Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 501/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 501/CA/2008
Ședința publică de la 23 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Carla Maria Cojocaru
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de recurentul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI D împotriva sentinței nr. 1921/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul recurentului pârât Consiliul Local al Municipiului D, consilier juridic și reprezentantul intimatului pârât Teatrul de Artă D, consilier juridic, lipsind intimatul reclamant.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează instanței faptul că recursul a fost motivat, recurentul nu a făcut dovada avansării taxelor judiciare de timbru, în cuantum de 5 lei și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei și nu s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Reprezentantul recurentului pârât depune la dosar împuternicirea de reprezentare juridică a acestuia, ordinul de plată nr. 726 prin care face dovada achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 5 lei și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei și declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Reprezentantul intimatului pârât Teatrul de Artă D depune la dosar împuternicirea de reprezentare juridică, învederează instanței că nu înțeleg să formuleze niciun motiv în contradictoriu cu recurentul pârât Consiliul Local al Municipiului D și declară nu are alte cereri de formulat în cauză.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentantul recurentului pârât solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, a se constata că hotărârea Consiliului Local D este temeinică, iar petentul intimat nu a contestat-o în termenul legal și în consecință a se dispune modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii cererii de suspendare a executării HCL nr. 377/2007.
Fără cheltuieli de judecată.
Reprezentantul intimatului pârât Teatrul de Artă D arată că apreciază că instanța de fond a pronunțat o hotărâre legală, hotărârea Consiliului Local D nu întrunește condițiile legale pentru a fi act administrativ, ca atare solicită menținerea sentinței pronunțată de Tribunalul Hunedoara ca fiind temeinică și legală.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Hunedoara sub nr- reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Teatrul de Artă D și Consiliul Local al Mun. D, solicitând instanței, în temeiul art. 14-15 din Legea 554/2004, suspendarea executării actelor administrative Proces-verbal din data de 7.09.2007 al Consiliului Administrativ al de Artă D și Hotărârea Consiliului Local al Mun. D nr. 377/2007 până la pronunțarea instanței de fond asupra legalității acestora.
Prin sentința nr. 1921/CA/7.11.2007 Tribunalul Hunedoaraa admis în parte acțiunea reclamantului și a dispus suspendarea executării HCL 377/18.09.2007, respingând acțiunea față de pârâtul Teatrul de Artă
Pentru a pronunța această sentință Tribunalul a reținut în esență că sunt îndeplinite condițiile art. 14-15 din Legea 554/2004 și că prin aprobarea art. 4 și 5 din Legea 377/2007 reclamantul este direct lezat în interesele sale, argumentele invocate de acesta privind desființarea postului său cu scopul de a fi înlăturat din funcție prin aprobarea noii organigrame și a statului de funcții, fiind de natură a justifica suspendarea actului administrativ contestat.
În ceea ce privește Proces-verbal din data de 7.09.2007 al Consiliului Administrativ al de Artă D s-a reținut că acesta nu este un act administrativ în sensul art. 2 pct. 1 lit. c din Legea 554/2004, motiv pentru care cererea de suspendare a acestui act a fost respinsă.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Consiliul Local al Mun. D, solicitând modificarea sentinței și respingerea acțiunii reclamantului, invocând în drept art. 304/1 cod pr. civilă.
În expunerea de motive s-a arătat că HCL D nr. 377/2007 a fost adoptată în unanimitate de voturi și a fost înaintată instituției Prefectului Jud. H care la acea dată, în exercitarea controlului administrativ, nu a formulat obiecțiuni cu privire la legalitatea acesteia.
Intimatul reclamant nu a depus la dosar întâmpinare.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței atacate prin prisma criticilor formulate, Curtea constată că prezentul recurs este fondat și urmează a fi admis pentru următoarele considerente:
Reclamantul a invocat în drept prev. art. 14-15 din Legea 554/2004, potrivit cărora suspendarea actului se poate dispune în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente. Aceste două condiții trebuie întrunite în mod cumulativ, cum corect a sesizat și instanța de fond, dar ele trebuie dovedite de reclamant în mod real, nefiind suficientă simpla repetare a textelor de lege fără nicio trimitere la starea de fapt și la probele administrate în cauză.
Atât cazul bine justificat cât și paguba a cărei iminentă producere ar fi înlăturată prin suspendarea executării actului trebuie să fie indicate în concret și dovedite de reclamant, nu doar afirmate prin preluarea textelor de lege.
Existența cazului bine justificat presupune existența unei îndoieli puternice asupra prezumției de legalitate de care se bucură un act administrativ, de natură a înfrânge principiul potrivit căruia actul administrativ este executoriu din oficiu. Analizând HCL D nr. 377/2007, respectiv art. 4 și 5, în forma aflată la fila 69, articole prin care s-au aprobat noua organigramă și noul stat de funcții a Municipal D, instanța nu constată nicio îndoială asupra legalității acestui act administrativ și nici reclamantul nu a dovedit existența vreuneia.
În ceea ce privește cea de-a doua condiție, legea a definit paguba iminentă ca fiind un prejudiciu material viitor și previzibil sau perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice ori a serviciului public, condiție care nu a fost dovedită în speță.
Cum împrejurările evocate de reclamant nu pot fi examinate și evaluate, sub aspectul concordanței lor cu dispozițiile legale aplicabile, decât după ce se vor administra probe în acțiunea de fond, Curtea consideră că reclamantul nu a făcut dovada îndeplinirii condițiilor cumulative cerute de art. 15 prin raportare la art. 14 din Legea 554/2004, drept pentru care, în temeiul art. 304/1 și art. 312 alin. 3 cod pr. civilă se va admite recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al municipiului D, împotriva sentinței nr. 1921/CA/7.11.2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara și se va modifica în parte sentința atacată în sensul că se va respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva Consiliului Local al Municipiului
Se vor menține dispozițiile sentinței referitoare la respingerea acțiunii reclamantului față de pârâtul Teatrul de Artă D, întrucât procesul verbal din 7.09.2007 al Consiliului Administrativ al acestuia nu a format motiv de recurs și nici obiect de analiză al instanței de recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al municipiului D, împotriva sentinței nr. 1921/CA/7.11.2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal în dosar nr- și în consecință:
Modifică în parte sentința atacată în sensul că respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva Consiliului Local al municipiului
( continuare decizia nr. 501/CA/2008 dată în dosar nr- ). Menține în rest sentința atacată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 23 Aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. /2 ex./20.05.2008
Jud. fond,
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Ștefan Făt, Carla Maria Cojocaru
