Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 357/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ i Fiscal
Decizia nr. 357/ Dosar Nr-
Sedința publică din data de 27 mai 2008
PREȘEDINTE: Maria Ioniche JUDECĂTOR 2: Clara Elena Ciapă
- - - -JUDECĂTOR 3: Georgeta
- -- -președinte secție
- grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR PRIN DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE sentinței civile nr. 57/22.01.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ, în dosarul nr-, având ca obiect suspendare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat pentru intimatul reclamant și - SRL, lipsa fiind recurenta pârâtă DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE B, și a intimatei pârâte DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE C - PRIN DIRECȚIA JUDEȚEANĂ pentru ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE -
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Avocat, întrebată fiind de instanță precizează că nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța unește excepția tardivității declarării recursului cu fondul cauzei și în baza art. 150 coroborat cu art. 316 Cod procedură civilă închide dezbaterile și acordă cuvântul asupra excepției tardivității declarării recursului și asupra fondului cauzei.
Avocat, solicită admiterea excepției învederând instanței că recursul este tardiv formulat față de dispozițiile art. 14 alin.4 din Legea 554/2004, comunicarea sentinței a făcută în data de 2 aprilie 2008, iar recursul a fost înregistrat în data de 22 aprilie 2008. Pe fond solicită respingerea recursului ca nefondat, respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a Direcției regionale pentru Accize și Operațiuni Vamale B și a Biroului vamal de control și vămuire, arătând instanței că această excepție nu a fost invocată la fondul cauzei, fără cheltuieli de judecată
CURTEA:
Asupra recursului de față
Constată că la data de 02.11.2007, reclamantul și - Com SRL, a chemat în judecată pe pârâtele Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B și Biroul Vamal de control și vămuire la frontiere, solicitând instanței de judecată pe calea contenciosului administrativ suspendarea executării actelor administrativ fiscale: act constatator privind taxele vamale și alte drepturi cuvenite bugetului nr. 101/25.06.2001 și Procesul verbal de majorări nr. 93/20.11.2001 emise de Biroul vamal de control și vămuire la frontieră până la soluționarea în fond a contestației fiscale depusă conform procedurii prealabile la ANAF//Biroul vamal de control și vămuire la frontieră.
Acțiunea reclamanților a format obiectul dosarul nr. - al Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ.
În acest dosar instanța s-a pronunțat prin sentința civilă nr. 57/CA/22.01.2008, în sensul că s-a admis cererea formulată de reclamanții și în contradictoriu cu intimații DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE B și BIROUL VAMAL și în consecință:
S-a suspendat executarea actului constatator nr. 101/25.06.2001 și procesul verbal nr. 93/20.11.2001 întocmite de Biroul Vamal, până la soluționarea pe fond a contestației.
S-a luat act că reclamantul a depus o cauțiune în sumă de 3000 lei, conform recipiselor nr. - din 19.11.2007 și nr. -/15.11.2007.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut în fapt și în drept următoarele:
Temeiul legal invocat este art. 14 din Legea consenciosului administrativ nr. 554/2004.
În probațiune, s-a depus actele contestate, precum și contractele pe care le are în derulare în perioada următoare.
Reclamanta "", prin reprezentantul legal a contestat în condițiile Codului d e procedură fiscală actele întocmite de Biroul vamal pentru un debit de 117.080.898 lei și penalități în valoare de 171.640.596 lei vechi (fila 28).
Până la soluționarea contestației și până la pronunțarea pe fond a instanței, solicită suspendarea executării actelor administrative fiscale în cauză.
Potrivit art. 14 (1) din Legea nr. 554/2004 a Contenciosului administrativ, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, odată cu plângerea introdusă conform art. 7, partea vătămată poate să ceară instanței competente suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond.
Pe de altă parte, conform art. 215 (1) Cod procedură fiscală, introducerea contestației pe cale administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal.
Alineatul (2) al articolului menționat prevede însă că, dispozițiile alin. 1 nu aduc atingere dreptului contribuabilului de a cere suspendarea executării actului administrativ nr. 554/2004. Instanța competentă poate suspenda executarea dacă se depune o cauțiune de până la 20 % din cuantumul sumei contestate.
Din probele administrate instanța de fond a constatat că reclamanta are în derulare contracte de credit și de leasing financiar pe care nu le-ar mai putea onora în cazul în care actele administrativ fiscale ar fi executate silit, înainte de a se stabili legalitatea și temeinicia lor, putând ajunge în stare de faliment, ceea ce ar constitui o pagubă iminentă pentru societate.
Totodată instanța de fond a constat că reclamanta a depus o cauțiune în sumă de 3.000 lei noi, conform chitanțelor nr. -/19.11.2007 și nr. -/15.11.2007 (fila 33), astfel că sunt îndeplinite cerințele legale pentru a dispune suspendarea executării actelor în cauză.
În consecință, acțiunea reclamanților a fost admisă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată următoarele:
În mod greșit a admis instanța de fond cererea reclamanților de suspendarea executării actului administrativ atacat și că,motivarea instanței în sensul că reclamanții au dovedit prin înscrisurile depuse și plata cauțiunii, condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, întrucât au în derulare contracte de credit și de leasing financiar, care prin pornirea executării silite, nu s-ar mai putea onora, ceea ce ar constitui o pagubă iminentă pentru societate.
Recurenta a susținut că cererea de recurs urmează a fi admisă pentru următoarele motive:
Pârâții Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B și Biroul Vamal nu au personalitate juridică. Potrivit art. 1 din HG nr. 532 din 30.05.2007 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale a Vămilor ( ), numai are personalitate juridică, fiind organ de specialitate al administrației publice centrale, iar, conform art.8 din hotărâre, direcțiile regionale și județene, ca și structuri organizatorice și subordonate, nu au personalitate juridică.
Pe fond, a arătat că cererea nu este întemeiată, întrucât, față de dispozițiile art. 14 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, pentru acordarea suspendării executării actelor administrativ - fiscale, trebuie îndeplinit cumulativ, pe lângă condiția pagubei iminente (dovedită în cauză), și condiția cazului bine justificat nedovedit în cauză și nici pomenit de instanță în motivare.
În concluzie recurenta a solicitat în principal, admiterea cererii de recurs, casarea sentinței instanței de fond, iar în urma rejudecării, admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Direcției Regionale pentru Accize și Operațiuni Vamale B și a Biroului Vamal de control și vămuire, respingerea cererii ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate, iar în subsidiar, admiterea recursului, modificarea sentinței instanței de fond, iar în urma rejudecării, respingerea cererii de suspendare a executării actelor administrativ fiscale ca neîntemeiată.
În cauza de față recursul formulat de recurenta pârâtă Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B, reclamanții intimați și - Com SRL au formulat întâmpinare ( filele 9-11 dosar ), solicitând respingerea recursului și respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a recurentei pârâte și menținerea hotărârii pronunțate de Tribunalul Brașov ca temeinică și legală.
Curtea, la termenul din 27.05.2008, a pus în discuția părților excepția tardivității formulării recursului de către pârâtă, dând cuvântul părților pe excepție.
Curtea, examinând actele și lucrările dosarului, sentința atacată nr. 57/22.01.2008 a Tribunalului Brașov, raportat la prevederile art. 137 Cod procedură civilă și la termenul de declarare a recursului prevăzut de art. 21 din Legea nr. 554/2004 modificată și republicată, constată recursul declarat în cauză ca tardiv formulat.
Astfel, se reține că sentința atacată s-a comunicat pârâtei la data de 2.04.2008( fila 65 dosar fond).
Hotărârea pronunțată asupra cererii de suspendare a executării actelor administrativ fiscale, se atacă cu recurs conform prevederilor art. 14 alin.3 din Legea nr. 554/2004 în termen de 5 zile de la comunicare.
Cum comunicarea sentinței s-a făcut sub semnătura delegatului recurentei la data de 2.04.2008, iar pârâta a declarat recurs la data de 22.04.2008 rezultă că recursul a fost declarat peste termenul legal de 5 zile de la comunicare, astfel încât este tardiv.
Ca atare, se constată ca întemeiată și legală excepția tardivității formulării recursului sens în care se va admite această excepție.
Așa fiind, în baza art. 312 alin.1 Cod procedură civilă se va respinge recursul ca tardiv declarat de pârâtă.
În ce privește criticile formulate prin recursul formulat, acestea nu mai pot fi analizate de instanța de recurs, chiar dacă s-a invocat ca temei de drept art. 304/1 Cod procedură civilă.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca tardiv, recursul declarat de pârâta Autoritatea Națională a Vămilor prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B, împotriva sentinței civile nr. 57/CA/22.01.2008, a Tribunalului Brașov, secția comercială și de contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 27.05.2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
Grefier
Red. /03.06.2008
Dact./03.06.2008/2 ex.
Jud. Fond:. /
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă, Georgeta
