Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 774/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 774
Ședința publică de la 25 februarie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra cererii de suspendare a executării procesului-verbal de constatare încheiat de Direcția de Control și Comunicare în data de 23.07.2008 și a deciziei nr. -/04.11.2008, formulată de reclamantul CONSILIUL LOCAL AL ÎNTREPRINDERILOR MICI ȘI MIJLOCII C în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI LOCUINȚEI.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică de 18 februarie 2009, susținerile fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea cauzei la 25 februarie 2009, când a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios administrativ de fata;
La data de 23.01.2009 sub nr. 640/2 s-a inregistrat cererea reclamantului CONSILIUL LOCAL AL ÎNTREPRINDERILOR MICI ȘI MIJLOCII C prin care a chemat in judecata pe paratul MINISTERUL DEZVOLTARII, LUCRARILOR PUBLICE SI pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna suspendarea executarii procesului verbal de constatare incheiat de Directia si Comunitare in data de 23.07.2008 privind proiectul "Stimularea cooperarii transfrontaliere de afaceri prin armonizarea ofertelor si serviciilor turistice cu exigentele UE in zona transfrontaliera D-", precum si a deciziei nr. -/4.11.2008 prin care s-a solutionat contestatia reclamantei impotriva procesului verbal sus indicat.
S-a solicitat suspendarea pana la pronuntarea instantei de fond asupra anularii actelor mentionate.
Actele au fost contestate in dosarul nr-.
In fapt, reclamantul a aratat ca a contestat actele administrative a caror suspendare o solicita conform art. 3 al. 6 din OG nr. 79/2003 si art. 218 al. 2 din OG nr. 92/2003.
Prin procesul verbal indicat mai sus a fost obligat sa restituie suma de 35547,15 euro deoarece in mod nelegal ar fi plasta aceasta suma de catre reclamant in mai multe conturi, iar nu in contul dedicat proiectului.
Reclamantul considera ca functionarii care au intocmit procesul verbal nu aveau competenta sa o faca.
Considera contestatia vadit abuziva.
Suma a fost cheltuita ulterior in interesul proiectului, iar reclamantul nu dispune de lichiditati pentru returnarea sumei.
Executarea silita ar duce la insolventa reclamantului.
La 18.02.2009 paratul a depus intampinare prin care a solictat respingerea cererii de suspendare pe motiv ca reclamanta nu a facut dovada indeplinirii celor doua conditii cumulative prevazute de art. 14 din legea nr. 554/2004.
La acelasi termen reclamantul a depus un set de inscrisuri privind statutul reclamantului si situatia sa financiara.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea retine urmatoarele:
Pentru a putea dispune suspendarea unui act adminstrativ trebuie ca sa fie intrunite conditiile art. 14 din legea nr. 554/2004, respectiv existenta unui caz bine justificat si prevenirea unei pagube iminente.
Aceste doua conditii trebuie intrunite cumulativ in cauza.
Chiar daca reclamantul invoca nelegalitatea actulor administrative prin care s-a stabilit in sarcina sa obligatia de plata a sumei de 35547,15 euro (echivalentul a -,10 lei) finantare nerambursabila si dobanzi. instanta are in vedere faptul ca in cauzele privind suspendarea unor acte administrative nu se poate pronunta asupra legalitatii actului, care este doar de competenta instantei care judeca pricina in fond, respectiv cea care judeca actiunea privind anularea actului adminstrativ contestat.
Se pot retine doar imprejurari de fapt si de drept care insa trebuie sa creeze o indoiala serioasa asupra legalitatii actului a carui suspendare se solicita.
Reclamantul a invocat aspecte de ordin general, privind necompetenta functionarilor care au intocmit procesul verbal, faptul ca suma a fost cheltuita in interesul proiectului si ca masura este abuziva.
La cuvantul pe fond a mai adaugat aspecte ce tin de pozitia oscilanta a paratului in privinta rezolutiunii contractului de grant.
Astfel, reclamantul nu a indicat o motivatie a sustinerii sale in sensul necompetentei functionarilor care au intocmit procesul verbal, astfel ca la o prima vedere, fata de dispozitiile OG nr. 79/2003 (art. 2 si 11), act normativ in baza caruia a fost emis procesul verbal a carui suspendare se solicita, nu se poate retine invocarea unei imprejurari de fapt sau de drept, de natura sa creeze o indoiala serioasa in privinta legalitatii acestui act.
De asemenea nici sustinerea potrivit careia suma a fost folosita ulterior in interesul proiectului, nu este o imprejurare de natura sa creeze o indoiala in privinta nelegalitatii actului, cu atat mai putin o indoiala serioasa, ci dimpotriva constituie o recunoastere a reclamantului in sensul ca nu a respectat legislatia incidenta si prevederile contractului de grant, ceea ce ar veni in sprijinul afirmatiilor paratului in sensul ca nu este indeplinita conditia cazului bine justificat in speta.
Nici aspectul referitor la rezolutiunea contractului de grant, nu poate fi retinut ca fiind o imprejurare de fapt sau de drept de natura sa creeze o indoiala serioasa impotriva legalitatii actului a carui suspendare se solicita, deoarece instanta care judeca cererea de suspendare nu se poate pronunta asupra acestui aspect deoarece ar solutiona implicit fondul cauzei.
Mai mult la o prima vedere fata de dispozitiile art. 12 si 16 din Conditiile generale aplicabile contractelor pentru granturi ale Comunitatii Europene, nu se poate sustine ca exista o indoiala puternica asupra legalitatii procesului verbal de constatare din 23.07.2008 si implicit a decizie nr. -/4.11.2008.
Prin urmare nu se pot retine imprejurari de fapt si de drept care sa creeze o indoiala atat de serioasa incat sa se justifice suspendarea actului administrativ contestat.
Cu privire la conditia existentei pericolului producerii unei pagube iminente se retine ca aceasta conditie este aproape intotdeauna indeplinita in privinta unor asociatii care au scop social-economic, avand in vedere ca indisponibilizarea unor sume importante de bani are ca efect intotdeauna impiedicarea desfasurarii in conditii optime a acestor activitati, sau pericolul intervenirii unei stari de insolventa.
Insa, fata de faptul ca cele doua conditii prevazute la art. 14 din legea nr. 554/2004 trebuie indeplinite cumulativ, iar prima conditie a cazului bine justificat nu este indeplinita se constata neintemeiata cererea de suspendare a procesului verbal de constatare incheiat de Directia si Comunitare in data de 23.07.2008 privind proiectul "Stimularea cooperarii transfrontaliere de afaceri prin armonizarea ofertelor si serviciilor turistice cu exigentele UE in zona transfrontaliera D-", precum si a deciziei nr. -/4.11.2008 prin care s-a solutionat contestatia reclamantei impotriva procesului verbal sus indica.
Prin urmare in baza textelor de lege invocate, OG nr. 92/2003 si a art. 14 din legea nr. 554/2004 va respinge cererea reclamantei ca neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Respinge cererea de suspendare formulata de reclamantul CONSILIUL LOCAL AL ÎNTREPRINDERILOR MICI ȘI MIJLOCII C cu sediul in C,-, jud. D in contradictoriu cu paratul MINISTERUL DEZVOLTARII REGIONALE SI LOCUINTEI (fost MINISTERUL DEZVOLTARII, LUCRARILOR PUBLICE SI cu sediul in B,-, latura de nord, sector 5, ca neintemeiata.
Cu drept de recurs in 5 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 25.02.2009.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
Red. CP (4 ex.)
16.03.2009
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
