Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 3843/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3843
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 11.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții:, - și în contradictoriu cu pârâții: PROCURORUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL BUCUREȘTI și PROCURORUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, având ca obiect "suspendare executare act administrativ".
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, constatându-se că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 alin. 2 Cpc, Curtea apreciază cauza în stare de judecată și o reține pentru soluționare pe excepția lipsei de interes și pe fond.
CURTEA,
Deliberând în condițiile art.256 cod pr.civ. constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la data de 27.07.2009, reclamanții, - și în contradictoriu cu pârâții: PROCURORUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL BUCUREȘTI și PROCURORUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, au solicitat suspendarea executării deciziei nr.274/3.07.2009 emisă de cel de-al doilea pârât precum și suspendarea executării Ordinului 1472/2.07.2009 emis de primul pârât.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că fac parte din personalul de specialitate și conex din cadrul Parchetul de pe lângă Judecătoria C, care beneficiază în baza Deciziei nr.89/4.03.2009 a Procurorului General al Parchetului de pe lângă Curtea de APEL BUCUREȘTI de un spor pentru risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% calculat la indemnizația de încadrare brută lunară. Decizia a fost emisă în baza Ordinului nr.526/1.03.2009 a Procurorului General al Parchetului de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție, dar prevederile ordinului au fost suspendate începând cu data de 1.06.2009 prin Ordinul 1472/2.07.2009.
Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea de APEL BUCUREȘTIa emis Decizia nr.274/3.07.2009 prin care a suspendat aplicarea Deciziei nr.89/2009 emisă anterior.
Susțin că prin actele administrative a căror suspendare solicită, pârâții au încălcat principiul neretroactivității legii prev.de art.15 al.2 din Constituția României, au blocat plata drepturilor salariale contrar art.155, art.8 al.1 din Convenția Organizației Internaționale a privind protecția salariatului, iar aceasta reprezintă un caz bine justificat în accepțiunea Lg.554/2004.
Cu privire la prejudiciul material viitor, cert și previzibil prin perturbarea gravă a activității organelor judiciare au susținut că prin scăderea considerabilă a veniturilor salariale nu-și pot onora ratele bancare pentru creditele contractate și alte neajunsuri în realizarea planurilor financiare personale.
Mai arată că sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică le-a fost recunoscut prin hotărâri judecătorești definitive și executorii, iar prin actele contestate pârâții procedează la o revizuire nepermisă a acestui drept.
În drept cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Lg.554/2004.
În dovedirea cererii, reclamanții au depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei de interes și în subsidiar pe fond a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
Pârâtul Parchetul de pe lângă Curtea de APEL BUCUREȘTIa depus note scrise prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările din dosar în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin Ordinul 1472/2.07.2009 emis de Procurorul General al Parchetului de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție s-a dispus că, începând cu 1.06.2009 se suspendă aplicarea Ordinului nr.526/2009.
Prin Ordinul nr.526/3.03.2009 s-a dispus ca începând cu data de 1.03.2009 procurorii din PICCJ, DIICOT și parchetele de pe lângă curțile de apel, tribunale și judecătorii precum și personalul de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor beneficiază de un spor de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% calculat la indemnizația de încadrare brută lunară.
Se constată că reclamanții fac parte din personalul auxiliar de specialitate și conex din Parchetul de pe lângă Judecătoria C, iar Ordinul nr.1472/2009 cu raportare la Ordinul nr.526/2009 nu se referă la această categorie profesională.
Pentru aceste considerente Curtea va admite excepția lipsei de interes invocată de pârâtul Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție și va respinge capătul de cerere privind suspendarea ordinului 1472/2009 ca fiind lipsit de interes.
Cu privire la Decizia nr.274/3.07.2009 se constată că Parchetul de pe lângă Curtea de APEL BUCUREȘTI dispus suspendarea aplicării Deciziei nr. 89/04.03.2009 a Procurorului General al Parchetului de pe lângă Curtea de APEL BUCUREȘTI privind acordarea sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% personalului auxiliar și conex din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL BUCUREȘTI, a Parchetelor de pe lângă Tribunalele C, G, I și T și Parchetelor de pe lângă judecătoriile din subordinea acestora, începând cu data de 01.06.2009. (fila 40)
Prin Decizia nr. 89/04.03.2009 pârâtul acordat personalului auxiliar de specialitate și conex din cadrul parchetelor menționate sporul de risc și suprasolicitate neuropsihică de 50% începând cu data de 01.03.2009.
Potrivit art. 14 (1) din Legea nr. 554/2004 "În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond".
În speță se constată că, există aparență de nelegalitate a actului contestat întrucât s- dispus restrângerea exercițiului unor drepturi de natură salarială printr-un act administrativ și nu prin lege, contrar art. 53 din Constituția României, iar această împrejurare constituie un caz bine justificat în accepțiunea art. 2 lit. t) din Legea nr. 554/2004 coroborat cu art. 14 (1) din aceeași lege.
Instanța constată că este îndeplinită și condiția producerii unei pagube iminente ce trebuie prevenită prin suspendarea actului, în sensul că îndoiala serioasă asupra legalității actului conduce la convingerea că un act aparent nelegal poate diminua considerabil veniturile reclamanților cu consecințe păgubitoare asupra activității serviciului prestat și ca atare poate conduce la perturbarea previzibilă funcționării parchetelor în care reclamanții sunt angajați.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004, Curtea va admite cererea și va dispune suspendarea executării Deciziei nr. 274/03.07.2009 emisă de pârât până la pronunțarea instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte cererea formulată de reclamanții:, - și, toți cu domiciliul ales la sediul Parchetul de pe lângă Judecătoria C, comuna C,-, -.2, parter, județ I, în contradictoriu cu pârâții: PROCUROLUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL BUCUREȘTI, cu sediul în B, str. - nr. 1-3, sector 3, și PROCURORUL GENERAL AL PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, cu sediul în-, sector 5,
Suspendă executarea Deciziei nr. 274/03.07.2009 emisă de pârâtul PROCUROLUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL BUCUREȘTI până la pronunțarea instanței de fond.
Respinge capătul de cerere privind suspendarea executării Ordinului nr.1472/2.07.2009 emis de pârâtul PROCURORUL GENERAL AL PARCHETULUI DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, ca lipsit de interes.
Executorie.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 11.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
EF/5 ex
07.12.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
