Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 308/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI - SECȚIA A-VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr. 308
Ședința publică de la 20.01.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Grecu Gheorghe
GREFIER: - - -
...
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții -, AS, -A, -, (), A, și, în contradictoriu cu pârâtul PROCURORUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâtul, prin consilier juridic, cu delegație pe care o depune în ședință publică, lipsind reclamanții.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Nemaifiind cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea acordă cuvântul pe excepții, iar în subsidiar pe fondul acțiunii.
Pârâtul, prin consilier juridic, solicită admiterea excepției lipsei de interes, invocată prin întâmpinare. Pe fondul cauzei, solicită respingerea prezentei acțiuni, pentru motivele prezentate, pe larg, în conținutul întâmpinării.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.Pr.Civ. declară încheiate dezbaterile și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Asupra acțiunii de față.
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 22.07.2009, sub nr-, reclamanții -, AS, -A, -, (), A, și, în contradictoriu cu pârâtul PROCURORUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, în temeiul art.14(1) din Lg.554/2004, au cerut ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se dispună suspendarea executării Ordinului nr.1472, emis de pârât la 2.07.2009, până la soluționarea pe fond a cauzei.
În motivarea cererii, scutită de obligația achitării taxelor de timbru, reclamanții arată că la data de 3.03.2009, a fost emis Ordinul nr.526 privind salarizarea procurorilor din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, parchetelor de pe lângă curțile de apel, tribunale, judecătorii prin care s-a dispus acordarea, începând cu data de 01.03.2009, a sporului de 50% de risc și solicitare neuropsihică, calculat la indemnizația de încadrare brută prevăzută de lege.
La data de 02.07.2009 Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a emis un nou ordin în acest sens, respectiv Ordinul nr.1472/02.07.2009, prin care s-a dispus suspendarea Ordinului nr.526/3.03.3009, începând cu data de 01.06.2009.
În motivarea actului administrativ se invocă faptul că, prin adresa nr. -/2009, Ministerul Finanțelor Publice, a comunicat suspendarea solicitării Ministerului Public de plată în continuare a sporului în cauză, întrucât această plată intră sub incidența Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 71/2009.
Apreciază reclamanții că suspendarea Ordinului nr.1472/ 2.07.2009 îndeplinește condițiile prev.de art.14 din Lg.554/2004.
Astfel, la data de 16.07.2009 s-au adresat Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție cu o plângere prealabilă, împotriva acestui ordin, solicitând revocarea actului administrativ în cauză, în temeiul prev.art.7 al.1 din Lg.554/2004.
Ordinul nr.1472/02.07.2009 al Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție este nelegal, fiind emis cu încălcarea actelor normative cu forță juridică superioară, pentru următoarele considerente:
Astfel, actul administrativ contravine în primul rând prevederilor art. 15 alin. 2 din Constituția României, întrucât prin acesta se încalcă în mod evident principiul neretroactivității legii.
În acest sens, deși actul administrativ este emis la data de 02.07.2009, prin acesta se dispune suspendarea aplicării Ordinului nr. 526 din data de 03.03.2009, începând cu o dată anterioară, respectiv 01.06.2009, pe cale de consecință se realizează o aplicare retroactivă a dispoziției de suspendare.
De asemenea, au fost încălcate disp. art. 164 din Codul Muncii, care reglementează principiul potrivit căruia reținerile ori suspendarea salariului nu pot fi operate decât pentru cazurile și condițiile prevăzute de lege; obligația de plată a salariului este una principală, de la care angajatorul nu se poate sustrage, invocând lipsa de fonduri bănești.
Prin dispoziția de suspendare a dreptului salarial au fost încălcate și prevederile art. 8 alin. 1 din Convenția Organizației Internaționale a privind protecția salariatului nr. 95/1949, ratificată de România prin Decretul nr. 284/1973. Potrivit acestor dispoziții, orice modificare adusă cu privire la plata salariului, rețineri, diminuări, nu se pot face decât în condițiile și limitele prescrise de legea națională, sau stabilite prin contracte colective de muncă.
Totodată, Ordinul nr. 1472/02.07.2009 contravine prevederilor Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ și anume, dispozițiilor art, 14 din lege, care prevăd în mod clar și neechivoc, procedura de suspendare a efectelor unui act administrativ.
În susținere au fost atașate copia înscrisurilor la care au făcut referire.
Prin întâmpinare pârâtul a invocat pe cale de excepție lipsa de interes.
Curtea în temeiul art.137(1) cod pr.civ. cu privire la această excepție reține următoarele:
Interesul constituie o condiție necesară și prealabilă la formularea unei acțiuni în justiție, acesta trebuie să fie legitim, juridic, născut și actual, personal și direct.
Ordinul atacat este un act administrativ unilateral, cu caracter normativ și nu individual, astfel încât suspendarea acestuia, odată pronunțată, lipsește actul de efecte juridice în totalitatea sa.
Având în vedre și disp.al.4 și 7 ale art.14 din Lg.554/2004, este evident că reclamanții nu mai justifică o vătămare a drepturilor sau intereselor lor prin Decizia nr.95/2.07.2009, deoarece aceasta este suspendată pe cale judecătorească.
Așadar, interesul reclamaților în promovarea prezentei cereri de suspendare nu mai este actual.
Ca atare, Curtea va admite excepția lipsei de interes, respingând cererea reclamanților.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția privind lipsa de interes invocată de pârât.
Respinge acțiunea reclamanților -, AS, -A, -, (), A, și, cu domiciliul ales la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanța, str.- 10C, în contradictoriu cu pârâtul PROCURORUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, cu sediul în-, sector 5, B, ca fiind lipsită de interes.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 20.01.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.GG
EF/4ex.
18.02.2010
Președinte:Grecu GheorgheJudecători:Grecu Gheorghe
