Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 711/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
R O M Â N I
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Decizia nr. 711/2009
Ședința publică de la 17 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga judecător
JUDECĂTOR 2: Morina Napa
JUDECĂTOR 3: Vera
Grefier: -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a fost pe rol judecarea recursului declarat de recurentul-pârât PRIMARUL MUNICIPIULUI P N - G, împotriva sentinței civile nr. 234/CA din 09 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, atât la prima cât și la a doua strigare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
S-au verificat actele și lucrările dosarului și, având în vedere că în cauză s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, s-a constatat cauza în stare de judecată și s-a reținut în pronunțare.
A:
- deliberând -
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ de față constată următoarele:
Princerereaînregistrată la Tribunalul Neamț sub nr.1602/103/16.04.2009, reclamanții, și au chemat în judecată pârâta Primăria P N - prin primar, pentru ca, prin hotărârea judecătorească ce se va da în cauză să se suspende autorizația de construire nr. 700/1.10.2008 până la soluționarea irevocabilă a contestației formulată împotriva autorizației de construire și obligarea pârâtei la sistarea lucrărilor de mansardare la blocul G4,-.
La data de 12.05.2009 reclamantul a renunțat la judecată, instanța luând act de renunțare conform încheierii din 12.05.2009.
La data de 26.05.2009 reclamanții au precizat că înțeleg să se judece cu pârâții Primarul Municipiului P N și Municipiul P
Prin sentința civilă nr. 234/CA/9.06.2009,Tribunalul Neamța admis acțiunea și a hotărât suspendarea executării autorizației de construire nr. 700 din 1.10.2008 până la pronunțarea instanței de fond.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Din interpretarea art. 14 din Legea nr. 554/2004 rezultă că pentru suspendarea executării unui act administrativ este necesar a fi întrunite cumulativ două condiții: existența unui caz bine justificat și iminența producerii unei pagube. În cauză sunt îndeplinite cele două condiții.
Astfel, prin autorizația de construire nr. 700/2008 s-a autorizat reabilitarea termică și mansardarea blocului G4 - patru tronsoane. În raport de soluțiile constructive menționate în autorizație, respectiv demontarea stratului de termoizolație și hidroizolație existent, aplicarea unor straturi de hidroizolație și fonoizolație și a unui de beton și crearea unui gol în planșeul de peste etajul 4, reclamanților proprietari ai apartamentelor de la etajul 4 li se creează o stare de disconfort în normala folosință a locuințelor.
De asemenea, prin aducerea la îndeplinire a dispozițiilor autorizației de construire, li s-ar crea reclamanților un prejudiciu greu sau imposibil de înlăturat, în ipoteza anulării actului, astfel încât este îndeplinită cerința prevăzută de art.2 alin.1 lit. ș din Legea nr. 554/2004.
Susținerile formulate de pârât în întâmpinare vizează fondul litigiului, urmând a fi analizate de instanța învestită cu soluționarea acțiunii în anularea actului administrativ.
În termen legal, împotriva hotărârii tribunalului, pârâtul Primarul mun. PNa formulat prezentulrecursîn motivarea căruia a susținut următoarele:
Tribunalul a admis acțiunea fără a fi îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Prin lucrările autorizate prin autorizația de construire nr. 700/1.10.2008 reclamanții beneficiază de reducerea consumului de energie pentru încălzirea blocului de locuințe având ca efect reducerea costurilor de întreținere. Aceste lucrări au fost incluse într-un program integrat Planului național de eficiență energetică, plan elaborat în sensul Directivei 2006/32/CE.
În esență, proprietarii locuințelor din blocurile incluse în acest program de reabilitare primesc un beneficiu, respectiv termoizolarea unității locative cu toate avantajele pe care le presupune acesta, finanțat de la bugetul de stat și de la bugetul local. Prin urmare, reclamanților nu li s-a creat nici un prejudiciu prin aducerea la îndeplinire a dispozițiilor autorizației de construire, ci dimpotrivă, beneficii.
Pe de altă parte, procesul de reabilitare propriu-zisă s-a desfășurat în condiții normale, dovadă fiind și procesul-verbal al adunării generale din 10.10.2007, la care au participat 54 de proprietari, un număr de 41 votând pentru, iar 13 împotrivă.
Este de reținut că reclamanții sunt de acord cu mansardarea, dar pe cheltuiala lor proprie. În această situație, reclamanții sunt de rea-credință și urmăresc un scop ascuns, împiedicând aplicarea dispozițiilor art. 10 din Normele metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 174/2002.
Pentru termenul din 3.09.2009, intimatul-reclamant a depus la dosar certificatul eliberat de Tribunalul Neamț, în dosarul -. Din acest certificat rezultă că, prin sentința civilă nr. 279/CA/1.09.2009, s-a admis acțiunea formulată de aceeași reclamanți, s-a anulat în parte autorizația de construire nr. 700/1.10.2008 cu privire la autorizarea executării lucrărilor de mansardare pentru scările A și C din blocul G-4 din P N, Bd. -.
În raport de această sentință, curtea de apel a pus în discuție excepția lipsei de interes a acțiunii, pentru termenul de astăzi părțile fiind citate cu mențiunea de a formula concluzii cu privire la această excepție.
Intimații-reclamanți au solicitat respingerea excepției având în vedere că prin hotărârea recurată s-a dispus suspendarea autorizației de construire până la soluționarea irevocabilă a contestației care face obiectului dosarului nr. -.
Recurentul-pârât a solicitat a se avea în vedere faptul că, în mod greșit, s-a dispus suspendarea tuturor lucrărilor de mansardare și reabilitare care se executau în baza autorizației de construire nr. 700/1.10.2008; instanța trebuia să dispusă suspendarea doar pentru scările A și C acolo unde locuiesc reclamanții, nu pentru toate scările A, B, C și
Examinând hotărârea recurată, curtea de apel constată următoarele:
Reclamanții sunt proprietari ai apartamentelor situate în blocul G-4 de pe Bd. -, scările A și C, iar autorizația de construire nr. 700/1.10.2008 a fost eliberată pentru executarea lucrărilor de reabilitare termică și mansardare pentru toate cele 4 tronsoane (scări A, B, C și D). Dacă în ceea ce privește scările în care sunt situate apartamentele proprietatea reclamanților, tribunalul a reținut în mod corect îndeplinirea condițiilor reglementate de art. 14 din Legea nr. 554/2004, în privința celorlalte două scări ale blocului, nu numai că nu a fost dovedită îndeplinirea acestor condiții, dar reclamanții nici nu justifică vreun interes în sistarea lucrărilor. De altfel, acțiunea de fond (în anularea autorizației de construire nr. 700/1.10.2008) a fost formulată și admisă de Tribunalul Neamț, prin sentința civilă nr. 279/CA/1.09.2009, numai cu privire la autorizarea executării lucrărilor de mansardare pentru scările A și C din blocul G-4.
Prin urmare, constatând că, în ceea ce privește suspendarea executării autorizației de construire la scările B și D, reclamanții nu justifică vreun interes, hotărârea recurată urmează a fi reformată sub acest aspect.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de recurentul-pârât PRIMARUL MUNICIPIULUI P N - G, cu sediul în P N,-, județul N, împotriva sentinței civile nr. 234/CA din 09 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, ambii cu domiciliul în P N,-, -. A,. 4,. 13, județul N și, cu domiciliul în P N,-, -. C,. 4,. 51.
Modifică în parte sentința civilă nr. 234/CA/9.06.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț, în sensul că admite în parte cererea de suspendare.
Respinge cererea în ceea ce privește suspendarea executării autorizației de construire nr. 700 din 01.10.2008 pentru scările B și D din blocul G4, B-dul -, P N, ca fiind lipsită de interes.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, - |
Red.
Tehnored.
- ex. 7
18 2009
Președinte:Mona Gabriela CiopragaJudecători:Mona Gabriela Ciopraga, Morina Napa, Vera
