Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 81/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR.81
Ședința publică de la 14 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea cererii de suspendare formulată de, domiciliat în B, - C nr. 51,. 104,. 67, județul B, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, cu sediul în B, sector 1, str. -. - - nr. 1-3.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 9 aprilie 2009 care au fost consemnate în încheierea din aceeași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare amână pronunțarea cauzei la data de 14 aprilie 2009.
CURTEA,
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea înregistrată la această instanță sub nr.509/44/27.03.2009, reclamantul, solicită suspendarea executării ordinelor: nr.527/23.03.2009 și nr.528/3.03.2009, emise de Ministerul Sănătății Publice B, până la pronunțarea asupra cererii de anulare a celor două ordine de către instanța de fond.
În motivarea cererii sale, reclamantul susține următoarele:
Reclamantul a exercitat funcția de manager al Spitalului Județean de Urgență B de la data de 29.01.2007, inițial fiind numit interimar prin Ordinul nr.56/26.01.2007 și ulterior, ca urmare a promovării concursului susținut pentru ocuparea funcției de manager, astfel cum prevede art.179 alin.1 din Legea nr.95/2006, prin Ordinul Ministrului Sănătății Publice nr.350/30.03.2007
Numirea în funcția de manager al Spitalului Județean de Urgență Baf ost făcută pentru o perioadă de 3 ani de zile, cu începere de la data de 1.04.2007 până la data de 1.04.2010.
La 30.03.3007, între reclamant și autoritatea pârâtă s-a încheiat contractul de management al Spitalului Județean de Urgență B prin care s-au stabilit printre altele drepturile și obligațiile părților, condițiile și cazurile de încetare a contractului de management și de revocare a reclamantului din funcție.
Ulterior, la Contractul de management nr.392/30.03.2007 s-au încheiat acte adiționale, printre care și actul adițional nr.1/23.10.2007 în care s-au prevăzut și alte cauze de încetare a contractului de management și actul adițional nr.1/20.12.2007 prin care Ministerul Sănătății Publice avea dreptul să constate săvârșirea unor abateri disciplinare și să aplice sancțiuni disciplinare managerului.
În mod intempestiv, la data de 25.03.2009 i s-au comunicat cele două ordine a căror executare solicită a fi suspendată.
Prin Ordinul nr.527/23.03.2007, s-a dispus, începând chiar cu data comunicării actului, 25.03.2009, revocarea reclamantului din funcția de manager al Spitalului Județean de Urgență B, încetarea contractului de management și predarea primirea patrimoniului către înlocuitorul acestuia.
Prin ordinul nr.528/23.03.2009 a fost numit în funcția de manager al Spitalului Județean de Urgență B d-l inginer care va efectua primirea patrimoniului spitalului de către reclamant.
Împotriva acestor două ordine reclamantul formulat plângere prealabilă în condițiile art.7 din Legea nr.554/2004, în care a expus toate motivele de flagrantă nelegalitate a celor două acte administrative.
Reclamantul și-a întemeiat cererea de suspendare pe art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004.
Având în vedere faptul că nu i-a fost imputată niciodată o culpă în activitatea administrativă și a avut realizări profesionale, este oportună menținerea reclamantului în funcție până la soluționarea de către instanța de fond a cererii.
Prin întâmpinare autoritatea pârâtă Ministerul Sănătății B, solicită respingerea acțiunii în primul rând pe excepția inadmnisibilității acțiunii, întrucât nu a fost îndeplinită procedura prealabilă prevăzută de disp.art.7 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ și pe fond ca neîntemeiată.
Cu privire la excepția invocată, Curtea reține că, potrivit dispozițiilor art.14 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, pe care își întemeiază reclamantul acțiunea, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, odată cu sesizarea, în condițiile art.7 a autorității publice persoana vătămată poate să ceară să se dispună suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond.
Deci, în privința excepției condiția esențială este ca să fie sesizată autoritatea publică în condițiile art.7 din Legea contenciosului administrativ.
Or, reclamantul a făcut dovada în acest sens, motiv pentru care urmează a respinge ca nefondată excepția inadmisibilității acțiunii invocată de autoritatea pârâtă.
Pe fond, instanța reține:
Existența cazului bine justificat în cauza de față, rezultă din faptul că există o puternică îndoială asupra prezumției de legalitate a celor două ordine în litigiu. Modul intempestiv în care au fost emise cele două ordine și buna reputație profesională și civică a reclamantului vine să întărească această prezumție.
Paguba iminentă este evidentă, dacă se are în vedere faptul că pe lângă diminuarea sau neplata salariului și prejudicierea profesională a reclamantului.
Așa fiind, Curtea consideră că sunt îndeplinite cele două condiții cumulative prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, motiv pentru care urmează fi admisă acțiunea reclamantului, cu consecința suspendării executării celor două ordine în litigiu până la pronunțarea instanței de fond.
În conformitate cu disp.art.274 Cod proc.civilă autoritatea pârâtă urmează a fi obligată să-i plătească reclamantului și cheltuielile de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
RESPINGE excepția inadmisibilității formulată de pârâtul MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, cu sediul în B,--3, sect.1.
ADMITE cererea formulată de reclamantul, domiciliat în B,-, bloc 104,.67.
Suspendă executarea Ordinului nr.527/23.03.2009 și Ordinului nr.550/30.03.2009 emise de Ministerul Sănătății Publice B până la pronunțarea instanței de fond.
Obligă autoritatea pârâtă Ministerul Sănătății Publice să plătească reclamantului suma de 5.000 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 14 aprilie 2009.
PREȘEDINTE,
Grefier,
- -
Red.VS/09.07.2009
Tehno ZE/15.07.2009
ex.4
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu
