Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 447/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--28.01.2009
DECIZIA CIVILĂ NR. 447
Ședința publică din 19 martie 2009
PREȘEDINTE: Dascălu Cornelia Maria
JUDECĂTOR 2: Pokker Adina
JUDECĂTOR 3: Duma
GREFIER: -
S-au luat în examinare recursurile declarate de pârâtele recurente Consiliul Local al Municipiului T și Primăria Municipiului T prin Primarul Municipiului T împotriva sentinței civile nr. 952/15.12.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic în reprezentarea pârâtelor recurente, lipsă fiind recurentul intimat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se comunică reprezentantei pârâtelor recurente întâmpinarea depusă la dosar de către reclamantul intimat.
Nemaifiind formulate cereri instanța acordă cuvântul părții prezente în dezbaterea recursului.
Reprezentanta pârâtelor recurente solicită admiterea excepției invocate prin acțiune, aceea a prematurității introducerii cererii de chemare în judecată, iar pe fond solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Judecătoria Timișoara sub nr-, reclamantul a chemat in judecată pe pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUN. T, PRIMARIA MUN. T, DIRECTORUL DIRECȚIEI PATRIMONIU solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună atribuirea unei locuințe, atribuirea unui spațiu comercial, suspendarea HCL 248/2007 emisă de către CONSILIUL LOCAL AL MUN.
Prin sentința civilă nr. 3695/2008 pronunțată de Judecătoria Timișoara în dosar nr- s- admis în parte cererea completată de reclamant, a obligat pârâții să atribuie reclamantului o locuință din fondul disponibil de locuințe sociale, a obligat pârâții sa plătească reclamantului suma de 30.000 lei reprezentând daune morale și a disjuns petitul având ca obiect suspendarea aplicării 248/2007, formând un nou dosar.
Cauza a fost înregistrată sub nr- la Judecătoria Timișoara, iar prin sentința civila nr.5204/2008 s-a declinat competența de soluționare în favoarea Tribunalului Timiș, având în vedere prev. art. alin.1 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ, potrivit căruia orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al sau ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată, precum și art. 14 care prevede că, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămata poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
Cauza a fost înregistrată la Tribunalul Timiș sub același număr, iar la termenul din 20.10.2008 reclamantul a depus la dosar o precizare de motive prin care a solicitat instanței să constate nelegalitatea HCL 248/2007, anularea acesteia și suspendarea aplicării până la soluționare.
Prin sentința civilă nr. 952/CA/17 noiembrie 2008, s-a admis acțiunea formulată de către reclamantul, în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUN. T, PRIMARIA MUN. T și DIRECTORUL DIRECTIEI PATRIMONIU.
A anulat HCL T nr.248/2007, emisă de pârâtul Consiliul Local T, fără cheltuieli de judecată.
În motivarea acestei hotărâri, prima instanță a reținut următoarele:
Prin Legea nr. 341/2004 legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria române din 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B din noiembrie 1987 s-au stabilit anumite recompense sau facilitați pentru persoanele care au luptat în revoluția din 1989.
Astfel, potrivit art. 5 din Legea nr.341/2004
(1) Persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b), precum și la art. 4 alin. (1) beneficiază, pe lângă indemnizația calculată conform prevederilor art. 4, și de următoarele drepturi:
a) prioritate în asigurarea unei locuințe din fondul disponibil de locuințe sociale, în localitatea de domiciliu, dacă nu au deținut în proprietate o altă locuință până la data atribuirii;
b) stabilirea chiriei la nivelul minim prevăzut de lege pentru locuințele din fondul locativ de stat, dacă dispun de un venit lunar mai mic sau egal cu salariul mediu brut pe economie;
c) cumpărarea sau închirierea cu prioritate, fără licitație, din fondul de stat, a unui spațiu comercial sau de prestări servicii corespunzător, cu o suprafață utilă de până la 100 mp, inclusiv în indiviziune, sau concesionarea ori închirierea cu prioritate, fără licitație, a unei suprafețe de teren de până la 100 mp din domeniul public pentru construirea unui spațiu comercial sau de prestări servicii, cu o clauză de neînstrăinate timp de 10 ani de la data dobândirii;
d) acordarea gratuită de proteze, orteze și scaune cu rotile pentru invalizii care și-au pierdut total sau parțial capacitatea de muncă, costul integral al acestora fiind suportat de la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate și din bugetul Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989;
e) accesul gratuit al copiilor la creșele și grădinițele din subordinea administrațiilor locale, precum și asigurarea gratuită a rechizitelor pentru școlari, dacă venitul lunar este mai mic sau egal cu salariul mediu brut pe economie;
f) acordarea unei subvenții de stat egale cu 50% din dobânda aferentă unui credit bancar de până la 20.000 euro, contractat pentru cumpărarea sau construirea unei locuințe în localitatea de domiciliu, dacă nu au deținut sau nu dețin o proprietate locative, precum și posibilitatea garantării creditelor contractate cu indemnizația calculată conform prevederilor prezentei legi;
g) atribuirea, în limita posibilităților, în proprietate și cu clauză de neînstrăinate timp de 10 ani de la data dobândirii, a 10.000 mp de teren în extravilan și 500 mp de teren în intravilan - acesta din urmă pentru destinația de locuință, dacă nu a avut sau nu are în proprietate un alt spațiu locativ;
h) atribuirea în proprietate, fără plată, a locului de veci;
i) accesul gratuit al persoanelor prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) și la art. 4 alin. (1) - cu suportarea cheltuielilor de la bugetul ministerelor respective și de la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate - la tratamente și medicamente în spitalele, policlinicile, bazele de tratament și stațiunile balneoclimaterice ale Ministerului Sănătății, Ministerului Apărării Naționale și Ministerului Administrației și Internelor;
j) accesul gratuit la medicamente, prin medicul de familie, costul integral al acestora fiind suportat din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate;
k) transportul gratuit cu mijloacele de transport în comun și, anual, 12 călătorii gratuite pe calea ferată, la clasa I, dus-întors, cu toate categoriile de trenuri de călători; anual - 12 călătorii gratuite dus-întors până în localitatea reședință de județ, cu mijloace de transport în comun, pentru persoanele care domiciliază în mediul rural. În limita celor 12 călătorii gratuite pot călători și membrii familiei titularului. De aceste gratuități beneficiază și însoțitorul pensionarului de invaliditate de gradul I sau al marelui mutilat;
l) scutirea de la plata taxelor și impozitelor pentru o locuință din proprietate și terenul aferent acesteia, pentru autoturisme hycomat și mototriciclu, precum și scutirea de taxe la importul unui singur autoturism tip hycomat sau atribuirea gratuită, în proprietate, a unui mijloc de transport autonom corespunzător standardelor internaționale pentru marii mutilați și persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 1, care au un grad de invaliditate locomotorie;
m) acordarea unei indemnizații lunare, adăugată la pensia pentru limită de vârstă, echivalentă cu un coeficient de 0,6, calculat conform prevederilor art. 4 alin. (2);
n) pensionarea cu 5 ani înainte de împlinirea vârstei standard, prevăzută de lege;
o) scutirea de la plata taxelor pentru serviciile publice de radiodifuziune și de televiziune, pentru cei cu venituri lunare mai mici decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
(2) Drepturile acordate conform prezentei legi nu sunt considerate venituri, nu se impozitează și nu afectează acordarea altor drepturi.
(3) Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, după analizarea dosarelor persoanelor ce solicită preschimbarea certificatelor, cu avizul comisiei parlamentare pentru controlul aplicării prevederilor prezentei legi, va elibera noul tip de certificat, care va avea un format unic, cu elemente de securizare - singurul document valabil pentru a beneficia de prevederile prezentei legi.
(4) Dosarele persoanelor care solicită preschimbarea certificatelor trebuie să conțină documentația prevăzută în Hotărârea Guvernului nr. 566/1996 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, cu modificările ulterioare, pentru fiecare categorie, precum și avizul reactualizat al unei organizații de revoluționari legal constituite până la data de 31 1992. Certificatele eliberate potrivit prezentei legi vor fi semnate de către secretarul de stat al Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 și de către președintele comisiei parlamentare menționate la alin. (3).
(5) Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, cu avizul comisiei parlamentare pentru controlul aplicării prevederilor prezentei legi, face propuneri Președintelui României pentru acordarea ordinului prevăzut la art. 3 alin. (3).
Prin HCL 248/2007 s-a aprobat Lista cu solicitările beneficiarilor 341/2004 întocmită în conformitate cu criteriile stabilite prin HCL 27/2007 privind modificarea HCL 294/2006 prevăzută în anexa.
Reclamantul a sesizat o seamă de nereguli cu privire la această listă, la criteriile care exced cadrului legal, iar pârâții nu au făcut nici un fel de apărări cu privire la aceste critici.
Susținerile reclamantului sunt confirmate și de faptul că prin adresa nr. SC 2008-1981/01.02.2008, Prefectura Jud. a solicitat pârâților modificarea hotărârii vizate în sensul întocmirii unor liste separate cu solicitările de spații comerciale, de terenuri pentru construirea unor spații comerciale și de terenuri pentru construirea de locuințe.
Chiar și pârâții, prin referatul Direcției de Patrimoniu au propus emiterea unei Hotărâri de Consiliu Local privind aprobarea cu solicitările beneficiarilor 341/1004 întocmite în conformitate cu criteriile stabilite prin HCL 27/2007, urmând ca la data intrării în vigoare prezentei hotărâri să se revoce HCL 248/2007.
Având în vedere aceste considerente, tribunalul constată că HCL 248/2007 a fost emisă cu încălcarea dispozițiilor legale în vigoare și anume 341/2004, care stabilește categoriile de persoane îndreptățite la despăgubiri precum și ale HCL 27/2007 privind criteriile de departajare a beneficiarilor 341/2004, producând o vătămare reclamantului, vătămare ce nu poate fi înlăturată decât prin anularea actului administrativ atacat.
Așa fiind, în conformitate cu art. 18 din L 554/2004, tribunalul a admis acțiunea reclamantului, a anulat HCL 248/2007 emisă de CONSILIUL LOCAL AL MUN.
Având în vedere că tribunalul a pronunțat anularea actului atacat, că hotărârea este definitivă, că suspendă executarea, petitul privind suspendarea actului atacat a rămas fără obiect.
Întrucât nu s-au solicitat cheltuieli de judecată, acestea nu au fost acordate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de către pârâții recurenți Primăria Municipiului T prin Primarul Municipiului T și Consiliul Local T, împotriva sentinței civile nr. 952/17.11.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Modifică sentința civilă recurată în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamantul.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 19 martie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
-
Red./M/18.03.2009
Tehnodact /2 ex./18.03.2009
Prima instanță: Tribunalul Timiș
Judecător Neamț
Președinte:Dascălu Cornelia MariaJudecători:Dascălu Cornelia Maria, Pokker Adina, Duma
