Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 32/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA NR. 32
Ședința publică din data de 6 februarie 2008
PREȘEDINTE: Stoicescu Maria
JUDECĂTOR 2: Niță Valentin
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii privind suspendare executare act administrativ formulată de reclamanta - COM IMPORT EXPORT cu sediul în comuna, sat,-, jud.D în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D cu sediul în T,-, jud.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns reclamanta reprezentată de avocat din Baroul Dâmbovița și pârâta DGFP Dâmbovita reprezentata de consilier juridic -.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședintă, după care;
Avocat depune la dosar originalul cautiunii achitată cu ordinul de plată din 5.01.2008 în valoare de 84.414,90 lei și notă cu actele depuse în probațiune, respectiv adresa nr. -/DB/18.05.2007 către Parchetul de pe lânga Tribunalul Judetean D și nr. -/DB/18.05.2007 către DGFP D,editate de Garda Financiară
Consilier juridic - drepune la dosar copia deciziei nr. 2427/10.05.2007 pronunțată de Inalta C de Casație și Justiție, reprezentând practică judiciară.
Părțile prezente arată că nu mai au cereri de formulat în cauză, iar Cuttea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Avocat având cuvântul pentru reclamanta arată că prin raportul de inspecție fiscală încheiat la 19.10.2007 de DGFP D și decizia de impunere nr. 571/23.10.2007 s-a constatat un debit fiscal în sarcina societății reclamante în cuantum de 825.589 lei, iar executarea silită a accizei în discuție, va bloca activitatea reclamantei, astfel că, alături de existența unei îndoieli puternice asupra legalității actului atacat, se verifică în spetă și motivul iminenței producerii unei vătămări ireparabile, astfel încât suspendarea executării solicitată, este perfect justificată.
Se mai arată că, baza de impunere care a generat creanța și obligația fiscală în discuție, au devenit caduce, datorită intervenirii unei legi contraventionale mai favorabile și modificării elementelor celei dintâi.
- 2-
Cu privire la decizia ICCJ arată că interpretarea cazului bine justificat este în contradicție cu codul d e procedura civilă.
Solicită admiterea cererii de suspendare a executării actului administrativ fiscal, reprezentant de raportul de inspecție fiscală încheiat la 19.10.2007 de DGFP D și decizia de impunere nr. 571/23.10.2007.
Fără cheltuieli de judecată.
Consilier juridic - având cuvântul pentru pârâta arată că susținerea reclamantei in sensul că nu datoreaza suma la care a fost obligată, precum și cuantumul ridicat al sumei nu sunt de natură a satisface cerintele legii în ceea ce priveste admisibilitatea cererii de suspendare.
Solicită respingerea cererii de suspendare ca nefondată, nefiind întemeiate cele doua cerinte ale art. 14 al.1 din Legea 554/2004, cazul bine justificat și iminența producerii unei pagube, reclamanta nu aduce nici o proba concretă din care să rezulte existența unui caz bine justificat, facând doar afirmația potrivit căreia prin reținerea sumei imputate și blocarea conturilor societății, activitatea firmei ar înceta.
Invocă practica judiciară în materie, care a statuat că executarea unei decizii de impunere nu constituie motiv de suspendare a actului administrativ.
CURTEA
Deliberând asupra cererii de față, constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- din 28.12.2007 reclamanta - COM IMPORT EXPORT a solicitat instanței ca în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D să dispună suspendarea executării actelor administrative fiscale reprezentate de raportul de inspecție fiscală din 19 octombrie 2007, înregistrat sub nr. 80795 și de decizia de impunere nr. 751/23.10.2007, în conformitate cu art. 14 din legea 554/2004 și art. 11 (3) din HG 1050/2004.
In motivarea cererii s-a arătat că prin actele administrativ fiscale menționate, s-a constatat în sarcina societății un debit în cuantum de 825.589 lei, după încheierea acestor acte de către pârâtă s-a promovat contestația administrativ fiscală, nesoluționată până în prezent, iar în cauza sunt îndeplinite condițiile ce justifică suspendarea executării. Astfel, baza de impunere ce a generat obligația fiscală în discuție a devenit caducă, datorită intervenirii unei legii contraventionale mai favorabile, în realitate la 12.04.2005 consilierii D, au constatat că 24 rezervoare din fibră de sticlă nu sunt calibrate conform dispozitiilor codului fiscal, iar la 20.04.2005, a fost revocată autorizația de antrepozit fiscal dat în beneficiul societății, deși la 4.05.2005 consilierii pârâtei au constatat că, toate rezervoarele detinute de reclamantă erau calibrate. S-a mai sustinut că acciza datorată de societate devenea exigibilă la data revocării sau anulării autorizatiei, însă organul fiscal nu a emis actul administrativ fiscal decât după 2 ani și 5 luni de la data exigibilității accizei, iar produsele accizabile au fost indisponibilizate și nu eliberate spre consum, aceste împrejurări s-a apreciat de reclamantă că reprezintă caz bine justificat, iar paguba
- 3 -
iminentă este de asemenea dovedită, plata sumelor stabilite prin actele administrativ fiscale va bloca activitatea societății.
La data de 14.01.2008, pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de suspendare a măsurilor dispuse prin cele doua acte administrativ fiscale, întrucât în cauza nu sunt întrunite cele doua cerinte esențiale, prevazute de art. 14 al. 1 din Legea 554/2004, reclamanta nu aduce nici o proba concretă, din care să rezulte existenta unui caz bine justificat și producerea unei pagube iminente, sustinerile sale sunt simple afirmații ce nu sunt suficiente, pentru a justifica în mod credibil înfrângerea principiului caracterului executarii a actelor administrative, în acest sens pronunțându-se și ICCJ prin decizia nr. 5191/27.10.2005.
A mai arătat pârâta că în situația în care se apreciază de instanță că cele doua condiții de admisibilitate a cererii de suspendare a executării sunt întrunite se impune stabilirea și depunerea unei cauțiuni în cuantum de până la 20% din suma contestată, conform art. 215 fiscală.
In ședința publică din 14.01.2008 instanța a stabilit în sarcina reclamantei o cauțiune în cuantum de 10% din valoarea sumelor contestate, respectiv 82.558 lei, ce a fost consemnată de societate prin ordinul de plată din 5.01.2008.
In cauza s-a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrarile dosarului, Curtea retine urmatoarele;
Potrivit procesului verbal din 12.04.2005, organele fiscale au constatat că societatea reclamantă nu are calibrate rezervoarele din polstif, s-au stabilit măsuri pentru remedierea acestei deficiente, iar prin decizia nr. 141 din 20.04.2005 s-a dispus revocarea autorizatiei de antrepozit fiscal deținută de - COM IMPORT EXPORT, această masura rămânând definitivă prin respingerea contestatiei administrativ fiscale conform deciziei nr. 150/5.05.2005 și prin respingerea contestației de ICCJ prin decizia nr. 2267/16.05.2006, urmare admiterii recursului D și casării sentintei 84/15.06.2005 pronuntată de Curtea de Apel
Organele fiscale întocmesc raportul de inspecție fiscală nr. 80795/23.10.2007 prin care constată mai multe obligații fiscale în sarcina societății, printre care și accize datorate antrepozitului fiscal administrat de reclamantă, prin decizia de impunere nr.571/23.10.2007 s-a stabilit termen de plată pentru debitul fiscal în discuție, aceste doua acte administrativ fiscale, fiind contestate pe cale administrativă, conform contestației din 21.11.2007, a cărei solutionare a fost suspendată prin decizia nr. 58/28.12.2007.
In conformitate cu art. 14 din legea 554/2004 cu modificările ulterioare, în cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea autorității ce a emis actul contestat, persoană vătămată poate să ceară instantei competente să dispună suspendarea executării actului administrativ, text de lege ce conditionează admisibilitatea cererii de suspendare de îndeplinirea cumulativă a două cerințe, respectiv existența cazului bine justificat, așa cum este definitv de art. 2 lit. t și a pagubei iminente, definitivă de art. 2 lit. ș din actul normativ indicat.
Curtea apreciază că, împrejurarile potrivit cărora autorizația antrepozitului fiscal, administrat de reclamantă fost revocată la 20.04.2005, înainte de expirarea
- 4 -
termenului de 10 zile în care deficiențele constatate la 12.04.2005 puteau fi remediate, ceea ce s-a și realizat conform notei de constatare din 4.05.2005, că pârâta a calculat accize și pentru perioada în care măsura revocării autorizatiei de antrepozit fiscal a fost contestată de societate pe cale administrativă și judecatorească iar produsele accizabile au fost indisponibilizate de organul fiscal, nefiind susceptibile de a fi eliberate spre consum, și că în prezent procedura administrativă de solutionare a contestației ce priveste raportul de inspectie fiscală și decizia de impune a fost suspendată prin decizia nr 58/2007, constituie caz bine justificat în sensul art. 2 lit- t din legea contenciosului administrativ, fiind de natură a crea o îndoială serioasă în privința actelor administrativ fiscale contestate.
De asemenea, se apreciază că prin executarea silită a creanței stabilite prin raportul de inspectie și prin decizia de impunere contestată, în cunatum de 825.589 lei, în condițiile în care produsele accizabile nu au putut valorificate, chiar sub supraveghere fiscală, fiind indisponibilizate, reclamanta ar avea fonduri mult diminuate pentru a-și realiza obiectul de activitate, în patrimoniul său s-ar produce un prejudiciu previzibil, astfel că și conditia pagubei iminente așa cum este definită de art. 2 lit. ș din legea 554/2004, este îndeplinită.
Față de aceste considerente, Curtea constată că în cauză sunt îndeplinite cumulativ conditiile prevazute de art. 14 din Legea 554/2004 cu modificarile ulterioare, cererea reclamantei este întemeiată urmând să o admită, să suspende executarea silită a raportului de inspecție fiscală nr 80795 din 22.10.2007 și a deciziei de impunere nr. 571/23.10.2007 emise de DGFP Dâmbovita, până la solutionarea irevocabilă pe fond a contestației administrative și eventual jurisdictionale.
De asemenea, în conformitate cu art. 723 (3) civ. Curtea va dispune restituirea cauțiunii consemnate de către reclamantă după rămânerea definitivă a hotarârii ce se va pronunța asupra fondului cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamanta - COM IMPORT EXPORT cu sediul în comuna, sat,-, jud.D în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D cu sediul în T,-, jud.
Dispune suspendarea executării silite a raportului de inspectie fiscală nr 80795 din 22.10.2007 și a deciziei de impunere nr. 571/23.10.2007 emise de DGFP Dâmbovita, până la solutionarea irevocabilă pe fond a cauzei.
Dispune restituirea cautiunii consemnate de reclamantă după rămânerea definitivă și irevocabilă a hotarârii ce se va pronunța asupra fondului cauzei.
- 5 -
Cu drept de recurs in 5 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, azi 6 februarie 2008.
Presedinte, Judecator,
- - - -
Grefier,
- -
Red. SM/DD
4 ex/13.02.2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV FISCAL
DOSAR NR-
Către,
PRIMUL GREFIER AL CURTII DE APEL
Vă înaintăm alăturat ordinul de plată din 5.01.2008 privind cautiunea în dosarul nr- în valoare de 84.414,90 lei achitată de reclamanta - COM IMPORT EXPORT cu sediul în comuna, sat,-, jud.
Am predat, Am primit,
Grefier, - - Prim Grefier, Nora
Președinte:Stoicescu MariaJudecători:Stoicescu Maria, Niță Valentin
