Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 310/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 310/CA/2009
Ședința publică de la 10 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Marius Ionel
Grefier
Pe rol se află pronunțarea asupra recursurilor declarate de pârâții CONSILIUL JUDEȚEAN A, -" TRANS"SRL și AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ B împotriva sentinței comerciale nr.1056/CAF/4.07.2008 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția comercială și contencios administrativ în dosar nr-.
În interiorul termenului de pronunțare la dosarul cauzei au fost depuse concluzii scrise din partea pârâți recurenți -" TRANS"SRL și AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 03.03.2009, când a fost amânată pronunțarea pentru data de azi, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA DE APEL
Din actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Alba sub dosar nr- reclamanta -""- A în contradictoriu cu pârâții -" TRANS"SRL A, CONSILIUL JUDEȚEAN A în nume propriu și pentru COMISIA PARITARĂ DE ATRIBUIRE A PENTRU CURSE A, AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ B în nume propriu cât și pentru AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ - AGENȚIA A, a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se dispună suspendarea executării Hotărârii nr.1/30.04.2008 a Comisiei Paritare pentru atribuirea traseelor cuprinse în programul județean de transport public prin curse regulate și obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii sale, reclamanta arată că prin Hotărârea nr.1/30.04.2008 s-a decis aprobarea traseelor județului pentru transportul public de persoane prin curse regulate, precum și societățile desemnate ca operator de transport pe perioada 2008-2011, iar procedura prin care s-a realizat o încălcat dispozițiile legale prevăzute de Legea nr.92/2007, OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, nr.972/2007 și Ordinul MIRA nr.363/2007.
Tribunalul Alba - Secția de contencios administrativ prin sentința comercială nr.1056/CAF/4.07.2008 a luat act de renunțarea reclamantei de chemare în judecată a pârâtei AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ B în nume propriu și a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ - AGENȚIA A prin ARR
A admis acțiunea reclamantei și a dispus suspendarea parțială a Hotărârii nr.1 din 30.04.2009, adoptată de Comisia paritară pentru atribuirea traseelor județene corespunzătoare ofertei nr.5, grupei nr.5 pentru codurile traseu 009-018.
Pârâții au fost obligați la plata sumei de 10,3 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut că în cauză sunt îndeplinite condițiile prev.de art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004, respectiv existența unui caz bine justificat și riscul producerii unei pagube prin neutilizarea parcului auto al reclamantei în proporție de 60%.
Împotriva acestei sentințe, considerând-o netemeinică și nelegală, au declarat recurs pârâții -" TRANS"SRL A, CONSILIUL JUDEȚEAN A și AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ - ARR B, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței recurate și pe fond respingerea cererii de suspendare formulată de reclamantă.
În expunerea motivelor de recurs în esență se susține că în cauză nu sunt întrunite condițiile prev.de art.14 alin.(1) din Legea nr.554/2004, respectiv cazul bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
În drept au fost invocate disp.art.304 pct.9 Cod pr.civilă.
Cererea de recurs a fost timbrată cu 5 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
Prin întâmpinarea depusă de reclamanta intimată -""- Aas olicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând actele și lucrările dosarului sub aspectul criticilor formulate în recursurile declarate, cât și din oficiu, Curtea constată că sunt fondate, întrucât nu sunt îndeplinite condițiile prev.de art.14 din Legea nr.554/2004 referitor la existența cazului bine justificat și la producerea unor pagube, pentru următoarele:
Conform art.1 alin.(2) lit.h din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, transportul public este un serviciu de utilitate publică, o activitate de utilitate și interes public general, iar potrivit art.3 alin.(2) din acest act normativ, în organizarea, funcționarea și dezvoltarea serviciilor de utilități publice, interesul general al comunităților locale este prioritar.
În raport cu natura activităților de transport public care vizează interesul general comunitar, prejudiciul pe care l-ar provoca suspendarea actului administrativ în litigiu ar fi indiscutabil mai mare decât cel invocat de reclamantă, impunându-se în acest context protejarea unui interes public, care în astfel de situații are prelevanță față de interesul personal. Susținerea reclamantei că i s-ar fi cauzat un prejudiciu prin faptul că o parte din parcul auto propriu ar deveni inutilizabilă, nu poate fi primită având în vedere regula potrivit căruia în cadrul unei competiții, respectiv în cadrul procedurii electronice de atribuire a traseelor județene cu mai mulți ofertanți pentru aceiași grupă de traseu există o singură ofertă câștigătoare și una sau mai multe declarate necâștigătoare.
Suspendarea hotărârii Comisiei Paritare ar conduce la o perturbare gravă a serviciului de transport de persoane din județ pe traseele aferente ofertei 5, grupei 5, în concret ar conduce la imposibilitatea prestării efective a acestui serviciu pe o durată nedeterminată în detrimentul cetățenilor în situația în care licența de traseu a reclamantei aferentă programului de transport 2005-2008 expirat la data de 30.06.2008.
În speță nu este îndeplinită cerința cazului bine justificat de suspendare a executării hotărârii Comisiei paritare, având în vedere că împrejurările legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze ă îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ. Or, Hotărârea nr.1/2008 a Comisiei paritare a fost adoptată, preluându-se rezultatele atribuirii electronice a traseelor, în sistem național, așa încât asupra acestui act nu poate exista nici un dubiu cu privire la legalitatea lui.
Cum în cauză nu sunt întrunite cerințele legale ale art.14 din Legea nr.554/2004, recursurile pârâților -" TRANS"SRL A, CONSILIUL JUDEȚEAN A și ARR B sunt fondate, urmând ca în baza art.304 pct.9 rap. la art.312 Cod pr.civilă să fie admise, cu consecința modificării sentinței atacate în sensul respingerii cererii formulate și precizate de reclamanta -""- Cum reclamanta a căzut în pretenții, în baza art.274 Cod pr.civilă va fi obligată să plătească cheltuieli de judecată în sumă de 1000 lei pârâtei -" TRANS"SRL A și 344,96 la ARR B, atât în recurs cât și la fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâții CONSILIUL JUDEȚEAN A, -" TRANS"SRL și AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ B împotriva sentinței comerciale nr.1056/CAF/4.07.2008 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția comercială și contencios administrativ în dosar nr- și în consecință:
Modifică sentința atacată în sensul că respinge cererea formulată de reclamantă și precizată de reclamanta -""- A în contradictoriu cu pârâții -" TRANS"SRL A, CONSILIUL JUDEȚEAN A și AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ.
Obligă reclamanta să plătească pârâților -" TRANS"SRL A suma de 1000 lei, iar -ului suma de 344,96 lei cheltuieli de judecată în recurs și la instanța de fond.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 Martie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Dact./2 ex./20.05.2009
Jud.fond
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Marieta Florea, Marius Ionel
