Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 399/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Comercială și de Contencios
Administrativ și Fiscal
Dosar nr. -
DECIZIA nr. 399/2009 - R
Ședința publică din 2 iulie 2009
PREȘEDINTE: Tătar Ioana
JUDECĂTOR 2: Marinescu Simona
JUDECĂTOR 3: Sotoc Daniela
Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ formulat de recurenta reclamantă - SRL cu sediul în S M,-, județul S M, în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE S cu sediul în S M, -, nr. 3-5, județul S M, împotriva Încheierii nr. 467/CA/30.10.2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosarul nr-, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi nu se prezintă nicio parte.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul celor de mai sus, învederându-se instanței că recursul este legal timbrat cu 5 lei taxă de timbru - chitanța nr. -/12.09.2008 - plus timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
S-a solicitat judecarea cauzei și în lipsa părților.
CURTEA D APEL
DELIBERÂND
Asupra recursului în contencios administrativ din prezenta cauză, constată următoarele:
Prin Încheierea nr. 467/CA din 30.10.2008, Tribunalul Satu Marea respins cererea formulată de reclamanta - SRL, cu sediul în S M,-, jud. S M în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M, cu sediul în S M, P-ța -, nr.3-5, jud. S M, pentru suspendarea actului administrativ fiscal. A dispus restituirea către reclamantă a cauțiunii în sumă de 5225,20 lei consemnată la Cec Bank cu recipisa nr.-/1 din 23.10.2008. Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 14 alin. 1 din Legea nr.554/2004, suspendarea executării actului administrativ poate opera numai dacă sunt îndeplinite cumulativ 2 condiții: cazul bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
Cele două condiții sunt imperative, fapt ce denotă caracterul de excepție al măsurii suspendării actului administrativ și presupun dovedirea efectivă a unor împrejurări care să fie de natură argumenta cele două condiții.
Se mai reține de către prima instanță că, în cazul în speță, afirmația reclamantei că executarea actului administrativ ar avea implicații negative în bunul mers al activității societății prin blocarea sumelor respective, este lipsită de suport probator, aceste susțineri trebuiau susținute de probe concrete care să reflecte cauzarea prejudiciului, cunoscut fiind faptul că actele administrative se bucură de prezumția de legalitate, fiind emise în baza și pentru executarea în concret a legii.
Tribunalul, constatând că nu sunt îndeplinite condițiile cerute de art.14 din Legea nr.554/2004, a respins ca nefondată cererea reclamantei.
Împotriva acestei încheieri a formulat recurs, în termen și legal timbrat, recurenta - SRL, solicitând admiterea acestuia și modificarea încheierii în sensul admiterii cererii sale privind suspendarea executării actului administrativ, respectiv a Deciziei nr. 43.558/21.07.2008 emisă de S
În motivare, recurenta arată că soluția instanței este greșită, respingerea cererii sale doar pe temeiul prezumției de legalitate a actului administrativ contravenind rostului dispozițiilor legale ce reglementează posibilitatea suspendării executării actului administrativ. Consideră că probațiunea ce trebuie administrată în cauză, respectiv expertiza contabilă, vizează fondul cauzei și nu cererea de suspendare. Totodată, învederează că executarea actului administrativ atacat îi produce o pagubă evidentă, în condițiile în care nu datorează sumele executate.
Instanța de recurs, analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate cât și din oficiu, reține că este nefondat, urmând ca în baza prevederilor articolului 312 Cod de procedură civilă, să dispună respingerea lui ca atare și menținerea în totalitate a încheierii recurate pentru următoarele motive:
Conform prevederilor articolelor 14-15 din Legea nr. 554/2004, persoana vătămată în drepturile sau în interesele sale legitime de un act administrativ unilateral, poate să ceară instanței, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, suspendarea executării actului administrativ până la soluționarea acțiunii în anularea actului respectiv.
Cazul bine justificat implică existența unei îndoieli puternice asupra prezumției de legalitate de care se bucură un act administrativ, de natură a înfrânge principiul potrivit căruia actul administrativ este executoriu din oficiu, iar paguba iminentă constă, potrivit prevederilor articolului 2 litera "ș" din Legea nr. 554/2004, într-un prejudiciu material viitor, dar previzibil, sau în perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public.
Pentru a se putea dispune suspendarea executării unui act administrativ unilateral este necesară dovedirea îndeplinirii cumulative a celor două condiții impuse de legiuitor la articolul 14 din Legea nr. 554/2004.
În speță, reclamanta recurentă nu a făcut dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute de lege pentru suspendarea actului juridic administrativ atacat, cum în mod judicios a reținut și prima instanță.
Prin aspectele invocate în cuprinsul cererii de suspendare, recurenta nu a reușit să răstoarne prezumția de legalitate de care se bucură actul administrativ - motivele de nelegalitate a acestuia neputând fi analizate de către instanța investită cu soluționarea cererii de suspendare. Reținerea prezumției de către prima instanță a fost pentru a explica recurentei reclamante necesitatea dovedirii în fața instanței a unui caz bine justificat ce să ducă la răsturnarea acestei prezumții pentru a putea obține suspendarea executării.
Simpla invocare a creării unei pagube prin executarea actului administrativ atacat nu duce la îndeplinirea cumulativă a celor două condiții impuse de legiuitor pentru suspendarea executării actului administrativ.
Drept urmare, se constată că în mod corect și legal a reținut prima instanță că recurenta reclamantă nu a făcut dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute de lege pentru suspendarea executării actului administrativ, motivele de recurs invocate sub acest aspect fiind nefondate.
Pentru aceste considerente, instanța de recurs va dispune respingerea ca nefondat a recursului și menținerea în totalitate a încheierii recurate.
Instanța de recurs nu va acorda cheltuieli de judecată, deoarece acestea nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta - SRL SMî mpotriva Încheierii nr. 467/CA din 30 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 2 iulie 2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
/07.07.2009
Judecător fond
2 ex/08.07.2009
Președinte:Tătar IoanaJudecători:Tătar Ioana, Marinescu Simona, Sotoc Daniela
