Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 331/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 331
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Elena Canțăr PREȘEDINTE SECȚIE
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta PRIMĂRIA COM. în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal s-a prezentat avocat, pentru reclamanta PRIMĂRIA COM. și consilier juridic, pentru pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier ul de ședință după care, Curtea a pus în discuția părților, excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei PRIMĂRIA COM., invocată prin întâmpinare de către pârâtul, a unit excepția cu fondul și a acordat cuvântul părților.
Avocat, pentru reclamanta PRIMĂRIA COM., solicită respingerea excepției. Arată că în conformitate cu dispozițiile art.12 din Legea nr.213/1998, bunurile din domeniul public pot fi date în administrarea autorităților administrației publice centrale și locale și a altor instituții publice de interes național, județean sau local. Din coroborarea art.1 și 2 din Legea nr.213/1998 cu prevederile Hotărârii nr.16/1999 rezultă că reclamanta exercită posesia, folosința și dispoziția asupra bunurilor ce alcătuiesc domeniul public al comunei.
Pe fond solicită suspendarea Ordinului Ministerului Educației prin care s-a modificat repartizarea microbuzelor școlare pentru județul G, până la obținerea unei hotărâri irevocabile pronunțate de către instanța de fond. Depune concluzii scrise.
Consilier juridic, pentru pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, solicită admiterea excepției. Menționează că în conformitate cu prevederile art.166 din Legea nr.84/1995 celelalte componente ale bazei materiale sunt de drept proprietatea unităților de învățământ preuniversitar de stat și sunt administrate de acestea. Pe fond solicită respingerea cererii de suspendare.
CURTEA:
Asupra cererii de suspendare de față;
Prin cererea înregistrată la această instanță, reclamanta Primăria comunei, Județul Gas olicitat suspendarea Ordinului Ministerului Educației, Cercetării și T nr.5392/12.09.2008, prin care s-a modificat repartizarea microbuzelor pentru Județul
În motivarea cererii s-a arătat că urmare a solicitărilor G, i-a fost repartizat prin Ordinul 5110/25.08.2008 un microbuz, care a fost recepționat de reclamantă.
S-a precizat că ulterior, prin Ordinul nr.5392/12.09.2008, s-a modificat repartizarea microbuzelor pentru Județul G, astfel încât reclamanta nu mai beneficiază de microbuzul repartizat inițial.
Reclamanta a susținut în cerere că ordinul a cărei suspendare se solicită perturbă grav activitatea școlară din comuna și pune în pericol transportul elevilor de acasă la școală, având în vedere distanțele mari de parcurs, precum și vremea neprielnică.
La dosar s-au depus: plângerea prealabilă, situația elevilor din alte localități înscriși în comuna, adresa 8179/29.09.2008 a G, Ordinul 5392/2008, repartiția microbuzelor, Ordinul 5110/2008, alte ace.
Pârâtul a formulat întâmpinare, solicitând respingerea cererii de suspendare, cu motivarea că microbuzelor nu sunt proprietatea pârâtei, ci în baza art.166 alin.41din Legea Învățământului nr.84/1995 R, numai terenurile și clădirile în care-și desfășoară activitatea unitățile de învățământ preuniversitar de stat fac parte din domeniul public al unității administrativ teritoriale, restul bazei materiale fiind proprietatea unităților de învățământ.
S-a precizat de asemenea că nu sunt întrunite condițiile prevăzute de art.14 din Legea 554/2004, respectiv cazul bine justificat și prevenirea unei pagube.
Curtea, examinând excepția invocată de pârâtă, o găsește neîntemeiată, așa cum se va explica în continuare.
În conformitate cu prevederile art.1 din Legea 554/2004, se poate adresa instanței de contencios administrativ orice persoană care se consideră vătămată într-un drept sau într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ.
În cauza de față, reclamanta pretinde existența unui drept sau interes legitim,vătămat prin ordinul unei autorități publice centrale, așa încât ea are calitate procesuală activă.
Pe fondul cererii, Curtea reține că aceasta este nefondată.
Prin Ordinul nr.5110/2004 (fila 14) a fost repartizat de către, Primăriei, un microbuz destinat transportului elevilor din învățământul gimnazial de masă.
Ulterior, aceeași autoritate administrativă a modificat Ordinul nr.5110/2008, prin Ordinul 5932/2008, prin care s-a revenit asupra repartizării inițiale, înlocuindu-se Primăria cu altă localitate.
Suspendarea executării actului administrativ, după formularea plângerii prealabile, este reglementată de prevederile art.14 din Legea 554/2004.
Astfel, textul prevede că în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea autorității publice emitente sau a celei ierarhic superioare, persoana care se consideră vătămată poate să ceară instanței competente suspendarea executării actului administrativ unilateral, până la pronunțarea instanței de fond.
Din analiza textului rezultă că, pentru a fi admisibilă cererea de suspendare a actului administrativ, trebuie întrunite cumulativ trei condiții, și anume formularea plângerii prealabile, existența unui caz bine justifica și prevenirea unei pagube iminente.
În cauza de față se face dovada îndeplinirii plângerii prealabile, însă nu
s-au făcut dovezi cu privire la celelalte condiții, respectiv aceea a cazului bine justificat și prevenirii unei pagube iminente.
Reclamanta a arătat doar că ordinul a cărui suspendare se solicită perturbă grav activitatea școlară din comună, fără însă a se prezenta dovezi în sensul susținerilor din acțiune.
Curtea apreciază că în cauză nu sunt întrunite cumulativ condițiile prevăzute de art.14 din Legea 554/2004, așa cum au fost ele enunțate mai sus, motiv pentru care se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea de suspendare formulată de reclamanta PRIMĂRIA COM., cu sediul în comuna, Județul G în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, cu sediul în B, strada - - 28-30, Sector 1.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 28 2008.
Președinte, |
Grefier, |
Red.jud.
LF/ 4 ex/18.12.2008
Președinte:Elena CanțărJudecători:Elena Canțăr
