Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 3936/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 3936
ȘEDINȚA DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu
JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
GREFIER - - -
XXX
Pe rol rezultatul dezbaterilor din ședința publică de la data de 01 octombrie 2009, privind judecarea contestației în anulare formulată de contestatoarea - Transport SA, împotriva deciziei nr. 1832 din data de 16 aprilie 2009, pronunțată de Curtea de Apel Craiova în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații Consiliul Județean V și Asociația Rutieri Cu în V, - SRL, Comisia Paritară Pentru Atribuirea în Programul de Transport Public Județean de Persoane.
Procedura legal îndeplinită fără citarea părților.
Dezbaterile din cauza de față au fost consemnate în încheierea de ședință de la data de 01 octombrie 2009, care face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA:
Asupra contestației în anulare de față;
Prin sentința nr.1222 din 23 octombrie 2008, Tribunalul Vâlceaa admis cererile de intervenție în interesul pârâților formulate de intervenienții Consiliul Județean V și Asociația Transportatorilor Rutieri cu reprezentativitate V, a respins cererea de suspendare a executării Hotărârii nr.134 din 29.08.2008, emisă de Comisia Paritară pentru Atribuirea cuprinse în programul de Transport public județean de persoane V, formulată de reclamanta - TRANSPORT SA.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că susținerea reclamantei referitoare la hotărârea a cărei suspendare se solicită este nelegală, pentru motivele invocate, precum și cele referitoare la faptul că paguba iminentă constă în faptul că prin eventuala executare a actului administrativ contestat riscă să nu-și mai poată desfășura activitatea pe traseul în litigiu, fără să aducă dovezi în acest sens, nu sunt suficiente și concludente pentru a se considera că sunt întrunite cumulativ condițiile prevăzute de art.14 din legea 554/2004, pentru suspendarea executării, întrucât astfel de susțineri nu sunt de natură a răsturna prin ele însele prezumția de legalitate a hotărârii contestate.
Cu privire la cererile de intervenție în interesul pârâților formulate de Consiliul Județean V și Asociația Transportatorilor Rutieri cu reprezentativitate în Județul V, s-a apreciat că acestea au interes în cauză, având în vedere că, în speță, Comisia Paritară este înființată prin Hotărârea Consiliului Județean V, iar comisia este compusă în majoritate din membrii acestuia, iar cealaltă intervenientă a fost înființată cu scopul de a urmări legalitatea efectuării transportului rutier în Județul V și de a constata eventualele discriminări pe care le-ar putea face instituțiile publice cu operatorii de transport.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta -" Transport"SA, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, susținând că hotărârea pronunțată a fost dată cu încălcarea dispozițiilor legale aplicabile în materie.
Prin încheierea din 06 februarie 2009, Curtea de Apel Piteștia scos cauza de pe rol și a înaintat-o Curții de Apel Craiova, având în vedere adresa nr-, emisă de Înalta Curte de Casație și Justiție B - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal.
La Curtea de Apel Craiova, dosarul a fost înregistrat sub nr-, iar prin decizia nr.1832 din data de 16 aprilie 2009, fost respins ca fiind tardiv, recursul formulat de reclamanta - Transport
Pentru a pronunța această soluție s-a reținut că cererea de recurs a fost depusă la instanța de fond la data de 20 noiembrie 2008, potrivit ștampilei aplicate pe plicul de comunicare, iar sentința a fost comunicată reclamantei la data de 13.11.2008, conform dovezii existente la fila 115 dosar nr-.
Că potrivit dispozițiilor art.14 alin.4 din legea 554/2004, încheierea sau după caz sentința prin care se pronunță, suspendarea executării actului administrativ este executorie de drept și ea poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Astfel s-a constatat că în raport de dispozițiile sus menționate acest termen a fost cu mult depășit.
Împotriva acestei decizii a formulat contestație în anulare contestatoarea - Transport SA, invocând ca temei dispozițiile art.317 și următoerele Cod procedură civilă.
A susținut că hotărârea instanței de fond a fost primită de numita la data de 13 noiembrie 2008, însă aceasta este salariata altei societăți,respectiv - SRL care își are sediul în aceeași clădire și observând că a luat un înscris ce nu-i aparține, a comunicat-o contestatoarei la 17 noiembrie 2008, dată în raport de care se poate constata că recursul a fost declarat în termen.
A precizat contestatoarea că este o societate pe acțiuni cu sute de acționari, în timp ce - este o societate cu răspundere limitată.
Intimatele Consiliul local V, - SRL și Asociația Transportatorilor Rutieri cu reprezentativitate în Județul V, au solicitat prin întâmpinare,respectiv prin concluziile scrise depuse, respingerea contestație in anulare.
Analizând contestația în anulare în raport de motivele invocate, Curtea o apreciază ca nefondată pentru considerentele ce vor fi arătate în continuare.
Potrivit dispozițiilor art.317 Cod pr.civilă, hotărârile irevocabile pot fi atacate cu contestație în anulare - când procedura de chemare a părții pentru ziua când s-a judecat pricina nu a fost îndeplinită, conform legii sau când hotărârea a fost dată de judecători cu încălcarea dispozițiilor de ordine publică privitoare la competență.
În speța dedusă judecății, niciuna dintre aceste dispoziții legale nu a fost încălcată de către instanța de recurs, întrucât pe de o parte procedura de citare a contestatoarei pentru ziua când s-a judecat recursul a fost legal îndeplinită, iar pe de altă parte instanța era competentă să se pronunțe asupra cauzei.
Potrivit dispozițiilor art.318 alin.1 Cod pr.civilă, hotărârile instanțelor de recurs mai pot fi atacate cu contestație când dezlegarea dată este rezultatul unei greșeli materiale sau când instanța respingând recursul sau admițându-l numai în parte, a omis din greșeală să cerceteze vreunul din motivele de modificare sau de casare.
Prima ipoteză din art.318 Cod pr.civilă are în vedere greșeli materiale evidente, în legătură cu aspecte formale ale judecării recursului, pe această cale neputând fi remediate greșeli de judecată, respectiv de apreciere a probelor sau de interpretare a unor dispoziții legale.
Motivația contestatoarei că instanța de recurs și-a întemeiat soluția de respingere a recursului ca fiind tardiv formulat, pe o greșeală materială apare ca neîntemeiată.
Astfel, conform dovezii aflată la fila nr.115 din dosar nr-, rezultă că sentința instanței de fond a fost comunicată contestatoarei la data de 13 noiembrie 2008, fiind înmânată reprezentantei acesteia, respectiv funcționarului însărcinat cu primirea corespondenței pe nume, având calitatea de arhivar în cadrul societății.
Pe dovada de comunicare a hotărârii judecătorești, agentul procedural a menționat seria și numărul actului de identitate al primitorului.
Susținerile că numita nu este salariata societății, că de fapt aceasta este încadrată ca arhivar la - SRL, societate care își desfășoară activitatea în același sediu cu cel al contestatoarei, nu mai pot fi primite deoarece aceste apărări au mai fost invocate la instanța de recurs și ca atare au fost avute în vedere la pronunțarea soluției.
Prin urmare, reanalizarea acelorași motive pe calea contestației în anulare nu mai este posibilă, întrucât ar deschide contestatoarei calea recursului la recurs, care să fie soluționat de aceeași instanță, sub motivul că s-a stabilit eronat situația de fapt.
Față de argumentele juridice prezentate, Curtea apreciază că în speță nu sunt incidente dispozițiile art.318 teza I-a Cod procedură civilă, urmând să respingă contestația în anulare formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D E CI D E:
Respinge contestația în anulare formulată de contestatoarea - Transport SA, împotriva deciziei nr. 1832 din data de 16 aprilie 2009, pronunțată de Curtea de Apel Craiova în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații Consiliul Județean V și Asociația Rutieri Cu în V, - SRL, Comisia Paritară Pentru Atribuirea în Programul de Transport Public Județean de Persoane.
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică de la 08 Octombrie 2009
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
09 Octombrie 2009
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță
