Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 419/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.419
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 22 01 2010
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: Bîcu Vasile
GREFIER- - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții, G, în contradictoriu cu pârâtul PARCHETUL DE PE LÎNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, având ca obiect suspendarea Ordinului nr.1472/02 07 2009.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea, constatând că reclamanții au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.242 alin.(2) din Codul d e procedură civilă, reține cauza în pronunțare pe excepția inadmisibilității acțiunii, excepția lipsei de interes invocate de pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților, și pe fond.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la 17.07.2009, reclamanții, G și au chemat în judecată pe pârâtul PARCHETUL DE PE LÎNGĂ JUDECĂTORIA VATRA DORNEI solicitând suspendarea ordinului procurorului general al parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție nr. 1472 emis la 02.07.2009.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că la 03.03.2009 Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a emis Ordinul nr. 526 privind salarizarea procurorilor, prin care s-a dispus acordarea sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50%, calculat la indemnizația brută prevăzută de lege, începând cu data de 01.03.2009. De la 03.03.2009 acest drept salarial trecut și în carnetul de muncă.
La data de 02.07.2009, Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a emis ordinul prin care a dispus, în mod nelegal, suspendarea aplicării Ordinului nr. 526 din 03.03.2009, începând cu data de 01.06.2009.
În motivarea actului administrativ nelegal se invocă Adresa nr. -/2009 a Ministerului Finanțelor Publice, prin care s-ar fi comunicat că solicitarea sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică este suspendată, întrucât această plată ar intra sub incidența nr.OUG 71/2009.
Reclamanții apreciază că Ordinului Procurorului General nr. 1472 emis la 02.07.2009 de suspendare este nelegal, din următoarele considerente:
1. Actul administrativ de suspendare contravine dispozițiilor art. 15 alin. 1 din Constituția României, încălcându-se în mod evident, principiile neretroactivității. În el, deși este emis la data de 02.07.2009, se dispune suspendarea plății începând cu 01.06.2009.
2. Ordinul contravine prevederilor art. 14 din Legea nr. 554/2004 a Contenciosului Administrativ, ce reglementează, în mod clar și neechivoc, că suspendarea unui act administrativ poate fi dispusă numai de instanța de judecată și numai în anumite cazuri, bine justificate, autoritatea administrativă emitentă neavând competență de a dispune o atare măsură, cu atât mai mult cu cât actul administrativ a intrat în circuitul civil, producându-și efectele juridice.
3. Motivarea emiterii ordinului de suspendare a sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică este făcută în baza nr.OUG 71/2009, care se referă doar Ia plata sumelor anterioare stabilite prin hotărâri judecătorești în baza cărora s-au emis titluri executorii, dar nu și la plățile salariale curente.
4. Este cu totul nelegal și reprezintă un act de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor, prevăzut de art. 246 Cod Penal, faptul că la data de 02.07.2009, după ce efectuasem întreaga muncă pentru luna iunie 2009, prin ordinul pe care îl contestăm, cineva și-a permis să ne scadă salariul începând cu 01.06.2009, deci pentru munca deja prestată.
Încercările de scădere ale salariilor pot fi făcute eventual pentru perioade ce urmează, pentru munca neprestată, astfel încât salariații să aibă posibilitatea de a alege dacă mai vor sau nu să muncească pentru un astfel de salariu, dar în nici un caz pentru munca prestată. Prin aceasta se încalcă grav drepturile omului, iar statul ce este reprezentat de persoane ce dispun astfel este pasibil de condamnări grave Ia forurile internaționale.
În consecință, apreciază că ordinul contestat este totalmente nelegal, emis prin încălcarea gravă a legislației interne și internaționale, atât în materia competenței cât și în materia principiilor fundamentale de drept.
Menționează că au formulat către Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție o solicitare de revocare a ordinului contestat și urmează imediat după soluționare.
Având în vedere că Ordinul nr. 1472 din 02.07.2009 a fost comunicat în teritoriu și urmează să își facă simțită aplicabilitatea în ziua de 13.07.2009, cât se vor plăti drepturile salariale pentru munca prestată în luna iunie 2009, astfel cât vor fi prejudiciați iminent, solicită în temeiul art. 581 Cod procedură civilă, să ordone măsuri vremelnice, considerând cazul ca unul grabnic, pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente, să dispuneți suspendarea aplicabilității Ordinului Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție nr. 1472 emis Ia 02.07.2009.
În privința excepției inadmisibilității cererii, Curtea observă că Legea nr. 554/2004 conține dispoziții speciale privind posibilitatea suspendării executării unui act administrativ, atunci când această măsură se impune pentru prevenirea unei pagube iminente, respectiv art. 14 și 15 din lege. Aceste dispoziții se aplică cu prioritate, ori de câte ori se cere suspendării executării unui act administrativ.
Având în vedere că reclamanții solicită suspendarea suspendării executării unui act administrativ, dar și-au întemeiat cererea pe dispozițiile generale ale art. 5812. proc. civ. în baza art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004, Curtea va admite excepția inadmisibilității cererii și va respinge cererea ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTǍRǍȘTE:
Admite excepția inadmisibilității cererii.
Respinge ca inadmisibilă cererea formulată de reclamanții, G, cu domiciliul ales la PARCHETUL DE PE LÎNGĂ JUDECĂTORIA VATRA DORNEI, în municipiul V D,- A, județul S în contradictoriu cu pârâtul PARCHETUL DE PE LÎNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE cu sediul în B,-, sector 5.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 22.01.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red. jud. /6 ex./03.02.2010
Președinte:Bîcu VasileJudecători:Bîcu Vasile
