Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 87/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 87/CA
Ședința publică de la 25 mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Pinte Violeta Elena
Grefier - - -
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta " ", cu sediul în comuna/sat, județul V, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ ȘI PESCUIT ", având ca obiect
suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă, la prima și la a doua strigare, avocat pentru reclamanta - SRL, și consilier juridic pentru pârâta - AGENȚIA DE PLĂȚI PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ ȘI PESCUIT.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier.
Consilier juridic depune la dosar delegația de reprezentare pentru pârâtă și întâmpinare, cu înscrisuri anexă și duplicat pentru comunicare.
Avocat, pentru reclamantă, depune la dosar înscrisuri, cu precizarea că aceste înscrisuri sunt depuse în dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2005.
Cauza este lăsată la ordine pentru a se lua cunoștință de conținutul înscrisurilor depuse la dosar.
La reluare, nemaifiind formulate cereri și constatându-se cauza în stare de judecată, se acordă cuvântul pentru dezbateri cu privire la suspendarea executării actului contestat.
Avocat, pentru reclamantă, solicită admiterea cererii conform art.15 din Legea nr.554/2004, susținând că reclamantei, societate comercială cu activitate în domeniul agriculturii și care are în administrare 500 ha teren, i s-a făcut cunoscută, de către ANAF- Bârlad, la data de 29.04.2009, înființarea unei popriri asupra tuturor sumelor ce urmau a fi virate către societate pentru că a expirat termenul de plată a unor obligații bugetare, situație care ar afecta activitatea societății reclamante.
La solicitarea instanței de a se preciza dacă se solicită suspendarea doar a procesului verbal de constatare nr.27427/24.12.2008 sau și a deciziei de soluționare a contestației, avocat susține că s-a solicitat și suspendarea deciziei de soluționare a contestației în dosarul nr-.
Se obligă a face dovada existenței acelui dosar.
Reprezentanta pârâtei confirmă susținerea că s-a solicitat și suspendarea deciziei de soluționare a contestației într-un alt dosar.
Avocat susține că P Bârlad a trecut la executare deși, așa cum s-a dovedit cu înscrisurile depuse la dosar, facturi ce urmează a fi puse în plată, reclamanta urmează să primească sume din rambursarea TVA, sens în care s-au făcut demersuri la organele fiscale.
Solicită suspendarea executării procesului verbal de constatare nr.27427/24.12.2008.
Consilier juridic solicită a se ține seamă de prezumția de legalitate și veridicitate de care se bucură actul administrativ unilateral ce constituie titlu executoriu și de faptul că cererea de suspendare a executării acestuia nu o exonerează pe reclamantă de la plată.
Consideră că nu s-a dovedit îndeplinirea celor două cerințe ale art.15 din Legea nr.554/2004 și nici că ar exista o decizie de rambursare a TVA, existând doar o simplă declarație iar la dosar nu s-au depus decât simple facturi.
Solicită respingerea cererii.
Avocat, în replică, susține că nu s-a cerut exonerarea de la plată ci doar suspendarea efectelor actului.
Instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra cererii în contencios administrativ de față.
Prin cererea înregistrată sub nr- reclamanta SRL a solicitat suspendarea efectelor actului administrativ - procesul verbal de constatare nr. 27427/24.12.2008 întocmit de către pârâta Agenția de plăți de Dezvoltare Rurală și Pescuit.
Arată reclamanta că a formulat contestație atât împotriva procesului verbal arătat cât și împotriva Deciziei de soluționare a contestației nr. 7/30.01.2009 înregistrată la B sub nr. 2072/2.02.2009, înregistrată la Curtea de Apel Iași sub nr. 10/30.04.2009.
În data de 29.04.2009 a fost comunicată de către Bârlad înființarea popririi asupra tuturor sumelor ce urmau a fi virate către societate, titlul executoriu constituindu-l procesul verbal contestat.
În scurt timp societatea urmează să primească rambursarea TVA, sume ce urmau a fi destinate desfășurării activității agricole specifice.
În condițiile în care contractele de arendă însumează peste 500 ha teren, iar banii destinați lucrărilor iar banii sunt popriți la cererea pârâtei, există riscul ca activitatea societății să fie paralizată total.
Alăturat acțiunii au fost depuse următoarele acte: copie proces -verbal nr. 27427/24.12.2008; copie titlu executoriu, copie somație emisă de Bârlad; Decizia nr. 7/30.01.2009 emisă de Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, contractul cadru nr. C 3.-/26.06.2006, copia contestației împotriva Deciziei 7/30.01.2009, facturi fiscale invoice, adeverința nr.474/02.04.2009 emisă de comuna, județul V, adeverința privind terenul în arendă și tabel nominal cu arendatorii, adeverința nr. 391/16.03.2009 eliberată de comuna județul G, notă de recepție; aviz de însoțire a mărfii.
Prin întâmpinare pârâta arată că între Agenția SAPARD (actualmente APARD conform OG13/2006 în calitate de autoritate contractuală și SRL în calitate de beneficiar a intervenit la data de 16.06.2006 contractul nr. C- având ca obiect acordarea sprijinului financiar nerambursabil în cuantum de 107.603,50 RON pentru realizarea proiectului intitulat " de tractor și utilaje agricole pentru ferma vegetală în comuna, județul V".
Constituirea debitului de 107.603,50 RON, la care se adaugă dobânzi și penalități, în sarcina - "" s-a făcut pentru nerespectarea prevederilor contractului de finanțare și ale Legii 316/2001, astfel încât s-a procedat la punerea în executare silită a procesului verbal de control nr. 27427/24.12.2008 emis de APARD, act administrativ cu valoare de titlu executoriu.
Prezumția de legalitate și veridicitate de care se bucură actul administrativ determină principiul executării din oficiu, astfel încât formularea de către reclamantă a acțiunii în anulare nu o exonerează de obligația de plată.
Mai susține pârât că nu s-a făcut dovada îndeplinirii cumulative a condițiilor prevăzute de art. 15 al. 1, art. 14 al. 1 din Legea 554/2004, prin actele depuse reclamanta nefăcând dovada pericolului la care s-ar expune și care ar determina producerea unei pagube iminente.
Analizând actele și lucrările cauzei prin prisma dispozițiilor legale aplicabile, Curtea apreciază că nu este fondată cererea de suspendare formulată de reclamantă.
Reclamanta este beneficiara unui contract cadru nr. C3- din 26.06.2006 încheiat cu Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, având ca obiect acordarea finanțării nerambursabile pentru punerea în aplicare a proiectului intitulat " de tractor și utilaje agricole pentru ferma vegetală în comuna, județul V", în valoare totală de 224.624 RON.
Prin procesul -verbal de constatare privind acest proiect, APARD a stabilit că societățile care furnizează utilaje agricole către - SRL nu îndeplineau condițiile de eligibilitate, având datorii la bugetul consolidat al statului, precum și că există suspiciunea de falsificare a documentelor privind procedura de selecție a ofertelor, astfel încât s-a stabilit că societatea are calitatea de debitor pentru suma de 107.603,50 RON (60.702,63 Ron și 26.900,87 RON buget aferent cofinanțării).
Potrivit disp. art. 15 din Legea 554/2004, suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant, pentru motivele prevăzute de art. 14, și prin cererea adresată instanței competente pentru anularea, în tot sau în parte a actului atacat, caz în care instanța poate dispune suspendarea actului administrativ atacat până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei. Cererea de suspendare se poate formula odată cu acțiunea principală sau printr-o acțiune separată, până la soluționarea acțiunii în fond.
În cauza de față reclamanta a dovedit că a înregistrat pe rolul Curții de Apel Iași acțiunea în anulare a actului administrativ cererea de suspendare fiind formulată separat.
Conform disp. art. 14 din Legea 554/2004, la care face trimitere art. 15 incident în cauza de față, suspendarea executării actului administrativ se poate solicita "în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente", cele două condiții impunându-se a fi îndeplinite cumulativ.
Din probatoriul administrat de reclamantă nu se conturează însă îndeplinirea celor două condiții menționate. Astfel, actele depuse confirmă doar faptul că reclamanta desfășoară activități cu specific agricol, deținând terenuri în proprietate sau în arendă, că în derularea acestor activități procură diferite materiale necesare (îngrășăminte, pesticide, semințe). Aceste aspecte nu sunt de natură să contureze existența unui caz bine justificat și paguba iminentă, în sensul disp. art. 14 din Legea 554/2004Simplul fapt că, precum orice societate comercială cu specific agricol, reclamanta desfășoară astfel de activități și tranzacționează pe piață, nu confirmă gravul impas financiar în care s-ar afla dacă s-ar pune în executare titlul a cărui suspendare s-a solicitat.
Raportat la aspectele reținute, Curtea urmează să respingă cererea de suspendare a executării actului administrativ - procesul -verbal de control nr. 27427/24.12.2008 act administrativ ce se bucură pe prezumția de legalitate și veridicitate, prezumție ce nu a fost răsturnată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de reclamanta - SRL cu sediul în sat, comuna, Județul V în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți de Dezvoltare Rurală și Pescuit, cu sediul în B, sector 1,-, privind suspendarea actului administrativ - proces -verbal de constatare nr. 27427/24.12.2008 întocmit de pârâtă.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 25.05.2009.
PREȘEDINTE
- - -
Grefier
- -
Red.
Tehnored.
2 ex.
22.06.2009
Președinte:Pinte Violeta ElenaJudecători:Pinte Violeta Elena
