Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 3844/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3844
Ședința publica de la 11.11.2009
Instanța compusa din
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul reprezentat de SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR, având ca obiect "suspendare executare act administrativ".
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamantul personal, pârâta reprezentată de consilier juridic cu delegație la dosar.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează faptul că prin serviciul Registratură la data de 11.11.2009 reclamantul a depus dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 10 lei și timbru judiciar de 0,3 lei.
Consilierul juridic al pârâtei depune la dosar delegație de reprezentare, întâmpinare și documentația care a stat la baza emiterii actului contestat; comunică și reclamantului un exemplar al întâmpinării și al documentației.
Curtea dispune rectificarea citativului în sensul că reclamant în cauză este reprezentat de Sindicat fiind menționat greșit PRO în calitate de reclamant.
La cererea adresată de către instanță, reclamantul arată că prin prezenta cerere de chemare în judecată solicită suspendarea atât ordinului cât și a documentației care a stat la baza emiterii acestuia.
Reclamantul arată că nu solicită termen să ia cunoștință de întâmpinare și înscrisuri; solicită să se judece la acest termen.
Curtea dispune lăsarea cauzei la a doua strigare pentru a da posibilitatea reclamantului să ia cunoștință de întâmpinare și înscrisuri.
La a doua strigare a cauzei au răspuns reclamantul personal și prin reprezentant Sindicatul - consilier juridic cu delegație la dosar, pârâta reprezentată de consilier juridic cu delegație la dosar.
Constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat și nici probe de administrat, Curtea apreciază cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul prin consilier juridic solicită suspendarea provizorie a Ordinului nr. 2638/12.10.2009 până la soluționarea plângerii prealabile pentru următoarele considerente: reclamantul a fost angajat al autorității pârâte din anul 1994 până la 12.10.2009 când a fost emis actul contestat pe care-l consideră abuziv. Solicită să se constate că sunt îndeplinite dispozițiile art. 14 alin 1 din Legea 554/2004 iar cu privire la paguba iminentă învederează instanței că reclamantul este întreținător de familie iar măsura atacată de destituire este una mult prea drastică în raport cu vinovăția acestuia iar dacă se va constata că ordinul a fost emis abuziv reclamantul riscă să fie pedepsit pe nedrept.
Consilierul juridic al pârâtei solicită respingerea cererii de suspendare ca nefondată întrucât nu sunt îndeplinite cumulativ condițiile impuse de art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004. Față de gravitatea abaterii săvârșită de reclamant consideră că măsura aplicată este justificată. Pentru motivele detaliate pe larg în întâmpinare, solicită respingerea cererii de suspendare.
Curtea reține cauza pentru soluționare.
CURTEA
Deliberând în condițiile art.256 cod pr.civ. constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 29.10.2009 reclamantul reprezentat de SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR, a solicitat suspendarea ordinului nr.2638/12.10.2009 până la pronunțarea instanței de fond.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că prin Ordinul nr.2638/12.10.2009 pârâta a dispus destituirea sa din funcția publică în temeiul art.97 lit.d) din Legea 188/1999.
Susține că în speță sunt îndeplinite cerințele art.14 din Lg.554/2004 în sensul că prin actul administrativ se produce o pagubă iminentă, salariul fiind singura sursă de venit pentru întreținerea celor doi copii ai săi, în condițiile în care soției i-a fost scăzut salariul cu 25% de la începutul anului și bugetul familiei este grevat lunar de rate la bănci în sumă de 1.800 lei lunar.
În drept cererea a fost întemeiată pe art.14 din Lg.554/2004.
În dovedirea cererii reclamantul a depus la dosar înscrisuri.
Pârâta a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările din dosar în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin Ordinul nr.2638/12.10.2009 pârâta Autoritatea Națională a Vămilor a dispus încetarea raporturilor de serviciu ale reclamantului prin destituirea din funcția publică, de inspector vamal I la compartimentul Supraveghere Specială din cadrul Direcției Municipiului B pentru Accize și Operațiuni Vamale, conform art.97 lit.d din Legea 188/1999, începând cu data de 15.10.2009.
Reclamantul solicită suspendarea actului de destituire în baza art.14 din Lg.554/2004.
Potrivit art.14 din legea contenciosului administrativ "în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unor pagube iminente, odată cu sesizarea, în condițiile art.7 a autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond".
Cazurile bine justificate sunt definite de art.2 alin.1 lit.t) din Lg.554/2004 -t) ca fiind împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ.
Prin actul a cărui suspendare se cere pârâta a reținut, cu privire la faptele săvârșite de reclamant, că a interpretat eronat unele facturi interne pentru produse livrate între departamentele SC SA, ca fiind facturi fiscale determinate de operațiuni de vânzare-cumpărare și a încălcat prev.OG 2/2001 cu referire la motivarea și aplicarea sancțiunilor contravenționale dar și cu privire la stabilirea sancțiunii complementare a confiscării.
Fără a prejudeca fondul cauzei se reține că fapta de "încălcare a prevederilor legale referitoare la îndatoriri" prev.de art.77(2) lit.j) din Legea 188/1999 este motivată generic în actul a cărui suspendare se solicită prin menționarea de "facturi interne pentru produse livrate între departamentele SC SA", ori "încălcare a OG 2/2001"
Din înscrisurile depuse la dosar rezultă și împrejurarea că reclamantul nu cunoaște în concret în ce a constat interpretarea eronată în îndeplinirea sarcinilor de serviciu pentru a se justifica încadrarea faptei în prev.art.77 alin(2) lit. j) din Legea 188/1999.
De asemenea, se constată că reclamantul este angajat de 15 ani la autoritatea pârâtă și în această perioadă nu rezultă că ar fi avut și alte sancțiuni disciplinare.
Aceste aspecte creează o îndoială serioasă cu privire la legalitatea individualizării sancțiunii disciplinare, dar și cu privire la faptele reținute în sarcina funcționarului public și ca atare pot fi apreciate ca reprezentând un caz bine justificat conform accepțiunii date de art.2 al.1 lit.t) din Lg.554/2004.
Curtea reține că lipsirea funcționarului public de orice mijloace de subzistență, în condițiile în care are în întreținere un copil minor, iar soția sa are mijloace financiare reduse pentru acoperirea tuturor cheltuielilor familiale, poate fi apreciată ca o situație producătoare a unei pagube iminente ce poate fi prevenită prin suspendarea actului de destituire, până la verificarea legalității actului emis de autoritatea publică de către instanța de fond.
Pentru aceste considerente în baza art.14 din Lg.554/2004, Curtea va admite cererea și va dispune suspendarea executării ordinului emis de pârâtă până la pronunțarea instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea de suspendare formulată de reclamantul reprezentat de SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", domiciliat în,-, județ I, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR, cu sediul în-, sector 1,
Suspendă executarea Ordinului nr.2638/12.10.2009 emis de pârâtă, până la pronunțarea instanței de fond.
Executorie.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 11.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
EF/4ex.
07.12.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
