Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 3760/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Sentința civilă nr. 3760
Ședința publică de la data de 06.11.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Ungureanu Doina
Grefier: - --
Pe rol se află spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL SĂNĂTĂȚII.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la data de 04.11.2009, când au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta sentință când, Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună note scrise a amânat pronunțarea la data de 06.11.2009.
CURTEA,
Deliberând, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la 16.10.2009, pe rolul acestei instanțe, reclamantul, a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Sănătății, în temeiul art.14 din Lg.554/2004 suspendarea nr.1802/30.09.2009, prin care s-a dispus revocarea sa din funcția de manager a Spitalului Clinic de Urgență pentru Copii Curie
Și-a motivat cererea, în sensul că a fost numit manager ca urmare a concursului organizat de Ministerul Sănătății Publice, potrivit dispozițiilor legale cuprinse în Lg.95/2006 - Legea privind reforma în domeniul sănătății.
Contractul de management a fost întocmit pe o durată de 3 ani, până la 30.03.2010, iar la data de 2.10.2009 i-a fost comunicat 1802/30.09.2009, prin care s-a dispus revocarea sa din funcția de bază prev.de art.2 din OUG 69/2009 și a concluziilor Comisiei numite prin 790/2009.
A mai susținut că a formulat plângere prealabilă în temeiul art.7 din Lg.554/2004 prin care a solicitat revocarea actului administrativ contestat și apreciază că sunt îndeplinite cele două condiții prev.de art.14, existența unui caz bine justificat și necesitatea prevenirii unei pagube iminente.
S-au depus dovada plângerii prealabile administrative și înscrisuri, în cauză, contract de management, memoriul colectivului de angajați au spitalului depus la Ministerul Sănătății, Guvernul României și Parlament, fișa de evaluare.
Pârâtul Ministerul Sănătății a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii de suspendare a executării 1802/30.09.2009 ca nefondată.
A susținut că cererea de suspendare nu întrunește condițiile prev.de art.14 din Lg.554/2004, existența unui caz bine justificat și necesitatea prevenirii unei pagube iminente.
În conformitate cu contractul de management nr.396/30.03.2007, părțile au convenit că "prevederile prezentului contract se vor adopta corespunzător reglementărilor legale ulterioare încheierii acestuia și care îi sunt aplicabile".
Analizând cauza în raport de actele și probele administrate și disp.art.14 din Lg.554/2004 incident în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin ordinul a cărui suspendare a executării se solicită, reclamantul, manager al Spitalului Clinic de Urgență pentru Copii Curie, a fost revocat din funcție, în conformitate cu disp.art.183 alin.3 lit.n) din Lg.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății - respectiv "dacă se constată că managerul nu mai îndeplinește condițiile prevăzute de dispozițiile legale în vigoare pentru exercitarea funcției de manager.
Prin interpretarea prev.art.1 alin.1 și art.14 alin.1 din Lg.554/2004, reiese că pentru a fi admisibilă cererea de suspendare, reclamantul trebuia să facă dovada îndeplinirii procedurii prealabile prev.de art.7 din lege, reclamantul făcând această dovadă, însă motivele invocate nu întrunesc condițiile legale mai sus citate.
Astfel, reclamantul nu a demonstrat existența unor împrejurări legate de starea de fapt și de drept, care să fie de natură a crea o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ a cărui suspendare se solicită și nici nu a fost demonstrată înregistrarea unui prejudiciu material viitor și previzibil, sau după caz, o perturbare gravă a funcționării autorității publice sau a unui serviciu public.
În speță, revocarea reclamantului din funcția de manager prin ordinul contestat nu este de natură să justifice îndeplinirea celor două condiții de lege.
Împrejurarea că un grup de salariați s-au adresat Ministerului Sănătății și Parlamentului nu are nicio relevanță juridică, nefiind de natură să demonstreze că revocarea din funcția de conducere ar perturba grav activitatea spitalului.
Revocarea din funcție a reclamantului s-a produs ca urmare a modificării legislative survenite prin adoptarea OUG 69/2009, art.172 alin.21cu următorul cuprins:
"Pentru spitalele clinice în care se desfășoară activitate didactică și de cercetare științifică medicală, managerul trebuie să fie cadru universitar sau medic primar, și să fie absolvent al unor cursuri de perfecționare în management sau management sanitar", ori reclamantul este de profesie jurist, iar la data apariției actului normativ era manager al unui spital clinic în care se desfășoară și învățământ medical.
Pentru considerentele expuse, cererea de suspendare a executării 1802/30.09.2009 se va respinge ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca neîntemeiată cererea de suspendare a executării nr.1802/30.09.2009, formulată de, domiciliat în B,-,.56,.1,.18, sector 4, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL SĂNĂTĂȚII, cu sediul în Intr. nr.1-3, sector 1,
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 6.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.UD
EF/5ex.
16.02.2010
Președinte:Ungureanu DoinaJudecători:Ungureanu Doina
