Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 570/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.570/CA
Ședința publică din data de 17 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de către reclamanta - - domiciliată în T,-, jud. T, în contradictoriu cu pârâtul - MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE - cu sediul în B, sect.1, str. -.-, nr.2-4, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 12 2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Curtea având nevoie de timp pentru a delibera în conformitate cu disp. art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la data de 17 2009, dată la care a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA sub nr-, reclamanta a solicitat suspendarea executării Deciziei nr. 327/13.10.2009 emisă de MINISTERUL MUNCII și protecției sociale.
În motivarea cererii se arată că prin Ordinul 966/25.05.2009 a fost numită în funcția de director coordonator adjunct la ITM Drept urmare a fost încheiat contractul de management nr. 102/25.05.2009. Prin decizia nr. -.10.2009 a fost revocată din funcție în baza unor acte normative, printre care OUG nr. 105/2009.Această decizie este nelegală întrucât nu menționează temeiul încetării contractului de management, menționându-se generic OUG nr. 105/2009 care, dimpotrivă, stabilește la art. VIII faptul că acest contract își produce efectele până la data împlinirii termenului pentru care s-a încheiat ori până la data ivirii unui motiv legal de încetare.
Reclamanta solicită și ca ordonatorul de credite să-i achite toate drepturile ce decurg din derularea contractului de management de la data emiterii deciziei nelegale și până la reintegrarea efectivă.
Se depun următoarele înscrisuri: ordin nr. 966/25.05.2009, contract de management, anexă la contract, decizia nr. 327/13.10.2009, certificate de concediu medical, dovada expedierii unui înscris către Inspecția muncii la data de 27.10.2009.
Pârâtul depune întâmpinare prin care invocă următoarele excepții:
-excepția necompetenței materiale a Curții de Apel, apreciindu-se că, dat fiind asimilarea contractului de management contractului de muncă (art. IV alin. 7 din OUG nr. 105/2009), competența revine Tribunalului - secția conflicte de muncă;
-excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale - se motivează că decizia a cărei executare se solicită a fi suspendată a fost emisă de Inspecția, organ de specialitate al administrației publice centrale cu personalitate juridică;
-excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa plângerii prealabile.
Se arată totodată că acțiunea reclamantei nu este timbrată.
Potrivit art. 137 alin. 1.pr.civ. excepțiile au fost analizate în ordinea de prioritate.
acțiunii - instanța apreciază cererea scutită de taxă de timbru conform art. 117 din legea nr. 188/1999 raportate la art. 15 lit. a) din legea nr. 146/1997.
Excepția necompetenței materiale - reclamanta a fost numită în funcție în baza OUG nr. 37/2009 care prevede la art. III alin. 4 că " persoanele care urmează să ocupe funcții dintre cele prevăzute la alin. (3) sunt numite prin act administrativ al ordonatorului principal de credite în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea căruia funcționează serviciul public deconcentrat respectiv".
Această prevedere este menținută în OUG nr. 105/2009 - art. IV alin. 4.
Revocarea unui act administrativ poate avea loc tot printr-un act administrativ, în speță decizia contestată.
Desigur, asimilarea contractului de management încheiat de către reclamantă în urma ordinului de numire contractului de muncă, are o serie de consecințe, dar acestea nu vor fi analizate de către instanță întrucât nu contractul de management face obiectul acestei acțiuni.
Excepția lipsei calității procesuale pasive - potrivit art. 23 și anexa II lit. punctul II din HG nr. 11/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii, familiei și protecției sociale, Inspecția muncii este instituție care funcționează în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și are personalitate juridică.
În speță, decizia contestată este emisă de către Inspecția, instituție către care a fost înaintată și plângerea prealabilă, așa cum rezultă din înscrisul depus la dosar de către reclamantă (fila nr. 15).
Potrivit legii contenciosului administrativ - art. 14 invocat de către reclamantă, calitatea de pârât în cererea de suspendare a executării unui act administrativ, ca de altfel în orice cerere întemeiată pe această lege, o are "autoritatea publică care a emis actul".
Pentru aceste considerente a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive și cererea respinsă ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția de netimbrare și necompetență materială.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive.
Respinge cererea formulată de către reclamanta - - domiciliată în T,-, jud. T, în contradictoriu cu pârâtul - MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE - cu sediul în B, sect.1, str. -.-, nr.2-4, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 17 2009.
PREȘEDINTE,
- - GREFIER,
Red.jud.hot.
18 2009
Emis 2 comunicări
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore
