Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 526/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Decizia civilă nr. 526/2008
Ședința publică de la 28 August 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 2: Loredana Albescu
JUDECĂTOR 3: Violeta Chiriac
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de pârâtaDirecția Generală a Finanțelor Publice Nîmpotriva sentinței civile nr. 160 din 2 iulie 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul-reclamant, lipsă fiind recurenta-pârâtă
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată recursul declarat și motivat în termen, legal scutit de taxa de timbru. Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente.
Se prezintă intimatul-reclamant care se legitimează cu seria - nr. - eliberat la data de 09.01.2002 de Poliția Municipiului PNc are solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței tribunalului, având în vedere că prin punerea în executare a deciziei i s-ar produce o pagubă iminentă prin diminuarea salariului.
S-au declarat închise dezbaterile.
CURTEA
- Deliberând -
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Neamț,
reclamantul, a solicitat să se dispună suspendarea executării Deciziei nr.225/03.06.2008 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice N, până la soluționarea pe fond a cauzei, motivat de faptul că sancțiunea pe care o prevede este de natură să-i aducă pagube iminente și să-i prejudicieze imaginea.
Prin sentința civilă nr. 160/CA/02 iulie 2008 a fost admisă cererea și s-a dispus suspendarea executării deciziei nr. 225/03 iunie 2008 emisă de către N până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei pe fond.
Pentru a soluționa astfel cererea, prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Neamț - Secția comercială și de contencios administrativ, sub nr-, reclamantul a formulat contestație împotriva Deciziei nr. 225 /3.06.2008 emisă de către Direcția Generală a Finanțelor Publice
În temeiul art.15 alin.1 teza a III-a din Legea nr.554/2004, reclamantul a solicitat, pe cale separată, suspendarea executării actului administrativ atacat, menționat mai sus, cerere înregistrată sub nr-.
Fără a intra în corectarea fondului cauzei, instanța constată că cererea este întemeiată, fiind îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru admisibilitatea cererii de suspendare.
Astfel, există pe rolul instanței acțiune având ca obiect anularea Deciziei nr.225/2008 emisă de pârâtă, prin care reclamantul a fost sancționat cu reducerea drepturilor salariale cu 5 % pe o perioadă de 2 luni.
Prin punerea în executare a deciziei s-ar produce un prejudiciu reclamantului, cu consecințe și asupra unor stimulente financiare, inclusiv a salariului de merit.
Împotriva sus-menționatei sentințe a declarat recurs în termen legal pârâta N, formulând următoarele motive:
1. în mod nelegal a soluționat instanța cererea, fără a stabili în sarcina reclamantului obligația de plată a cauțiunii contrar dispozițiilor art. 7231Cod procedură civilă și art. 28 din Legea nr. 554/2004;
2. pe fondul cauzei, reclamantul nu a făcut dovada producerii unei pagube iminente prin punerea în executare a deciziei de sancționare, conform cerințelor art. 14 din Legea nr. 554/2004;
3. greșit a reținut instanța că punerea în executare a deciziei contestate ar avea consecințe și asupra unor stimulente financiare, inclusiv a salariului de merit, întrucât reclamantul nu beneficiază în anul 2008 de salariu de merit, iar sancțiunea se aplică numai asupra drepturilor salariale, stimulentele având altă natură juridică.
Recursul de față apare ca fondat.
Examinând sentința recurată pentru motivele invocate și din oficiu, reține următoarele:
Din conținutul art. 15 raportat la art. 14 al. 1 din Legea nr. 554/2004, rezultă că pentru soluționarea favorabilă a cererii de suspendare, trebuiesc îndeplinite în mod cumulativ două condiții: cazul să fie bine justificat și paguba să fie iminentă.
Suspendarea actului administrativ, ca operație juridică de întrerupere a efectului acestuia apare, așadar, ca o situație de excepție de la regula executării din oficiu și care poate fi primită doar în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.
Analizând susținerile reclamantului din perspectiva și limitele impuse de dispozițiile art. 15 al. 1 raportat la art. 14 al. 1, precum și de dispozițiile art. 2 lit. t) din Legea nr. 554/2004, se constată că în mod greșit a apreciat prima instanță cererea ca fiind fondată.
Astfel, nu se poate reține ca fiind demonstrată posibilitatea producerii unei pagube iminente în patrimoniul reclamantului, respectiv a unui prejudiciu material viitor și previzibil.
Executarea deciziei de sancționare disciplinară până la soluționarea definitivă și irevocabilă a contestației îndreptate împotriva acesteia nu poate fi considerată ca fiind de natură a afecta drepturile bănești ale reclamantului, precum stimulentele financiare sau salariul de merit, care nu au caracter de venit permanent.
Mai mult, văzând dispozițiile art. 911și 93 din Legea nr. 188/1999, precum și cele ale art. 7231Cod procedură civilă, se observă că prima instanță eludat complet necesitatea depunerii cauțiunii, ca o condiție de admisibilitate a cererii.
Așa fiind, față de cele expuse mai sus, văzând și dispozițiile art. 312 Cod procedură civilă, va admite recursul și va modifica în tot sentința în sensul respingerii cererii de suspendare ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul contencios administrativ promovat de recurenta - pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, împotriva sentinței civile nr. 160 din 02 iulie 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul - reclamant cu domiciliul în P N,- -. B,. 28, județul
Modifică în tot sentința recurată, în sensul că:
Respinge ca nefondată cererea de suspendare a Deciziei nr. 225/03 iunie 2008 emisă de
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi,28 august 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Red. Tehnored. 3 ex. 10/10 sept. 2008
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor, Loredana Albescu, Violeta Chiriac
