Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 82/2010. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
Secția Comercială și de contencios Administrativ și Fiscal
DOSAR NR-
DECIZIA NR. 82
Ședința publică din data de 21 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Alexandrina Urlețeanu
JUDECĂTOR 2: Valentin Niță
JUDECĂTOR 3: Elisabeta Gherasim
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâtulonsiliul Local al comunei, cu sediul în comuna, sat, județul B, împotriva sentinței nr. 1203 din 20 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu reclamantul,domiciliat în comuna, județul
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au lipsit recurentul-pârât Consiliul Local al comunei și intimatul-reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, aducându-se la cunoștința instanței stadiul pricinii, modul de îndeplinire a procedurii de citare, precum și faptul că recursul este scutit de plata taxei de timbru.
Curtea, constatând cauza în stare de judecată, rămâne în pronunțare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la nr- pe rolul Tribunalului Buzău, reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al comunei, pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună suspendarea executării Hotărârii Consiliului nr. 47 din data de 30.09.2009.
În motivarea cererii sale, reclamantul a învederat instanței că, prin hotărârea menționată, s-a dispus eliberarea sa din funcția viceprimar al comunei și, întrucât actul administrativ urmează să își producă efecte, dar și ținând cont că aparența de drept este în favoarea sa, solicită suspendarea efectelor acestuia, până la soluționarea pe fond a cauzei.
În dovedirea cererii, reclamantul a depus la dosar certificatul din care reiese că a formulat cererea în anulare a Hotărârii nr. 47/30.09.2009 a Consiliului Local în dosarul nr- al Tribunalului Buzău.
Pârâtul Consiliul local al comunei a formulat întâmpinare, prin care
a solictat respingerea cererii de suspendare a executării hotărârii atacate, având în vedere
că a fost supusă controlului legalității actelor administrative exercitat de Instituția
Prefectului, iar, potrivit adresei nr. 15806/01.10.2009, se certifică faptul că a fost a adoptată cu respectarea dispozițiilor legale în materie.
Prin sentința nr. 1203 din 20.10.2009, instanța fondului a admis cererea formulată de reclamant, dispunând suspendarea executării actului administrativ atacat, respectiv a Hotărârii nr. 47/30.09.2009, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, pe fond.
Pentru a pronunța această soluție, instanța fondului a reținut că, prin Hotărârea Consiliului Local nr. 47 din 30.09.2009, s-a aprobat eliberarea reclamantului din funcția de viceprimar al comunei, acest act administrativ fiind atacat de către reclamant, acțiunea fiind înregistrată pe rolul Tribunalului Buzău, sub nr. 4178/2009.
Instanța de fond a considerat că, în cauză, sunt întrunite condițiile impuse de art. 15 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, suspendarea executării actului administrativ putând fi solicitată de către reclamant, în condițiile art. 14 din același act normativ, cererea reclamantului fiind justificată prin faptul că acesta, în calitate de viceprimar, are atribuțiuni exprese, cu consecințe pentru viața comunității, fiind întrunite astfel condițiile art.14 din Legea nr. 554/2004.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Local, care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie,apreciind că aceasta este afectată de nulitățile prevăzute de dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod proc. civ.
Astfel, recurentul susține că instanța de fond nu trebuia să rețină afimațiile reclamantului constând în aceea că,prin eliberarea sa din funcția de viceprimar al comunei, urmează să se producă importante disfuncționalități în funcționarea consiliului local și în funcționarea aparatului administrativ al primăriei, deoarece, în ședința ordinară din data de 30.09.2009, consilierii locali și-au desemnat un nou viceprimar, care colaborează, atât cu primarul comunei, cât și cu ceilalți funcționari din cadrul aparatului de specialitate al primarului, acesta exercitându-și cu succes atribuțiile delegate prin Dispoziția nr. 343/13.10.2009.
Recurentul-pârât mai susține că, întrucât prima condiție de admisibilitate a unei astfel de cereri este, conform art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, urgență și, ținând cont de faptul că reclamantul nu a putut dovedi, în niciun fel, existența acestui element, apreciază că cererea este inadmisibilă.
În final, arată că, faptul că reclamantul a introdus o acțiune în contencios administrativ prin care solicită anularea Horărârii Consiliului Local nr. 47/2009,precum și restituirea drepturilor salariale cuvenite, aceasta formând obiectul dosarului nr- aflat pe rolul Secției Comerciale și de Contencios Administrativ al Tribunalului Buzău, nu înseamnă că a dovedit existența unei pagube iminente.
În cauză, în prezenta cale de atac, nu s-a formulat întâmpinare de către intimatul-reclamant.
Examinând sentința atacată prin prisma criticilor formulate, a actelor și lucrărilor dosarului, dar și a normelor legale incidente în soluționarea cauzei, Curtea, conform art. 304 raportat la art. 312 alin. 1 Cod proc. civ. va respinge, ca nefondat, recursul, pentru următoarele considerente:
Critica esențială, dezvoltată în motivele de recurs, depuse la recurentul-pârât Consiliul Local al comunei, se referă la greșita interpretare pe care instanța de fond o dă prevederilor art. 14 și 15 din legea 554/2004,când a dispus
suspendarea executării actului administrativ atacat de către intimatul-reclamant.
Prin actul administrativ atacat de reclamantul-intimat, respectiv Hotărârea Consiliului Local nr. 47 din 30.09.2009, s-a aprobat eliberarea acestuia din funcția de viceprimar al comunei.
Conform legii nr. 554/2004, suspendarea actului administrativ poate fi solicitată de cel care consideră că drepturile sale au fost vătămate printr-un act emis de un organ administrativ local, cum este cel din speța de față,.
Reclamantul intimat, în calitate de viceprimar, are, prin statutul său, atribuții bine definite, cu consecințe serioase pentru viața comunității, dar și pentru drepturile și obligațiile sale.
Prin urmare, Curtea consideră că instanța de fond a dat o corectă interpretare acestor două articole, considerând că se impune suspendarea executării Hotărârii Consiliului Local nr. 47/30.09.2008, până la soluționarea definitivă și irevocabilă, pe fond, a cauzei având ca obiect anularea actului administrativ.
Cum, în materie, practica este constantă în acest sens, pentru considerente ce preced, Curtea, conform art. 304 raportat la art. 312 alin. 1 Cod proc. civ. va respinge, ca nefondat, recursul, menținând sentința recurată, ca fiind temeinică și legală
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtulonsiliul Local al comunei, cu sediul în comuna, sat, județul B, împotriva sentinței nr. 1203 din 20 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu reclamantul,domiciliat în comuna, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 21 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
red. EG
tehnored MC
4 ex/26.01.2010
- Trib.
Operator date cu caracter personal/ Număr notificare 3120
Președinte:Alexandrina UrlețeanuJudecători:Alexandrina Urlețeanu, Valentin Niță, Elisabeta Gherasim
