Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 40/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 40
Ședința publică de la 03 martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinia
JUDECĂTOR 2: Roșculeț Leocadia
Grefier: - -
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta în contradictoriu cu pârâții Garda Națională de Mediu și Comisarul General al Gărzii Naționale de Mediu B, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că, după încheierea dezbaterilor, prin serviciul registratură al instanței, pârâții au depus o serie de înscrisuri respectiv: Decizia nr.5191/27.10.2005 în dublu exemplar și precizări cu privire la dosarul cauzei.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din 25 februarie 2008, fiind consemnate în încheierea din acea zi, parte integrantă din prezenta hotărâre.
După deliberare,
CURTEA DE APEL:
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea formulată reclamanta solicită în contradictor cu Garda Națională de Mediu și Comisarul General al Gărzii Naționale de Mediu suspendarea executării actelor administrative, respectiv decizia nr.43 din 14.01.2008 și decizia nr.80 din 15.01.2008, în temeiul art.14 din Legea 554/2004, până la pronunțarea instanței de fond cu privire la legalitatea actelor administrative în litigiu.
În fapt precizează reclamanta că a inițiat în temeiul art.7 din Legea 554/2004 procedura prealabilă împotriva celor două acte administrative.
Prin cele două decizii Comisarul General al Gărzii Naționale de Mediu a dispus eliberarea reclamantei din funcția de comisar șef al Comisariatului Județean I al Gărzii Naționale de Mediu și respectiv numirea ca interimar în aceeași funcție a d-nei..
Apreciază reclamanta că decizia de eliberare din funcție este nelegală motivat de faptul că această decizie nu îndeplinește condițiile prevăzute de lege în art.99 alin.1 lit. b invocat în textul deciziei 43/2008.
Susține reclamanta că autoritatea publică nu și-a redus personalul, deși s-a produs o reorganizare a instituției prin aprobarea nr.HG1224/2007 care abrogă HG440/2005, numărul de posturi prevăzute de aceste acte normative pentru întreaga instituție este același, nefiind modificată cu nimic organigrama Comisariatului județean I, reclamanta fiind numită în funcție ca urmare a promovării concursului organizat conform legii pentru funcția de comisar șef al Comisariatului Județean I al Gărzii Naționale de Mediu, funcție ce a fost păstrată ca urmare a reorganizării.
Se apreciază că decizia este nelegală și sub aspectul încălcării dispozițiilor art.36 din Legea 188/1999, reclamanta se afla în concediu de boală și internată în spital la data emiterii deciziei.
Consideră reclamanta că prin aceste motive justifică prima condiție prevăzută de art.14 din Legea 554/2004.
Referitor la cea de a doua condiție a unui prejudiciu iminent, consideră reclamanta că și acesta este îndeplinit având în vedere că această măsură îi crează grave prejudicii materiale și morale.
În dovedirea acțiunii reclamanta a depus copia deciziilor nr.43 din 14.01.2008 și nr.80 din 15 ianuarie 2008, organigrama, copia certificatului de concediu medical și biletul de externare.
La termenul din 4.02.2008, instanța a solicitat reclamantei să facă dovada existenței plângerii prealabile.
Prin întâmpinarea formulată, pârâtul solicită a se respinge acțiunea motivat de faptul că cele două decizii sunt emise cu respectarea dispozițiilor nr.HG1124/2007, fiind depuse în dovedire înscrisurile care au stat la baza emiterii deciziilor a căror suspendare se solicită, precum și procedura judiciară.
Curtea examinând cererea de suspendare formulată de reclamantă privind deciziile nr.43 din 14.01.2008 și nr.80 din 15.01.2008, emise de Comisarul General al Gărzii Naționale de Mediu, urmează a constata următoarele:
Reclamanta a promovat concursul desfășurat în perioada 11-12.10.2006 în vederea ocupării funcției de comisar șef al Comisariatului Județean I al Gărzii Naționale de Mediu. A fost numită în această funcție de comisar șef urmare a concursului, prin decizia nr.137 din 17.10.2006 a Comisarului Regional S al Gărzii Naționale de Mediu.
Urmare a apariției HG1224/2007 - pentru organizarea și funcționarea Gărzii Naționale de Mediu, care abrogă HG440/2005, se emite decizia nr.43 din 14.01.2008 a Comisarului General al Gărzii Naționale de Mediu, prin care se dispune eliberarea reclamantei din funcția de Comisar șef al Comisariatului Județean I al Gărzii Naționale de Mediu.
Prin decizia nr.80/15.01.2008, urmare directă a deciziei 43/2008, s-a dispus numirea d-nei. pentru a coordona activitatea Comisariatului Județean I până la organizarea concursului pentru ocuparea funcției vacante de comisar șef.
Referitor la existența cazului bine justificat urmează a se observa că reclamanta susține că la data emiterii deciziei se afla în concediu de boală și internată în spital și astfel nu se putea proceda la modificarea în nici un fel a raportului de serviciu.
Se va observa că reclamanta s-a prezentat la serviciu în data de 14.01.2008 și a semnat condica de prezență. Concediul medical l-a obținut pentru perioada 14.01.2008 - 18.01.2008, probabil după ce a plecat de la locul de muncă în ziua respectivă.
Mai mult, art.1 din decizia 43/14.01.2008 precizează că decizia își va produce efectele începând cu data luării la cunoștință a acesteia.
Reclamanta a luat la cunoștință în data de 21.01.2008, zi în care nu era în concediu medical, a semnat pe decizie de luare la cunoștință și de asemenea s-a făcut dovada prezenței reclamantei la locul de muncă prin semnătura în condica de prezență.
În ceea ce privește prevenirea unei pagube iminente se va observa că reclamantei i s-a oferit o listă a posturilor publice vacante, remunerate în condițiile echivalente funcției pe care aceasta o deținea, și anume comisar clasa I, grad profesional superior, treapta I de salarizare, iar reclamanta a și optat pentru unul din aceste posturi.
Reclamanta susține că i-au fost produse prejudicii morale prin implicațiile pe care le au deciziile în ceea ce privește reputația profesională și felul în care este privită de subordonați, însă prin HG 1224/2007 privind organizarea Gărzii Naționale de Mediu au fost desființate posturile publice așa cum erau prevăzute prin HG 440/2005.
Prin acest act normativ se desființează comisariatele regionale și implicit serviciile din subordine, respectiv comisariatele județene iar posturile de comisari șefi asimilate cu șefi de servicii dispar și se înființează noile comisariate județene, entități economico-administrative cu personalitate juridică conduse de comisari șefi asimilați directorilor, ordonatori terțiari de credite.
S-a creat o confuzie deoarece HG 1224/2008 păstrează aceeași denumire a conducătorilor, dar sunt alte posturi cu alte atribuții specializate care nu erau prevăzute în HG 440/2005.
Față de cele reținute, urmează a se constata că nu sunt întrunite cumulativ cele două condiții prevăzute de art.14 al.1 din Legea 554/2004, astfel că acțiunea reclamantei urmează a fi respinsă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Garda Națională de Mediu și Comisarul General al Gărzii Naționale de Mediu privind suspendarea deciziilor nr.43/14.01.2008 și nr.80/15.01.2008, emise de Comisarul General al Gărzii Naționale de Mediu.
Obligă pe reclamanta să plătească pârâtei Garda Națională de Mediu suma de 1000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 03.03.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
07.IV.2008.-
2 ex.-
Președinte:Obreja Manolache IustiniaJudecători:Obreja Manolache Iustinia, Roșculeț Leocadia
