Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 51/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.51/CA
Ședința publică de la 28 ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tăbăltoc Dan Mircea
JUDECĂTOR 2: Obreja Manolache Iustinian
Judecător- G -
Grefier -
Pe rol cererea de suspendare a procedurii de atribuire contract achiziție publice formulată de recurenta C în dosarul nr- al Curții de APEL IAȘI.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă avocat -, pentru recurenta C, și consilier juridic pentru intimata Direcția Regională de Drumuri și Poduri
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se dă citire referatul cauzei de către grefier.
Consilier juridic depune la dosar delegația de reprezentare pentru intimată și întâmpinare.
Instanța acordă cuvântul pentru dezbateri cu privire la cererea de suspendare provizorie a contractului de achiziție publică.
Avocat -, pentru recurentă, susține că s-a solicitat suspendarea provizorie a contractului de achiziție publică"Furnizare de piese de schimb și reparații utilaje și echipamente de import din dotarea Direcției Regionale de Drumuri și Poduri I"până la soluționarea pe fond a plângerii formulate de recurentă împotriva deciziei nr.82/C6/4864/11.01.2008 a Consiliului Național de soluționare a Contestațiilor, plângere ce face obiectul dosarului nr-, cu termen de judecată la Curtea de APEL IAȘI la 11.02.2008, motivat de faptul că, așa cum s-a dovedit și cu înscrisul depus la dosar, în data de 28.01.2008, câștigătoarea licitației este deja chemată de autoritatea contractantă, pentru perfectarea contractului de achiziție publică în litigiu.
Solicită admiterea cererii de suspendare provizorie a procedurii de atribuire, fără obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată, susținând că suspendarea procedurii este de natură a preîntâmpina dificultățile decurgând din repunerea părților în situația anterioară perfectării acestei convenții iar întârzierile în activitatea de aprovizionare a intimatei nu pot fi imputabile recurentei.
-2-
Reprezentanta intimatei, consilier juridic, pune concluzii de respingere a cererii recurentei în considerarea argumentelor: că, prin suspendarea procedurii de atribuire, intimatei i se creează grave prejudicii, dificultăți în activitatea de aprovizionare cu majoritatea pieselor de schimb necesare în lucrările de întreținere drumuri și dezăpeziri și că recurenta, în cazul în care se consideră vătămată, are dreptul să se adreseze instanței cu acțiune în despăgubiri.
Instanța declară închise dezbateri și rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra cererii de față;
În cursul anului 2007, Direcția de Drumuri și Poduri Iai nițiat procedura de achiziție publică pentru furnizarea de piese de schimb și reparații utilaje și echipamente din import din dotarea P I, procedură în urma căreia oferta C" " Laf ost declarată câștigătoare.
Împotriva deciziei autorității contractante, a formulat contestație ofertanta C""A C, ce a fost admisă de către Consiliul Național de Soluționare a contestațiilor, prin decizia nr.3151/C6/3744 din 9 noiembrie 2007.
Împotriva deciziei de admitere în parte a contestației, a formulat plângere C" " L C, ce a fost înregistrată la.C sub nr.776 din 19 ianuarie 2008.
Întrucât, în considerarea deciziei menționate, Direcția regională de Drumuri și Poduri Iai nvitat pe contestatoarea C""A constanța să semneze contractul de furnizare, la data de 28 ianuarie 2008, C" "L a formulat prezenta cerere de suspendare a procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică"Furnizarea de piese de schimb și reparații utilaje și echipamente din import din dotarea P I" pe motiv că în mod nejustificat s-a înlăturat oferta sa, care avea prețul cel mai scăzut, apreciind totodată că în mod greșit autoritatea contractantă acceptă o ofertă ce nu îndeplinea criteriile de calificare, încheierea contractului fiind de natură să afecteze investițiile financiare ce a făcut și să dea eficiență unui act jurisdicțional a cărui control de legalitate este în curs de desfășurare.
Autoritatea contractantă, prin întâmpinare, a solicitat respingerea cererii de suspendare a procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică întrucât această procedură a fost reluată, ocazie cu care s-a constatat că C" "L nu a putut dovedi că prețurile pentru unele din piesele indicate în oferta sa sunt justificate și pentru că ea a modificat pe parcursul desfășurării procedurii de atribuire, prin explicațiile oferite, oferta financiară inițială, Consiliul lăsându-i libertatea de a stabili oferta câștigătoare, în condițiile în care cererea petentei de a se declara oferta sa ca fiind cea câștigătoare nu are suport.
-3-
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, Curtea constată că cererea este întemeiată, sens în care reține următoarele:
Este dovedit că împotriva deciziei emise de consiliul Național de Soluționare a contestațiilor s-a formulat plângere și că aceasta a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL IAȘI, în vederea soluționării.
Este dovedit de asemenea că, mai înainte de a se fi pronunțat o hotărâre irevocabilă în cauză, autoritatea contractantă a inițiat procedura de încheiere a contractului de achiziție publică.
Încheierea, la această dată, a contractului de achiziție publică, în condițiile în care durata contractului este de 12 luni, poate avea implicații economice negative pentru toți cei implicați în procedura de achiziție, întrucât nu se poate anticipa care va fi soluția ce se va da pe fond asupra plângerii formulate împotriva deciziei Consiliului Național de Soluționare a Contestaților și respectiv a măsurilor pe care autoritatea contractantă va trebui să le ia.
Întrucât termenul la care plângerea va fi soluționată este unul apropiat și rezonabil, iar așteptarea unei soluții pe fond este de dorit, față de alternativa demarării premature a procedurii de încheiere a contractului, Curtea apreciază că soluția suspendării se impune cu necesitate, contractul neputându-se executa înlăuntrul timpului ce a rămas până la data fixată pentru soluționarea plângerii.
Drept urmare, având în vedere dispozițiile art.284 alin.1 din G nr.-, modificate prin G nr.94/2007, Curtea va admite cererea formulată de C" "L și, pe cale de consecință, va suspenda procedura de atribuire a contractului de achiziție publică menționat până la soluționarea plângerii formulate împotriva deciziei nr.82/C6/4864 din 11 ianuarie 2008 emisă de consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite cererea formulată de reclamanta - SRL, cu sediul în C, cart. lui, -. 1,. 6, în contradictoriu cu pârâta Direcția Regională de Drumuri și Poduri I, cu sediul în I,-, jud. I, și, în consecință:
Suspendă procedura de atribuire a contractului de achiziție publică "Furnizare de piese de schimb și reparații utilaje și echipamente de import din dotarea Direcției Regionale de Drumuri și Poduri I", până la soluționarea
-4-
plângerii formulate împotriva deciziei nr. 82/C6/4864/11.01.2008 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 28.01.2008.
Președinte Judecător, Judecător,
- - - - - - G -
Grefier,
nicoreta
red-jud./28.01.2008
tehnored.-2 ex./29,01.2008 -gref.TN
Președinte:Tăbăltoc Dan MirceaJudecători:Tăbăltoc Dan Mircea, Obreja Manolache Iustinian
