Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 3098/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR.3098
Ședința publică de la 06.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Patraș Bianca Laura
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea actiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții, și, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, reprezentată de consilier juridic, cu delegație depusă la dosarul cauzei, lipsă fiind reclamanții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea constată că obiectul prezentei cauze îl constituie anularea,iar nu suspendarea ordinului emis de pârât și învederează pârâtului că întâmpinarea formulată contine apărări exclusiv sub aspectul suspendării actului atacat.
Reprezentanta pârâtului precizează că nu mai insistă în susținerea excepției lipsei de interes a prezentei acțiuni astfel cum a fost invocată în întâmpinare.
Curtea ia act de precizarea făcută de pârât, prin reprezentant, în sensul că nu mai insistă să susțină excepția lipsei de interes a prezentei acțiuni.
Reprezentanta pârâtului arată că nu mai are cereri de formulat și excepții de invocat solicitând acordarea cuvântului pe fondul cauzei.
Nemaifiind chestiuni prealabile de formulat, Curtea constată închise dezbaterile și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentanta pârâtului solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, conform argumentelor expuse pe larg în întâmpinare.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instante la data de 15.07.2009, reclamantii, și, procurori în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție,au chemat in judecata pe paratul Procurorul General al Parchetului de pe langa Inalta C de Casatie si Justitie-Direcția Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism-Biroul Teritorial Teleorman, solicitand ca prin sentinta ce se va pronunta sa se dispuna anularea ordinului nr. 1472/02.07.2009 emis de parat,pana la solutionarea fondului cauzei.
In motivare,reclamantii au aratat ca la data de 03.03.2009 a fost emis Ordinul 526 privind salarizarea procurorilor din cadrul Parchetului de pe langa Inalta C de Casatie si Justitie,DIICOT,parchetelor de pe langa curti de apel,tribunale judecatorii,prin care s-a dispus acordarea,incepand cu data de 01.03.2009, a sporului de risc si solicitare neuropsihica, calculat la indemnizatia de incadrare bruta prevazuta de lege.
Prin ordinul nr. 1472/02.07.2009,Procurorul General al Parchetului de pe langa Inalta C de Casatie si Justitie a dispus suspendarea aplicarii Ordinului 526/03.03.2009,incepand cu data de 01.06.2009,motivat de imprejurarea ca prin adresa nr.-/2009 a Ministerului Finantelor s-a comunicat suspendarea solicitarii Ministerului Publi c de plata in continuare a sporului in cauza,intrucat aceasta plata intra sub incidenta OUG 71/2009.
Reclamantii au aratat ca actul contestat este contrar prevederilor art.74 alin.2 din Legea 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor potrivit cu care "Drepturile salariale ale judecătorilor și procurorilor nu pot fi diminuate sau suspendate decât în cazurile prevăzute de prezenta lege".
Se mai sustine nelegalitatea actului atacat si pe considerentul că acesta dispune pentru o perioadă anterioară datei emiterii sale,deși art.2 alin.1 lit.c din Lgea 554/2004,prevede că nașterea,modificarea sau stingerea raporturilor juridice pe care le vizează nu poate opera decat de la momentul emiterii sale,iar nu retroactiv.
Cât privește temeiul de drept al emiterii ordinului,respectiv OUG 71/2009,reclamanții au arătat ca invocarea acestuia este nejustificată,din moment ce actul normativ anterior mentionat se referă la plățile restante ale sumelor prevăzute în titluri executorii,iar în speță se dispune asupra suspendării drepturilor salariale actuale.
Paratul a formulat intampinare,însă apărările acestuia sunt străine de prezenta pricină,referindu-se exclusiv la neîntrunirea condițiilor de suspendare a actului administrativ emis de acesta.
Analizand actele și lucrările dosarului,Curtea constata ca actiunea este intemeiata pentru urmatoarele considerente:
Prin ordinul nr. 1472/02.07.2009 emis de parat se dispune suspendarea aplicarii ordinului nr. 526 din 03.03.2009 al Procurorului General al Parchetului de pe langa ICCJ.
Potrivit Ordinului nr. 526 din 03.03.2009 al Procurorului General al Parchetului de pe langa ICCJ, incepand cu data de 01.03.2009, procurorii si personalul auxiliar de specialitate beneficiaza de un spor de 50% pentru risc si suprasolicitare neuropsihica, calculat la indemnizatia de incadrare bruta lunara.
Rezultă că,ordinul atacat,deși emis la data de 02.07.2009,dispune diminuarea drepturilor salariale aferente unei perioade anterioare(iunie 2009),încălcând în mod flagrant principiul neretroactivității statuat de dispozițiile Constituției României.
Examinand motivele de drept care au fundamentat ordinul a carui suspendare se solicita,Curtea constata ca s-au avut in vedere exclusiv dispozitiile art.1 alin.1 din OUG 71/2009 privind plata unor sumeprevazute in titluri executoriiavand ca obiect acordarea de drepturi din sectorul bugetar,dispoziții care stabilesc ca plata sumelor prevazute prin hotarari judecatoresti,devenite executorii pana la 31.12.2009 intra sub incidenta ordonantei si se vor plati conform procedurii prevazute de acest act normativ.
Rezulta asadar ca actul normativ care a fundamentat solutia de suspendare a aplicarii ordinului nr.526/03.03.2009 reglemeneaza modalitatea de plata a unor sume prevazute in titluri executorii,deci drepturi salariale restante,iar ordinul anterior mentionat priveste plata sporului de 50% de risc si suprasolicitare neuropsihica acordat pentru viitor,incepand cu 01.03.2009,indiferent daca beneficiarii detin sau nu un titlu executoriu.
Din moment ce actul suspendat statua asupra acordarii unei alte categorii de drepturi salariale decât cele prevăzute în titluri executorii,apare cu evidență fundamentarea ordinul atacat pe dispozițiile OUG 71/2009 este eronată.
Mai mult,Curtea retine că dispozitiile art.74 alin.2 din /2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor prevăd că:
(2) Drepturile salariale ale judecătorilor și procurorilor nu pot fi diminuate sau suspendatedecât în cazurile prevăzute de prezenta lege.Salarizarea judecătorilor și procurorilor se stabilește prin lege specială.
In speta,ordinul a carui anulare se solicită nu contine nicio referire la existenta vreunui caz prevazut de Legea 303/2004, care sa justistifice suspendarea drepturilor salariale.
În aceste condiții,insanta constată că emiterea ordinului nr. 1472/02.07.2009 s-a făcut cu încălcarea dispozițiilor legale anterior mentionate,fapt ce impune anularea acestuia.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanții, și, toți cu domiciliul ales la Parchetul Înaltei Curți de Casație și Justiție-Biroul Teritorial Teleorman, str.-.- nr.41, camerele 4 și 10, județ T, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, cu sediul în-, sector 5,
Anulează Ordinul nr.1472/2.07.2009 emis de Procurorul general al Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 6.10.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
RED.
05.11.2009
Președinte:Patraș Bianca LauraJudecători:Patraș Bianca Laura
