Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 470/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCURE ȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVIL NR. 470
Ședința public de la 26.01.2010
Curtea constituit din:
PREȘEDINTE: Stănișor Denisa Angelica
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea cererii de suspendare a executrii actului administrativ formulat de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții GUVERNUL ROMÂNIEI, prin PRIMUL MINISTRU - SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI și.
La apelul nominal fcut în ședinț public a rspuns pârâtul Guvernul României, reprezentat de consilier juridic, cu delegație depus la dosarul cauzei, lips fiind reclamantul și pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, prin care învedereaz c pârâtul Primul Ministru al României a depus la dosarul cauzei, prin serviciul registratur, întâmpinare, iar pârâtul a depus concluzii scrise.
Reprezentanta pârâtului Guvernul României solicit acordarea cuvântului pe excepția invocat prin întâmpinare.
Curtea acord cuvântul pe excepția lipsei de interes în promovarea cererii de suspendare invocat de pârât, prin întâmpinare.
Reprezentanta pârâtului Guvernul României solicit admiterea excepției lipsei de interes a reclamantului având în vedere c nu sunt întrunite condițiile pentru ca interesul s poat fi considerat legitim, direct, nscut și actual, iar pe fondul cauzei solicit respingerea cererii de suspendare a actelor administrative ca fiind neîntemeiat, conform motivelor expuse pe larg în întâmpinare.
Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției lipsei de interes în promovarea cererii de suspendare și pe fondul cauzei.
CURTEA,
Prin cererea înregistrat sub nr- din data de 26.11.2009 reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României, prin Primul Ministru - Secretariatul General al Guvernului, în temeiul disp. art.14 din Legea 554/2004, suspendarea pân la pronunțarea instanței de fond a: Deciziei nr.758/16.11.2009 a Primului Ministru, publicat în Monitorul Oficial nr.790/2009; Deciziei nr.759/16.11.2009 a Primului Ministru publicat în Monitorul Oficial 790/2009.
În motivarea cererii reclamanta arat c prin Decizia nr.295/06.03.2009,publicat în Monitorul Oficial al României nr.140/2009 a fost numit în funcția de vicepreședinte cu de subsecretar de stat al Autoritții Naționale pentru Restituirea Proprietților.
La data de 16.11.2009, deși se afla în concediu medical, prin Decizia nr.790/2009 a fost eliberat din funcția de vicepreședinte, iar prin Decizia nr.759/2009 a fost numit în aceast funcție numitul.
Reclamantul a formulat plângere prealabil potrivit art.7 din Legea nr.554/2004 la data de 25.11.2009 prin care a solicitat pârâtului revocarea actului administrativ.
Faț de modul în care au fost emise actele administrative contestate și având în vedere c în perioada concediului medical nu se poate lua nici o msur cu privire la încetarea raportului de munc, decât cu acordul angajatului, în cauz exist un caz bine justificat pentru ca instanța s poat dispune suspendarea.
În cauz a fost citat R având în vedere c Decizia nr.759/16.11.2009 a crei suspendare se solicit reprezint actul de numire în funcție a acestuia.
Prin întâmpinarea formulat de pârâtul Guvernul României la data de 21.01.2010 (fila 28) s-a solicitat respingerea ca neîntemeiat a cererii de suspendare. A invocat excepția lipsei de interes cu privire la cererea de suspendare ce vizeaz decizia de numire în funcție a unei terțe persoane, motivat de faptul c reclamantul nu face dovada interesului legitim.
Totodat se arat c reclamantul nu și-a motivat cererea de suspendare strict în raport de condițiile de admisibilitate prevzute de lege, respectiv nu face dovada îndeplinirii cumulative a celor dou condiții de admisibilitate.
Prin întâmpinarea formulat în data de 25.01.2010 pârâtul a solicitat respingerea cererii de suspendare ca neîntemeiat, întrucât în cauz nu sunt întrunite cumulativ condițiile de admisibilitate prev. de art.14 din Legea nr.554/2004.
Examinând cu prioritate excepția lipsei de interes cu privire la formularea cererii de suspendare a Deciziei nr.759/2009 a Primului Ministru al cu privire la numirea în funcția de vicepreședinte al Autoritții Naționale pentru Restituirea Proprietților a numitului, excepție invocat de pârâtul Guvernul României.
Interesul este o condiție de exercițiu a acțiunii civile și reprezint folosul practic urmrit de punerea în mișcare a procedurii judiciare.
Este adevrat c interesul trebuie s existe în legtur cu pretențiile formulate, s existe în momentul în care se exercit dreptul la acțiune și s-l vizeze pe cel ce recurge la forma procedural, îns potrivit disp. art.2 din Legea nr.554/2004 persoana vtmat poate fi și un terț în raport de autoritatea emitent și beneficiarul actului.
Este evident interesul reclamantului cu privire la suspendarea deciziei de numire în calitate de vicepreședinte a unei alte persoane, în condițiile în care litigiul referitor la eliberarea sa din funcție nu este soluționat, astfel c excepția lipsei de interes va fi respins.
În ceea ce privește fondul cererii de suspendare pentru a putea dispune suspendarea unui act administrativ trebuie îndeplinite cumulativ condițiile prev. de art.14 din Legea nr.554/2004 respectiv existența unui caz bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
Suspendarea executrii actului administrativ reglementat prin textul legal în discuție, este una judectoreasc, la cerere, facultativ, admisibil dup introducerea recursului administrativ prealabil și care dureaz pân la pronunțarea instanței de fond.
Din analiza textelor mai sus citate, rezult necesitatea existenței a dou cerințe de fond pentru admiterea cererii de suspendare; a) existența unei pagube iminente, care se încearc a fi prevenit și b) existența unui "caz bine justificat", cerințe ce trebuie îndeplinite cumulativ, ele determinându-se reciproc.
Existența unui caz bine justificat, care s înfrâng principiul potrivit cruia actul administrativ este executoriu din oficiu, impune existența unei puternice îndoieli asupra prezumției de legalitate de care se bucur un act administrativ ce este emis pe baza legii și în executarea acesteia.
În ceea ce privește cazul bine justificat, la o sumar pipire a fondului, Curtea nu poate reține elemente de vdit nelegalitate ale actului administrativ atacat, motivele invocate de contestatoare fiind susțineri de temeinicie a cror veridicitate nu poate fi verificat decât prin administrarea probatoriului complex specific acțiunii de fond.
Totodat, Curtea reține c reclamantul nu a fcut vorbire în cererea de suspendare de existența unei pagube iminente, potrivit disp. art.2 lit.ș în sensul de prejudiciu material viitor și previzibil sau, dup caz, perturbarea previzibil grav a funcționrii unui serviciu public sau a unei autoritți publice.
În cauz, nu se poate reține nici critica reclamantului în sensul c la data lurii msurii de eliberare din funcție se afla în concediu pentru incapacitate temporar de munc, împrejurare despre care a informat pârâtul la data de 18.11.2009.
Având în vedere c actul administrativ atacat în prezenta cauz a fost emis la data de 16.11.2009 nu se poate lua în considerare certificatul medical ce a fost adus la cunoștința pârâtului ulterior emiterii actului, la data de 18.11.2009, conform înscrisului aflat la filele 8,9 dosar.
În consecinț, reținând neîndeplinirea în cauz a condițiilor cumulative prev. la art.14 din legea nr.554/2004, Curtea va respinge cererea de suspendare ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTRȘTE:
Respinge excepția lipsei de interes în promovarea cererii de suspendare cu privire la Decizia nr.759/2009 a Primului Ministru, invocat de pârât.
Respinge, ca neîntemeiat, cererea de suspendare formulat de reclamantul, domiciliat în Târgu J, Str.-.-, Bl.4,.3,.31, județul G, în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI - prin Primul Ministru - Secretariatul General al Guvernului, cu sediul în B, nr.1, sector 1.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședinț public, azi 26.01.2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
-
Red.
Gh./4 ex.
16.03.2010
Președinte:Stănișor Denisa AngelicaJudecători:Stănișor Denisa Angelica
