Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 78/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 78/F/
Ședința publică de la 9 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea în acțiunea formulată de reclamanta - - SRL G, cu sediul în G,-, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI, cu sediul în B, sector 1,- având ca obiect suspendare executare act administrativ.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 2 aprilie 2009, fiind consemnate de către grefierul de ședință în încheierea din aceeași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, a amânat soluționarea cauzei la data de 9 aprilie 2009 și a pronunțat următoarea hotărâre.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel sub nr-, reclamanta - SRL G, a solicitat suspendarea executării Ordinului nr.394/25.03.2008, emis de Ministerul Transporturilor Construcțiilor și Turismului, până la soluționarea fondului cauzei, având ca obiect anularea parțială a acestui act administrativ.
Prin sentința civilă nr. 4/F/24.04.2008, pronunțată de către de APEL GALAȚI, în dos. nr-, s-a admis cererea reclamantei și ca atare s-a respins suspendarea executării Ordinului nr.394/2008 emis de T
Instanța a considerat că sunt îndeplinite condițiile cumulative prevăzute de art. 14 din Legea nr.554/2004, a contenciosului administrativ, adică ar exista un caz bine justificat și o pagubă iminentă.
Argumentul principal al instanței a fost că procedura de atribuire a traseelor era în plină desfășurare, iar prin actul atacat sunt modificate Normele privind organizarea și efectuarea transporturilor rutiere și a activităților conexe acestora, aprobate prin Ordinul nr.1892/2006 emis de Ca atare ca urmare a suspendării actului administrativ în litigiu i se dă posibilitatea reclamantei să participe la atribuirea prin licitație electronică, cu șanse egale cu ceilalți transportatori.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs autoritatea pârâtă-Ministerul Transporturilor B, criticând - o pentru netemeinice și nelegalitate.
Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia civilă nr. 24 din 8 ianuarie 2009, a admis recursul și a casat hotărârea Curții de APEL GALAȚI și a trimis cauza spre rejudecare la aceeași instanță, pentru că la dat pronunțării sentinței în litigiu,erau în vigoare disp.Legii nr.97/2008, astfel încât instanța compusă din 2 (doi) judecători a făcut o greșită aplicare a legii și a dispus ca litigiul să fie soluționat în compunerea prevăzută de această lege, adică cu judecător unic.
Rejudecând cauza în fond, după casare, Curtea reține;
În acțiunea sa societatea reclamantă susține că prin Ordinul nr.394/2008, s-a abrogat criteriul nr.4 din Anexa nr.7 a nr.1892/2008, prejudiciindu-se astfel societățile mai mici de transport rutier cum este și societatea reclamantă, favorizându-se marii transportatori. În opinia reclamantei cerința cazului bine justificat prev. de art. 14 din Legea nr.554/2004, ar fi îndeplinită deoarece prin abrogarea acestui criteriu sunt defavorizați micii transportatori, iar cea de-a doua condiție cumulativă prevăzută de același text de lege ar fi și ea îndeplinită, deoarece prin menținerea criteriului nr. 4, îi permite participarea la atribuirea traseelor de transport persoane, cu șanse egale ale marilor transportatori.
Prin întâmpinare, pârâta Ministerul Transporturilor B a solicitat, în principal, ca acțiunea să fie respinsă pe excepție, ca inadmisibilă, iar în subsidiar, dacă se trece peste această excepție, să fie respinsă ca nefondată.
Pe excepție, deoarece nu s-a îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de art.7 al.1 din 554/2004, iar pe fond pentru că nu sunt îndeplinite cumulativ cele două condiții prevăzute de art.14 din aceeași lege.
Curtea analizând actele dosarului, constată:
În primul rând, obligativitatea procedurii prealabile, prev.de art.7 al.1 din Legea nr.554/2004, este impusă de lege numai în cazul acțiunilor în anulare unui act administrativ, nu și în cazul acțiunilor de suspendare a unui asemenea act, deoarece atunci textul se referă la strict posibilitatea, revocării în tot sau în parte a actului, nu și la suspendarea actului administrativ. Ca atare această excepție nu poate fi primită de instanță, și o respinge.
Pe fond, așa cum susține și autoritatea pârâtă, prin întâmpinare, Ordinul Ministrului Transporturilor nr. 394/2008, a fost emis în aplicarea disp. art. II din OG nr.45/2007 pentru modificarea și completarea OUG nr.109/2005 privind transporturile rutiere.
Pe de altă parte, reclamanta a solicitat suspendarea în totalitate a ordinului în litigiu, deși în acțiunea de fond a solicitat anularea parțială a acestui act administrativ.
În fine, curtea constată că cele două condiții prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004, nu sunt îndeplinite.
Susținerea societății reclamante că prin abrogarea criteriului nr.4 din anexa la vechiul ordin și faptul că sunt astfel defavorizați transportatorii mici, cum este și cazul societății reclamante, nu este de natură să satisfacă fie și în parte cerințele imperative ale disp.art. 14 din 554/2004.
Ținând cont de faptul că ordinul în litigiu a fost emis în aplicarea unor dispoziții legale, nu există o îndoială puternică și evidentă asupra prezumției de legalitate, care constituie unul din fundamentele caracterului executoriu al actelor administrative, spre a fi reținut de către curte cazul bine justificat.
De asemenea nu există elemente concrete care să formeze convingerea instanței, că ar exista o pagubă iminentă.
În concluzie, pe baza celor mai sus expuse și pe temeiul dip.art.14 și 18 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativului, urmează a respinge ca nefondată cererea de suspendare formulată de societatea reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea de suspendare formulată de reclamanta - - SRL G, cu sediul în G,-, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI, cu sediul în B, sector 1,- având ca obiect suspendare executare act administrativ, ca nefondată.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 9 aprilie 2009.
PREȘEDINTE
- -
GREFIER
- -
Red./15.0.5.2009
Tehnored./18.05.2009
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu
