Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 499/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 499
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2010
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță
JUDECĂTOR 2: Carmina Mitru
JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE O LEGAL REPREZENTATĂ PRIN DR.. - PREȘEDINTE - DIRECTOR GENERAL împotriva sentinței nr.848 din data de 15 decembrie 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului O l
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic, pentru recurenta pârâtă CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE O LEGAL REPREZENTATĂ PRIN DR.. - PREȘEDINTE - DIRECTOR GENERAL, lipsind intimatul reclamant CABINET MEDICAL INDIVIDUAL.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier după care, Curtea a constatat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul părții prezente.
Consilier juridic, pentru recurenta pârâtă CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE O LEGAL REPREZENTATĂ PRIN DR.. - PREȘEDINTE - DIRECTOR GENERAL, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii întrucât nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 848 din data de 15 decembrie 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului O l s-a admis cererea formulată de reclamant CABINET MEDICAL INDIVIDUAL si s-a dispus suspendarea executarii procesului-verbal de control nr 25177/16.11.2009 întocmit de Casa de Asigurări de Sănătate O, până la pronuntarea instantei de fond.
Pentru a pronunța această sentință instanța a reținut că:
Potrivit art 14 alin 1 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7 autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceara instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
Instanța a apreciat că prin pornirea executării împotriva reclamantei se creează posibilitatea producerii unui prejudiciu material, de natură conduce la imposibilitatea continuării activității.
Cazul bine justificat derivă din faptul că procedura administrativă nu este finalizată, iar executarea, înainte de definitivarea acestei proceduri si mai înainte ca justitia să se pronunte asupra legalitatii si temeiniciei datoriei constatate prin actul administrativ, constituie un motiv întemeiat la adoptarea soluției de suspendare a executării actului fiscal contestat.
Față de probele administrate si de prevederile legale incidente, tribunalul a retinut că în cauză sunt întrunite cumulativ condițiile prevăzute de art. 14 din Legea 554/2004 privind cazul bine justificat si iminenta producerii unei pagube.
Alături de argumentele expuse mai sus, se are în vedere si recomandarea nr. R/89/8/13.09.1989 Comitetului de Miniștrii din cadrul Consiliului Europei privind protecția jurisdicțională provizorie în materie administrativă, executarea deciziilor administrative trebuind să țină cont de drepturile si interesele persoanelor particulare conform recomandării 16/2003 a Comitetului din cadrul Consiliului Europei.
Soluția suspendării actului administrativ până la pronunțarea instantei se circumscrie noțiunii de protecție provizorie corespunzătoare, măsură care se recomandă a fi luată de autoritatea jurisdicțională, fără ca astfel să se aducă atingere executării deciziilor autorităților administrative prin care se impun particularilor o serie de obligații, iar organul de control are posibilitatea instituirii de masuri asiguratorii asupra bunurilor, conform art. 126 si următoare din codul d e procedura fiscala, pentru ca suspendarea vizează executarea silită propriu zisa a actului si nu procedurile anterioare, cum este sechestrul asigurator.
Împotriva hotărârii pronunțată de instanța de fond a declarat recurs pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE O LEGAL REPREZENTATĂ PRIN DR.. - PREȘEDINTE - DIRECTOR GENERAL, aducând critici de netemeinicie și nelegalitate.
În motivare s-a arătat că instanța nu a ținut seama de susținerea recurentei privind faptul că executarea era suspendată de drept prin formularea contestației la instituția recurentă.
Totodată, se arată că instanța de fond nu a ținut cont de faptul că recurenta invocat prin întâmpinare lipsa pagubei iminente, atâta vreme cât intimata reclamantă a depus la CAS O declarația de asigurare pentru concedii si indemnizații înregistrată cu nr.95/18.04.2006, asigurarea fiind valabilă de la data de 01.01.2006. Mai mult, dacă nu dorea să plătească contribuția pentru concedii și indemnizații, intimata reclamantă avea posibilitatea legală să solicite acest lucru conform art.l7 din Ordinul /CNAS nr-.
Recursul este nefondat.
Potrivit art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, instanța poate dispune suspendarea executării actului administrativ unilateral, la cererea persoanei vătămate.
În privința primului motiv de recurs, Curtea reține că recurenta nu a indicat în ce temei legal depunerea contestației la instituția pârâtă suspendă executarea. Suspendarea executării actului administrativ nu constituie o regulă, ci o situație de excepție de la principiul executării din oficiu a actelor.
Atunci când legiuitorul a intenționat să instituie suspendarea de drept a actelor administrative, a prevăzut în mod expres acest lucru, de exemplu art.123 alin. Final din Constituția României.
În privința pagubei iminente, instanța de fond a arătat că prin pornirea executării împotriva reclamantei se creează posibilitatea producerii unui prejudiciu material, de natură a conduce la imposibilitatea continuării activității. Astfel, în partea finală a raportului de control ce face obiectul suspendării, se dispune ca măsuri, obligația în sarcina intimatei reclamante de a achita datoria în suma de 1170 lei în termen de 15 zile de la data luării la cunoștință a procesului verbal care constituie și înștiințare de plată, în caz contrar CAS O urmând să acționeze conform procedurile de executare silită reglementate de OG 92/2003 prin codul d e procedură fiscală. Prin urmare, pornirea executării silite împotriva reclamantei este iminentă, paguba ce urmează să-i fie produsă în propriul patrimoniu fiind evidentă.
Față de considerentele expuse și în raport de dispozițiile art.304 pct.9 și art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE O LEGAL REPREZENTATĂ PRIN DR.. - PREȘEDINTE - DIRECTOR GENERAL împotriva sentinței nr.848 din data de 15 decembrie 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Olt .
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică de la 25 Februarie 2010
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
/2ex /09 Martie 2010
Fond
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Carmina Mitru, Teodora Bănescu
