Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 357/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--14.10.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.357
Ședința publică din 11 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva pârâtului Ministerul T și Sportului, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamant avocat, lipsă fiind pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că s-a depus la dosar, prin fax, întâmpinare din partea pârâtului.
Reprezentanta reclamantului depune la dosar chitanță privind taxa judiciară de timbru în cuantum de 10 lei și 0,3 lei timbru judiciar. Precizează faptul în privința suspendării s-a mai emis un ordin care completează retroactiv temeiul juridic de drept al primului ordin. La cererea instanței, reprezentanta reclamantului precizează faptul că acesta se afla în concediu medical în momentul când s-a emis ordinul.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată finalizată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea acțiunii, suspendarea executării actului administrativ potrivit art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004, cu cheltuieli de judecată în cuantum de 1000 lei. Depune concluzii scrise și chitanță privind cheltuielile de judecată.
CURTEA
Asupra cererii de față constată:
Prin cerere reclamantul, a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul T și Sportului solicitând să se dispună suspendarea executării ordinului nr.1634/5.2009 emis de pârât, până la pronunțarea instanței de fond, conform art.14 din Legea nr.-.
În motivare reclamantul arată cp în data de 6. 2009 fost comunicat către Direcția pentru Tineret al Județului C-S, Ordinul nr. 1634/05.10.2009 cu privire la încetarea contractului de management nr. 401/23.05.2009 și Notificarea nr. 754/05.06.2009 prin care am fost notificat că începând cu data de 21.10.2009 Contractul de management nr. 401/23.05.2009 își încetează efectele.
Potrivit Notificării nr. 754/05.06.2009 "Având în vedere prevederile art. 3 din Contractul de management nr. 401/23.05.2009, respectiv "Prezentul contract de management se încheie pe o perioadă de până la 4 (patru) ani -" vă notificăm că începând cu data de 21.10.2009 Contractul de management nr. 401/23.05.2009 își încetează efectele".
n data de 23.05.2009, s-a încheiat Contractul de Management nr. 401/23.05.2009 între Ministerul T și Sportului în calitate de angajator și subsemnatul în calitate de angajat.
Prin Ordinul nr. 887/23.05.2009 emis de Ministerul T și Sportului, Cabinet Ministru, a fost numit în funcția de director coordonator al Direcției pentru Tineret al Județului C-
Împotriva Ordinului nr. 1634/05.10.2009 a promovat plângere prealabilă prin care a solicitat organului emitent, în speță Ministerul T și Sportului, revocarea ordinului.
Potrivit art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, "In cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond".
Art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 se referă la îndeplinirea a două condiții necesare pentru ca instanța competentă să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral: cazuri bine justificate și prevenirea unei pagube iminente care, în prezenta speță, sunt îndeplinite în totalitat
Reclamantul susține că este îndeplinită cerința cazului bine justificat pentru că există o îndoială scrisă asupra legalității ordinului atacat, pentru că din conținutul său nu rezultă în baza cărei prevederi legale sau contractuale a fost eliberat din funcție, pentru că se încalcă art.264 alin.1 Codul muncii și pentru că a fost emis în baza unei norme legale care nu era în vigoare întrucât OUG nr.105/2009 a intrat în vigoare la data de 9.2009, iar ordinul s-a emis la 5.2009.
Se susține că este îndeplinită și condiția unei pagube iminente pentru că remunerația pe care o primește în urma contractului de management este singura lui sursă de venit.
Prin întâmpinare pârâtul Ministerul T și Sportului a cerut respingerea cererii ca nefondată, nefiind îndeplinite cerințele art.14 din legea nr.- pentru că paguba iminentă este definită de legiuitor ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public și nu se referă la prejudiciul asupra unei persoane.
O analiză teoretică a premiselor suspendării executării actului administrativ, fără a reține existența în concret a cazului bine justificat și iminența unei pagube în raport cu natura și amploarea măsurii dispuse de autoritatea publică emitentă, nu poate justifica măsura suspendării actului administrativ.
Examinând cererea, în raport cu prevederile art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004 se respinge ca nefondată, pentru că:
Prin ordinul nr.1634/5.2009 pârâtul Ministerul T și Sportului a dispus că începând cu data de 21.2009, în conformitate cu prevederile art.3 din contractul de management nr.401/23.05.2009, domnului, având funcția de director coordonator al Direcției pentru Tineret a județului C-S, îi încetează contractul de management.
Prin ordinul nr.1759/9.2009 pârâtul a dispus că baza legală a notificării nr.754/05.10.2009 și a ordinului ministrului tineretului și sportului nr.1634/05.10.2009 se completează cu prevederile OUG nr.105/2009 privind unele măsuri în domeniul funcției publice, precum și pentru întărirea capacității manageriale la nivelul serviciilor deconcetrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale și ale altor servicii publice, precum și pentru reglementarea unor măsuri privind cabinetul demnitarului din administrația publică centrală și locală, cancelaria prefectului și cabinetului alesului local;
Celelalte prevederi ale ordinului ministrului tineretului și sportului nr.1634/05.10.2009 rămân neschimbate.
Ulterior emiterii celor două ordine, pârâtul a emis Ordinul nr.1934/27.2009 prin care a dispus suspendarea aplicabilității prevederilor ordinului ministrului tineretului și sportului nr.1634/05.10.2009 și nr.1759/09.10.2009 pe perioada incapacității temporare de muncă a domnului.
Măsura de suspendare a ordinului de eliberare din funcție s-a luat în baza certificatului de concediu medical seria nr.- privind incapacitatea temporară de muncă a reclamantului.
Deci, prin ordinul emis de pârât la data de 27.2009 s-a dispus suspendarea ordinului ce face obiectul prezentei cereri întemeiate pe art.14 din Legea nr.554/2004, pe perioada de incapacitate temporară de muncă a reclamantului, situație în care efectele actului administrativ de autoritate sunt suspendate nelimitat în timp.
Așa fiind, Curtea constată că în cauză nu este îndeplinită cerința art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004, neexistând ipoteza prevenirii unei pagube iminente, care să justifice suspendarea ordinului, reclamantul beneficiind de drepturile salariale corespunzătoare legislației referitoare la concediul medical.
În consecință, nefiind întrunite cumulativ, toate cerințele textului legal suscitat, cererea se respinge ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamantul împotriva pârâtului Ministerul T și Sportului.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică 11.XI.2009
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Se comunică
- reclamantului - Reșița,-, jud-C-
- pârâtului Ministerul T și Sportului, B,-, sector 2
Emis.2 com.
Red.-16.11.2009
tehnored../ 24.11.2009/ 2 ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru
