Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 76/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA NR.76
Ședința publică din data de 4 mai 2009
PREȘEDINTE: Stoicescu Maria
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamanta - SA, cu sediul în P,-,. 15, Județ P, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ- ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI, cu sediul în P,-, Județ
Acțiunea este timbrată cu 39 lei taxă judiciară de timbru, conform chitanței nr. - și timbre judiciare în cuantum de 0,3 lei, care au fost anulate și atașate la dosarul cauzei.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns avocat, potrivit împuternicirii avocațiale nr. 523/15.04.2009, reprezentând reclamanta - SA, pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului, fiind reprezentată de consilier juridic -.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederând că dosarul se află la primul termen de judecată, că prin Serviciul Registratură s-a depus la dosar întâmpinare de către pârâtă, după care:
Curtea, conform dispozițiilor art.215 pr. fiscală, stabilește cauțiunea în prezenta cauză în procent de 10% din valoarea contestată, după care, avocat, pentru reclamantă depune la dosar recipisa de consemnare nr.-/1 din data de 25.04.2009, prin care face dovada consemnării sumei de 200,000.00 RON.
Având cuvântul consilier juridic - pentru pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului, solicită ca reclamanta să-și precizeze obiectul cererii, întrucât în cererea introductivă s-a solicitat suspendarea Titlului executoriu nr.-/6.04.2009 și a Deciziei de impunere nr. AI 741/04.03.2009.
Având cuvântul avocat, pentru reclamanta - SA, solicită a se lua act că obiectul cererii este suspendarea executării Deciziei de impunere nr. AI 741/04.03.2009, după care depune la dosar adresa nr. 50474/28.04.2009 emisă de Serviciul de Soluționare a Contestațiilor privind impozitul pe profit, corespondență cu furnizorii și o adresă prin care s-a luat măsura indisponibilizării fondurilor.
Curtea ia act că obiectul cererii îl constituie suspendarea executării Deciziei de impunere nr. AI 741/04.03.2009, emisă de pârâtă.
La solicitarea Curții avocat pentru reclamantă, cât și consilierul juridic - pentru pârâtă, arată că alte cereri nu mai au de formulat.
Curtea luând că alte cereri nu mai sunt de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Având cuvântul în fond avocat pentru reclamanta - SA, arată că au formulat contestație împotriva Deciziei de impunere nr. AI 741/04.03.2009 privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală a Agenției Națională de Administrare Fiscală prin Administrația Finanțelor Publice a municipiului
Arată că în perioada 02.12.2008-04.03.2009, în cadrul societății s-a efectuat de către pârâtă inspecția fiscală, în urma căreia s-a întocmit raportul de inspecție fiscală nr.74/4.03.2009. În baza acestui raport a fost emisă decizia de impunere pe care o contestă.
S-a făcut dovada pagubei iminente, întrucât s-a luat măsura indisponibilizării, suma de 18 miliarde vechi fiind mai mare decât profitul.
În prezent, societate nu mai poate să-și onoreze comenzile, iar partenerii externi nu pot aștepta.
Arată că au formulat contestație împotriva deciziei de impunere, au solicitat Direcției Generale de Soluționare a Contestațiilor să dea dovadă de celeritate însă nu au primit nici un răspuns, deși au trecut mai bine de 30 zile de la data formulării contestației. Precizează că în cadrul acestei proceduri se va statua asupra fondului problemei caracterului deductibil sau nedeductibil al sumelor achitate. societății Internațional.
Consideră că s-a făcut dovada cazului bine justificat, prejudiciul este bine conturat, motiv pentru care solicită suspendarea executării Deciziei de impunere nr. AI 741/04.03.2009, emisă de pârâtă.
Având cuvântul consilierul juridic - pentru pârâtă, solicită respingerea cererii ca neîntemeiată, precizând că potrivit dispozițiilor legale în materie, respectiv art.14 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ cu modificările și completările ulterioare, pentru a se dispune suspendarea actului administrativ, cele două condiții trebuiesc îndeplinite cumulativ, ori în cauza de față nu sunt îndeplinite aceste condiții. În ceea ce privește paguba iminentă reclamanta nu a depus la dosar contractele de muncă, contractele cu furnizorii.
În ceea ce privește soluționarea contestației, aceasta a fost formulată la data de 9.04.2009, termenul de soluționare fiind de 45 de zile, or nu au trecut nici 30 de zile.
Mai arată că din actele dosarului nu există îndoieli cu privire la actul administrativ.
Față de motivele expuse pe larg în întâmpinare solicită respingerea acțiunii ca nefondată.
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii în contencios administrativ de față constată:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr-,
reclamanta - SA, a solicitat instanție ca în contradictoriu cu pârâta ANAF- a municipiului P să se dispună suspendarea executării titlului executoriu -/6.04.2009, emis în dosarul de executare E 337 și a Deciziei de impunere nr. AI 741/4.03.2009, privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală.
În motivarea cererii s-a arătat că în perioada 2 decembrie 2008 - 4 martie 2009, în cadrul societății reclamante s-a efectuat de către ANAF activitatea de inspecție fiscală, s-a întocmit raportul de inspecție fiscală 741/4.03.2009, a fost emisă decizia de impunere nr. AI 741/4.03.2009, organele de control considerând ca nedeductibile fiscal sumele achitate societății comerciale Internațional, înregistrate în contul 628 - alte cheltuieli cu servicii executate de terți -, fără a se ține seama că pe perioada derulării relației comerciale dintre reclamantă și această societate, în materie de control al calității produselor importate -, a înregistrat profit și a plătit impozitele aferente.
S-a mai susținut că împotriva deciziei de impunere s-a formulat contestație conform codului d e procedură fiscală, însă înainte de a se soluționa contestația administrativ fiscală, pârâta a emis titlul executoriu -/6.04.2009 și somația nr. -/13843, prin executarea obligației suplimentare stabilite de inspecția fiscală societatea reclamantă trebuie să facă un efort financiar de 1.834.814 lei, toate sumele ce vor alimenta contul societății vor fi puse la dispoziția Administrației Financiare, cauzând astfel imposibilitatea achitării furnizorilor și a celorlalte datorii comerciale și fiscale ale societății, și neonorarea obligațiilor contractuale față de SNP SA, principalul client al societății.
Reclamanta a învederat instanței că soarta sa ține de dezlegarea problemei de drept dată de cei doi membrii ai echipei de inspecție fiscală, ce au înlăturat discreționar și în integralitatea lor plățile făcute colaboratorului extern, deși grație serviciilor acestuia, în toată perioada supusă controlului societatea a înregistrat profit și a plătit Statului Român impozitul aferent. În ședința publică din 4 mai 2009, reclamanta prin apărătorul său a precizat că obiectul acțiunii îl constituie suspendarea executării Decizie de impunere nr. AI 741/4.03.2009 emisă de către pârâtă.
Prin întâmpinare depusă la 4 mai 2009, intimata a solicitat respingerea cererii de suspendare întrucât nu sunt îndeplinite condițiile prev. de art. 14 din legea contenciosului administrativ.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Curtea analizând actele și lucrările dosarului, reține următoarele:
În perioada 2.12.2008-3.04.2009, inspectorii din cadrul P au efectuat un control la - SA P, privind modul de calcul, evidențiere și virare a obligațiilor datorate bugetului general consolidat la statului, concluzionându-se că sumele achitate societății Internațional, nu sunt deductibile, s-a stabilit că societatea reclamantă datorează bugetului de stat suma de 1.146.250 lei, la care se adaugă majorări de întârziere în cuantum de 714.815 lei,
sume pentru care a fost emisă decizia de impunere nr. AI 741/4.03.2009, ce constituie titlu de creanță, potriv art.110 pr. fiscală, executarea sa realizându-se în conformitate cu art.141 din același act normativ.
Potrivit art. 14 din Legea -, cu modificările ulteriore în cazuri bine justificate, după sesizarea autorității ce a emis actul contestat, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea actului administrativ, textul de lege condiționând admisibilitatea cererii de suspendare, de îndeplinirea cumulativă a două cerințe, respectiv existența cazului bine justificat așa cum este definit de art. 2 lit. t și a pagubei iminente definită de art. 2 lit. ș din actul normativ indicat.
În prezenta cauză, societatea reclamantă nu a arătat în concret care sunt împrejurările ce reprezintă caz bine justificat, care să creeze o îndoială serioasă în privința deciziei de impunere nr. AI 741/04.30.2009, deductibilitatea sau nedeductibilitatea sumelor plătite de reclamantă colaboratorului său extern Internațional, înregistrată în contul 628 - alte cheltuieli cu serviciile executate cu terți - vizează fondul cauzei neputând fi analizată în procedura reglementată de art. 14 din legea contenciosului administrativ.
Împrejurarea că, societatea reclamantă a formulat contestație administrativă împotriva deciziei de impunere, ce nu a fost soluționată până în prezent nu este suficientă pentru a dovedi îndeplinirea condiției existenței cazului bine justificat, această cerință nefiind probată nici prin faptul că organele fiscale au început executarea silită a sumelor evidențiate în decizie, întrucât sunt îndreptățite să procedeze în acest mod conform art. 141 din OG 92/2003.
De asemenea, Curtea constată că nu este îndeplinită nici cea de a doua condiție a pagubei iminente, până în prezent conturile societății nu au fost indisponibilizate în totalitate prin poprire conform art. 129 sau art.149 pr. fiscală, în favoarea organelor fiscale, susținerea potrivit căreia executarea sumei din Decizia de impunere ar duce la imposibilitatea onorării obligaților contractuale ale societății reclamante față de partenerii săi comerciali, nu a fost dovedită și nu este suficientă pentru a se concluziona că o astfel de plată ar perturba grav funcționarea - SA P, chiar dacă societatea reclamantă datorează suma de 63021,74 euro către, nu s-a probat că nu există disponibilități bănești pentru onorarea acestui debit.
Față de considerentele expuse mai sus, Curtea constată că în cauză nu sunt îndeplinite condițiile prev. de art. 14 din legea contenciosului administrativ, acțiunea reclamantei nu este întemeiată, urmând să fie respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRÂȘTE
Respinge cererea de suspendare a executării Deciziei de impunere nr. AI 741/4.03.2009, formulată de reclamanta - SA, cu sediul în P,-,. 15, Județ P, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI, cu sediul în P,-, Județ P, ca neîntemeiată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi 4 mai 2009.
Președinte
- - Grefier
- -
Operator de date cu caracter personal,
notificare nr. 3120
red. SM
Tehnored. DL.
14.05.2009/5 ex.
Președinte:Stoicescu MariaJudecători:Stoicescu Maria
