerea reclamantului împotriva procesului verbal de contravenție a fost respinsa ca neîntemeiată iar după aceasta la 16.12.2008 printr-o adresa i s-a comunicat suspendarea dreptului de a conduce autovehicule pe drumurile publice pentru 120 de zile.
Reclamantul a solicitat IPJ B revocarea acestei adrese nr. 2253/2008 cauza ce fade obiectul unui dosar aflat pe rolul Tribunalului Buzău.
Așadar aceasta fiind situatia de fapt, deși in mod formal reclamantul poate solicita aplicarea dis part. 14 din Legea 554/2004, in concret condițiile pentru suspendarea exce4utării actului administrativ nu se verifică chiar dacă recurentul este un conducător auto profesionist si deci pe durata suspendării dreptului de a conduce autovehicule nu-și mai poate desfășura activitatea normala.
Ca atare Curtea va respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat de reclamantul, domiciliat în comuna Tulnici, județul, împotriva sentinței nr. 1444 din 23 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI, cu sediul în B,--10, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 19 februarie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red.
Dact. /25.02.2009
Dosar fond -
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120/2006
Președinte:Valentin NițăJudecători:Valentin Niță, Alexandrina Urlețeanu, Maria Pohoață
