Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 962/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIENr. 962/CA/2009
Ședința publică de la 15 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 3: Mariana
Grefier
Pe rol se află pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul SINDICATUL D împotriva sentinței nr. 835/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședința publică din 08.09.2009 când instanța, la cererea reprezentantului intimatului, a amânat pronunțarea la data de 15 2009, încheierea de amânare a pronunțării făcând parte integrantă din prezenta decizie.
Se constată că intimatul Consiliul Județean Hac omunicat la dosar, la data de 11.09.2009, întâmpinare, la care a anexat delegația reprezentantului, informații detaliate despre dosarul nr-, răspunsul formulat de Consiliul Județean H la adresa nr. 3184/18 05 2009, desfășurătorul cu programul anual al achizițiilor publice pe anul 2009, adresa nr. 3067/29 05 2009 formulată de Instituția Prefectului Jud. H, Hotărârea nr. 83/2009, nota de fundamentare, Anexa 1 la Hotărârea nr.83/2009, Anexa nr. 2 la Hotărârea nr.83/2009, răspunsul formulat de Consiliul Județean H la adresa nr. 302/2009, Anexa 3 la Hotărârea nr. 83/2009, decizia nr. 71/2009 și Sinteza la raportul de control nr. 752/2009.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Constată că pe rolul Tribunalului Hunedoaras -a înregistrat sub nr. 1674 din 23.03.2009 cererea formulată de reclamantul Sindicatul D în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Județean H solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună suspendarea Hotărârii Consiliului Județean H nr. 20/27.02.2009 până la data pronunțării instanței de fond.
În motivarea cererii reclamantul a arătat în esență, că prin Hotărârea nr. 20/2009 pârâtul a decis reorganizarea Municipal D în Teatrul Județean D, ca instituție publică de spectacole de proiect, începând cu data de 01.05.2009, a fost aprobată noua organigramă, statul de funcții, regulamentul de organizare și funcționare ale teatrului și s-a dispus inițierea procedurii de concediere colectivă.
Hotărârea a fost atacată cu plângere prealabilă înregistrată sub nr. 1733/23.03.2009.
Reclamantul susține că hotărârea atacată încalcă prevederile legale, respectiv art. 4 și 19 din OG nr. 21/2007, modificată prin Legea nr. 353/2007, art. 91 alin.2 lit. b și c din Legea nr. 215/2001, întrucât aprobă un regulament care nu fost elaborat de Teatrul Municipal D, a încadrat Teatrul Municipal D ca fiind instituție publică de proiecte, deși întrunește condițiile pentru a fi de repertoriu. Totodată, prin adoptarea Hotărârii nr. 20/2009 s-au încălcat prevederile contractului colectiv de muncă nr. 197/2006 care la art. 5 alin.7 prevede că în perioada negocierilor nu se efectuează concedieri din motive neimputabile salariaților, ori din 20.11.2008 reclamantul se află în perioada de negocieri a contractului de muncă, încălcându-se astfel art. 62 alin. 3, 4 art. 64 alin. 4 din Contractul colectiv de muncă, art. 79 și art. 69 Codul Muncii - Legea nr.53/2003.
Mandatul directorului instituției este expirat de drept din data de 8.03.2009 și toate actele îndeplinite de acesta sunt nule. Reorganizarea instituției în teatru de proiect este nelegală și prin prisma prevederilor art. XVI alin. 2 din Carta a II-a a Legii nr. 161/2003. Așadar, prin această hotărâre se aduce tuturor salariaților Județean H un prejudiciu grav și iminent, acela al pierderii locurilor de muncă din culpa exclusivă a directorului instituției și cu încălcarea celor mai elementare norme legale.
Prin sentința nr. 835 din 22.04.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și de contencios administrativ s-a hotărât respingerea cererii de suspendare formulată de reclamantul Sindicatul
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut în esență că în cauză nu a fost dovedită îndeplinirea celor două condiții prev. de art. 14 din Legea 554/2004: existența unui caz bine justificat și iminența unei pagube pe care ar suferi-o reclamantul.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul solicitând modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii cererii de suspendare a H nr. 20/27.02.2009.
În motivarea recursului se susține că reclamantul a făcut dovada celor două condiții prevăzute de art. 14 din Legea 554/2004. Cazul bine justificat a fost dovedit prin multitudinea de iregularității ale hotărârii în discuție de natură a aduce o puternică îndoială asupra prezumției de legalitate a acestei hotărâri. De asemenea prejudiciul iminent a fost dovedit prin iminența concedierii a 73 de salariați din totalul de 80 pe care îi are teatrul.
Prin întâmpinare intimatul pârât Consiliul Județean Has olicitat respingerea recursului ca lipsit de obiect și neîntemeiat.
În motivarea acesteia se susține că potrivit art. 14 din Legea 554/2004 se poate dispune suspendarea executării unui act administrativ unilateral numai până la soluționarea în fond a cauzei, iar asupra fondului Tribunalul Hunedoaras -a pronunțat deja prin sentința nr. 1354/CA/2009 prin care s-a respins acțiunea în contencios administrativ promovată de reclamantă. Pe fond se solicită respingerea recursului întrucât motivele invocate vizează fondul cauzei, care au fost analizate de Tribunalul Hunedoara și în cauză nu s-a făcut dovada existenței cazului bine justificat și a iminenței unui prejudiciu.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate se constată că este nefondat pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare:
Independent de dovada sau nu a condițiilor existenței cazului bine justificat și iminența producerii unui prejudiciu în patrimoniul reclamantului sau a celor reprezentați de acesta, potrivit art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004, instanța de contencios administrativ poate dispune suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
Conform art. 15 alin. 4 din același act normativ "în ipoteza admiterii acțiunii de fond măsura suspendării, dispusă în condițiile art. 14 se prelungește de drept până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei
Din interpretarea coroborată a celor două texte legale rezultă că instanța nu poate dispune suspendarea în conformitate cu art. 14 din Legea 554/2004 decât până la momentul pronunțării instanței pe fondul cauzei. Admiterea acțiunii duce la prelungirea de drept a măsurii suspendării, iar respingerea ei duce la infirmarea acestei măsuri și la imposibilitatea de a mai dispune o atare măsură, după ce o instanță a dat o hotărâre pe fondul cauzei.
Așa fiind, instanța de control nu poate modifica hotărârea instanței de fond în sensul dispunerii suspendării actului administrativ în dispută întrucât acțiunea în anularea acestuia a fost respinsă conform actelor de la dosar.
Din această perspectivă hotărârea atacată este temeinică și legală, urmând a fi menținută prin respingerea recursului.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de Sindicatul D împotriva sentinței nr. 835/CA/22.04.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15 09 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.IM
Dact./ex.4/23.09.2009
Jud.fond.
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Marius Ionel Ionescu, Mariana
