Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 95/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 95
Ședința publică de la 16 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Angelica Ciobotaru
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea cererii de suspendare a executării Ordinului nr. 331/24.05.2008 privind practicarea pescuitului recerativ/sportiv emis de pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, cu sediul în B, sect. 4,-, formulată de reclamanta ASOCIAȚIA JUDEȚEANĂ A VÂNĂTORILOR ȘI PESCARILOR SPORTIVI cu sediul în F,- bis jud.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru reclamanta ASOCIAȚIA JUDEȚEANĂ A VÂNĂTORILOR ȘI PESCARILOR SPORTIVI, inginer care se legitimează cu seria - nr.-, lipsă fiind reprezentantul pârâtului.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Întrebat fiind de către instanță dacă reclamanta ASOCIAȚIA JUDEȚEANĂ A VÂNĂTORILOR ȘI PESCARILOR SPORTIVI F are personalitate juridică, precizează că se află în structura MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE B, dar nu cunoaște acest lucru.
Învederează instanței că nu ASOCIAȚIA JUDEȚEANĂ A VÂNĂTORILOR ȘI PESCARILOR SPORTIVI a semnat ordinul atacat, ci este semnat de reprezentantul MINISTERULUI AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE.
Reprezentantul reclamantei depune o copie a acțiunii formulate la Curtea de Apel Galați și înregistrată sub nr- cu termen de judecată la data de 4 noiembrie 2008 și precizează că intenția de a se pune în aplicare acest ordin nu are în vedere decât destabilizarea asociației, care a funcționat zeci de ani.
Menționează că nu are studii juridice iar consilierii juridici sunt în concediu de odihnă.
Arată că prin nr.OUG 23/2008 care a înlocuit Legea nr. 192/2001 cu modificările ulterioare, personalul salariat al asociației nu are atribuțiuni de control al activității piscicole.
Paguba iminentă constă în faptul că persoanele care și-au asigurat calitatea de pescari nu pot intra în posesia permiselor de pescuit, iar cele care doresc a fi pescari nu mai pot fi primiți în asociație.
Prin suspendarea executării suspendarea executării Ordinului nr. 331/2008, se previne paguba iminentă de proporții incomensurabile ce s-ar putea produce resursei acvatice vii prin dezorganizarea activității și a celorlalte asociații similare, faqpt ce ar putea conduce la "jefuirea" efectivă a apelor naturale de peștele care este potrivit Constituției, bun public, inclusiv prin dezorganizarea activității de pază a acestei resurse asigurată prin paznicii de pescuit.
Astfel necontinuarea activității de distribuire a pescarilor blochează activitatea asociației din punct de vedere economic, din punct de vedere al asigurării pazei, creându-se condiții de extindere a braconajului și se creează o pagubă de ordin social, pescarii nemaiavând acces la aceste resurse naturale.
Cazul bine justificat constă în faptul că asociația nu mai poate încasa banii din cotele ce le plăteau pescarii, fiind pusă în imposibilitatea de a-și realiza bugetul de venituri și cheltuieli pentru anul 2008.
Față de cele expuse oral, față de considerentele expuse pe larg în motivarea cererii de suspendare, precum și în concluziile scrise pe care le depune la dosar, considerând îndeplinite prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004, solicită suspendarea executării Ordinului nr. 331/2008, până la soluționarea cererii de anulare a acestui ordin.
CURTEA
Asupra cererii de suspendare de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată;
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, reclamanta Direcția Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi V cu sediul în Fac hemat în judecată pe pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale B, cu sediul în-, sector 3, solicitând suspendarea Ordonanței nr. 331/24.05.2008 emis de pârât privind practicarea pescuitului recreativ/sportiv până la pronunțarea instanței de fond cu referire la anularea acestui ordin.
În motivarea cererii reclamanta a învederat instanței că ordinul emis de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale B în sensul că se pierde dreptul de gestionare a resursei agvatice vii și implicit pierderea dreptului de organizare a activității de pescuit recreativ/sportiv că se retrag membrii pescari sportivi din asociație, solicitând restituirea cel puțin a 1/2 din cotizația achitată pe anul 2008.
Mai învederează reclamanta că se va destabiliza din punct de vedere economic asociația care este pusă în imposibilitatea de a-și realiza bugetul de venituri și cheltuieli pe anul 2008.
În drept reclamanta și-a întemeiat acțiunea pe disp. art. 14 din Legea nr. 554/2004.
În dovedirea acțiunii au fost depuse la dosarul cauzei copia notificării,copia Ordinului nr. 331/24 mai 2008, copia acțiunii prin care s-a solicitat anularea Ordinului nr. 331/24.05.2008 la Secția contencios administrativ și fiscal de pe lângă Curtea de Apel Galați.
Prin întâmpinare pârâtul a solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamantă motivat de faptul că cererea ar fi prematur introdusă că în cauză nu sunt îndeplinite condițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004 cu privire la contenciosul administrativ.
Învederează pârâtul că reclamanta nu a făcut dovada vreunui litigiu de fond la momentul introducerii cererii de suspendare.
Cât privește paguba aceasta este eventuală, susține pârâtul și că situația reclamantei nu reprezintă caz bine justificat din moment ce se întemeiază pe propria culpă.
Reclamanta a achitat cauțiunea dispusă în instanță la 2 iulie 2008 în sumă de 500 RON cu chitanța nr. - cu recipisa care a fost consemnată în registru de valori al instanței.
Analizând actele și lucrările dosarului,constată următoarele;
Reclamanta a făcut dovada că pe rolul Curții de Apel Galați, secția CAF, se află înregistrată acțiunea în anulare a Ordinului nr. 331/24.05.2008 a se vedea copia aflată la dosarul cauzei.
În ce privește condițiile prev. de art. 14 din Legea nr. 554/2004, cazul bine justificat paguba iminentă, caracterul temporar se constată că sunt întrunite în cauză.
Măsura suspendării în sine este măsură cu caracter temporar, până la soluționarea instanței de fond - reclamanta făcând dovada că a formulat la Curtea de Apel Galați secția contencios administrativ și fiscal - fond - acțiunea în anulare a Ordinului nr. 331/2008
Privitor la paguba suferită de reclamantă aceasta se referă la potențialul pericol al apelor naturale din România - Activitatea de pescuit recreativ/sportiv a fost organizat prin Asociații de profil din țară care au dus la dezvoltarea populației piscicole în apele naturale neamenajate ducând la o bună gestionare a resurselor piscicole naturale care este un bun public.
Retragerea membrilor pescari sportivi din asociație și solicitarea restituirii cotizațiilor a unor membri poate crea perturbări economice în gestiunea reclamantei creând un prejudiciu iminent și cert.
Consideră că în cauză există îndeplinită și condiția cazului bine justificat fiind vorba în cauză de interes public de eliberare a permiselor de pescuit sportiv, de o bună gestionare a resursei piscicole naturale.
Față de aceste împrejurări, văzând disp. art. 15 în referire la art. 14 din Legea nr. 554/2004, Curtea va admite cererea reclamantei Asociația Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi V de suspendare a Ordinului nr. 331/24.05.2008 privind practicarea pescuitului recreativ/sportiv emis de pârât până la pronunțarea instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea reclamantei ASOCIAȚIA JUDEȚEANĂ A VÂNĂTORILOR ȘI PESCARILOR SPORTIVI cu sediul în F,- bis jud.
Dispune suspendarea Ordinului nr. 331/24.05.2008 al MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE B privind practicarea practicarea pescuitului recerativ/sportiv, până la pronunțarea instanței de fond.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 16 Iulie 2008.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red. 18.07.2008
Tehnored. 4 Ex./25.07.2008
Comunicat 2 ex./28.07.2008
Președinte:Angelica CiobotaruJudecători:Angelica Ciobotaru
