Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 897/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 897
Ședința publică de la 29 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta - SRL, cu sediul G, str.-.-, nr.124, jud. G, împotriva sentinței nr.155 din 29.01.2009, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta - SRL prin avocat, conform împuternicirii avocațiale aflate la dosar intimatul CONSILIUL LOCAL VÂNĂTORI, prin consilier juridic fără delegație la dosar, lipsă fiind intimatul intervenient în interesul pârâtului Consiliul Local Vânători - - - SRL.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Reprezentantul intimatului Consiliul Local Vânători, pe cale de excepție invocă tardivitatea declarării recursului, întrucât, deși instanța de fond a dispus în mod eronat în dispozitivul sentinței că hotărârea se atacă cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare, legea specială prevede, conform art.14 alin.4 din Legea nr.554/2004, că hotărârea poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare. Pe de altă parte, cererea introdusă de reclamanta - SRL G, de suspendare a efectelor hotărârilor emise de Consiliul Local Vânători, respectiv HCL nr.5/07.03.2008 și HCL nr.10/18.04.2008, întemeiată de disp.art.14 din Legea nr.554/2004, a rămas fără obiect, întrucât cererea de anulare HCL nr.5/2008 și respectiv a HCL nr.10/2008, solicitată în dosarul nr- a fost respinsă prin sentința civilă nr.275/2009 a Tribunalului Galați, rămasă definitivă și irevocabilă prin Decizia nr.531/21.05.2009 a Curții de APEL GALAȚI.
Apărătorul recurentei solicită respingerea excepției de tardivitate motivat de faptul că recursul este promovat în termen. Precizează că recursul este rămas fără obiect pentru că în cererea inițială s-a solicitat două HCL-uri privitoare la înființarea de trasee pentru transport persoane. Între timp cauza privitoare la anularea HCL-urilor a fost soluționată pe fond, în sensul admiterii, astfel că suspendarea actelor anulate nu se mai impune, cererea fiind rămasă fără obiect.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.155/29.01.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, s-a respins excepția tardivității formulării cererii,invocată de pârâtul Consiliul Local Vânători, ca nefondată.
S-a respins excepția inadmisibilității formulării cererii, invocată de pârâtul Consiliul Local Vânători, ca nefondată.
S-a respins cererea formulată de reclamanta SRL G, cu sediul în G,-, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local Vânători, având ca obiect suspendare executare nr. 5/2008 și nr. 10/2008, ca nefondată.
S-a admis cererea de intervenție în interesul pârâtului formulată de intervenienta - - SRL, cu sediul în comuna Vânători, jud. G, sat.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut:
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâta Consiliul Local Vânători, suspendarea nr.5/2008 și nr.10/208 cât și a actelor subsecvente emise în baza acestor hotărâri.
Cu privire la excepția inadmisibilității formulării cererii, și această excepție urmează a fi respinsă ca nefondată întrucât motivarea acesteia respectiv faptul că nr.5/2008 a fost emisă înainte de adjudecarea de către reclamantă a traseului de transport județean G - Vânători, licitație organizată de Consiliul județului G, constituie apărare de fond care excede condițiilor cerute de art.14 din Legea nr.554/2004 pentru suspendarea executării unui act administrativ.
Pe fondul cauzei Tribunalul a reținut că potrivit art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004 suspendarea executării unui act administrativ este condiționată de dovedirea cazului bine justificat și de existența unei pagube iminente.
În cauză Tribunalul a constatat că susținerile reclamantei pentru a justifica existența cazului bine justificat sunt în legătură cu nelegalitatea celor două hotărâri emise de pârâta Consiliul Local Vânători susțineri care insă nu pot fi analizate în cadrul unei cereri de suspendare întrucât în această cauză nu se poate antama fondul cauzei.
De asemenea nu s-a dovedit nici îndeplinirea celei de-a doua condiții aceea a pagubei iminente întrucât din probatoriile administrate de reclamată nu rezultă că paguba iminentă este ireparabilă, aceasta având posibilitatea să le solicite dacă actele în cauză vor fi anulate.
Totodată a reținut că reclamanta nu a dovedit că pretinsa pagubă ar fi putut produce un dezechilibru major în activitatea societății.
De altfel se reține că cele două cerințe prevăzute de lege trebuie întrunite cumulativ astfel încât este suficient ca pentru respingerea cererii de suspendare a executării unui act administrativ să nu fie îndeplinite una din cele două condiții.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, cu următoarea motivare:
Conform dispozițiilor art.14 din Legea nr.554/2004, persoana vătămată poată să ceară instanței suspendarea efectelor unui act administrativ până la pronunțarea instanței de fond dacă sunt îndeplinite următoarele condiții: să existe "un caz bine justificat" care să stea la baza suspendării efectelor actului administrativ.
Legea nr.554/2004 și practica judiciară au definit " cazul bine justificat" ca fiind împrejurările legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ.
Prin acțiunea introductivă reclamanta a enumerat o serie de încălcări ale Legii nr.92/2007 care s-au produs cu ocazia emiterii de către pârât a nr.5/2008 și nr.10/2008 care, în opinia recurentei, sunt de natură să creeze nu numai îndoiala cu privire la legalitatea acestor acte administrative și a actelor subsecvente, ci și certitudinea încălcării legii prin aceste acte administrative.
Astfel, cea mai importantă încălcare a legii adusă prin nr.10/2008 este acela că autoritatea publică emitentă (Consiliul local Vânători) a depășit atribuțiile prevăzute de Legea nr.92/2007 și Normele metodologice de aplicare a acestei legi prin prelungirea fără drept a traseului adjudecat societății - SRL dincolo de limitele comunei Vânători.
Prin simpla lecturare a art.4 din legea transporturilor instanța ar fi trebuit să constate încălcarea legii prin emiterea actelor administrative menționate, încălcare care conduce la concluzia indubitabilă a existenței "cazului bine justificat".
Suspendarea să fie solicitată în vederea prevenirii unei "pagube iminente".
Prin prelungirea nelegală a traseului local de pe raza comunei Vânători până la G, s-a realizat suprapunerea acestui traseu cu traseul interjudețean atribuit în mod legal recurentei.
Din data de 02.06.2008, dată la care recurenta a început să presteze această activitate de transport în mod nelegal și fără autorizație de transport județean, recurenta a înregistrat pierderi de aproximativ 3000 lei pe zi, fapt ce a fost dovedit cu acte.
Totodată, angajații societății sunt în permanență amenințați, insultați și șicanați de către angajații - SRL, fapt ce creează o stare de disconfort psihic în cadrul societății recurente ducând la apariția tensiunilor și nemulțumirii angajaților, fapt ce se răsfrânge asupra activității globale a societății și asupra situației financiare prin pierderea angajaților.
Practic, din momentul în care pârâtul Consiliul local Vânători a emis actele administrative criticate de recurentă cu încălcarea legii și a permis microbuzelor - - SRL să depășească raza comunei Vânători, societatea recurentă a înregistrat pierderi atât de mari, financiare și de personal, încât însăși activitatea societății și existența acestea este pusă în pericol.
Curtea analizând actele dosarului constată:
La termenul din 29 octombrie 2009, recurenta reclamantă prin apărător, a solicitat respingerea excepției de tardivitate a recursului invocată de intimată.
Instanța constată că într-adevăr, excepția de tardivitate nu poate fi primită, deoarece termenul de recurs este de 5 zile de la comunicare și nu de la pronunțare, așa cum privește disp.art.14 alin.4 din Legea 554/2004 modificată.
Pe de altă parte tot apărătorul recurentei reclamante, a învederat instanței, faptul că recursul de față a rămas fără obiect, întrucât cererea de anulare a nr.5/2008 și nr.10/2008, a fost soluționată pe fond în sensul admiterii cererii, astfel că suspendarea acestor acte administrative nu se mai impune.
Curtea, având în vedere cele mai sus expuse și pe temeiul disp.art.312 Cod proc.civilă, urmează a respinge recursul societății reclamante ca rămas fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca fiind rămas fără obiect recursul declarat de reclamanta - SRL, cu sediul G, str.-.-, nr.124, jud. G, împotriva sentinței nr.155 din 29.01.2009, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Octombrie 2009.
PREȘEDINTE, Pt.JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
cf.art.261
PREȘEDINTE,
Grefier,
- -
Red.VS/13.01.2010
Tehno ZE/14.01.2010
Ex.5
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
