Pretentii. Sentința nr. 338/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 338/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 06-02-2014 în dosarul nr. 8446/101/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. ADMINISTRATIV ȘI F.
Sentința Nr. 338/2014
Ședința publică de la 06 Februarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. D. B.
Grefier A. C. Ț.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta . și pe pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., S. F. ORĂȘENESC ORȘOVA și ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU BUCUREȘTI, având ca obiect pretenții –taxă de poluare – dobândă.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns av. T. C., pentru reclamantă, lipsă fiind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, constatând cauza în stare de judecată, s-a acordat cuvântul atât asupra excepțiilor invocate de pârâtul S. F. Orășenesc Orșova cât și pe fond.
Avocat T. C., pentru reclamantă, a solicitat respingerea excepțiilor invocate de pârâtă, arătând că, în ceea ce privește excepția netimbrării acțiunii, să se constate că a fost achitată taxa de timbru, iar cu privire la excepția autorității de lucru judecat, să se constate că plata dobânzii aferente sumei achitate cu titlu de taxă pe poluare se solicită pe o altă perioadă.
Pe fond, a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată.
TRIBUNALUL,
Prin cererea adresată acestei instanțe la data de 21.08.2013, reclamanta ., în contradictoriu cu pârâtele Administrația Finanțelor Publice Orșova și Administrația Fondului pentru Mediu a solicitat obligarea pârâtelor la restituirea dobânzii aferentă sumei de 969 lei, achitată la Trezoreria Orșova, prin chitanța . nr._/15.09.2009, dobândă calculată de la data plății (15.09.2009) și până la data la care s-a calculat și achitat această dobândă (9.07.2012), conform sentinței nr. 3548/27.09.2012 pronunțată de Tribunalul M. rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia nr. 1696/19.02.2013 a Curții de Apel C., în dosar nr._, cu cheltuieli de judecată.
În motivare arată că, în anul 2012, a solicitat instanței obligarea pârâtelor la plata sumei de 969 lei, reprezentând taxa de poluare, iar prin sentința nr. 3548/27.09.2012, pronunțată de Tribunalul M. cât și prin decizia nr. 1696/19.02.2013, pronunțată de Curtea de Apel C., i-a fost restituită taxa auto în cuantum de 969 lei, cât și dobânda aferentă acestei sume calculată conform art. 124 C. pr. fiscală, de la data de 9.07.2012 (ziua următoare expirării termenului de 45 de zile prevăzut pentru organul fiscal să soluționeze cererea de restituire).
Față de aceste aspecte, la data de 09.08.2013, s-a adresat organului fiscal, solicitând dobânda aferentă sumei de 969 lei, calculată de la data plății taxei de poluare,însă, prin adresa nr._/13.08.2013, i-a fost comunicat faptul că în lipsa unui temei legal, nu se aprobă restituirea dobânzii solicitate.
Astfel, reclamanta înțelege să solicite dobânda aferentă sumei de 969 lei, calculată de la data achitării taxei (15.09.2009) și până la data de 9.07.2012, dată de la care i s-a calculat restituirea dobânzii de către AFP Orșova, conform art. 124 C.pr.fiscală, în baza hotărârilor amintite.
Au fost invocate dispozițiile Hotărârii Curții de Justiție Europene din 18.04.2013, pronunțată în cauza C-565/11.
Astfel, prin această hotărâre se statuează faptul că instanțele judecătorești din România au încălcat principiul efectivității, principiu ce impune într-o situație de restituire a unei taxe percepută de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile, de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită, prin plata nedatorată a taxei.
Cum în speța de față instanțele judecătorești, Tribunalul M., Curtea de Apel C., au dispus obligarea pârâtelor la plata dobânzilor legale în baza art. 124 C. pr. fiscală, consideră că în lumina celor arătate prin hotărârea CEJ în cauza C-565/11, acțiunea să fie admisă, cu obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
În drept a invocat Hotărârea Curții de Justiție Europeană.
În dovedire a depus la dosar, în copii, următoarele înscrisuri: sentința nr. 3548/27.09.2012 pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._, decizia nr. 1696/19.02.2013 pronunțată de Curtea de Apel C., cererea adresată organului fiscal și înregistrată sub nr._/9.08.2013, adresa nr._/13.08.2013, chitanța . nr._/15.09.2009.
Pârâtul S. F. Orășenesc Orșova, a formulat întâmpinare prin care a solicitat să se constate dacă acțiunea a fost timbrată corect, potrivit art. 16, lit. a și b din OUG nr. 80/2013, iar în măsura în care nu a fost timbrată, să se respingă acțiunea pe acest motiv; a invocat excepția autorității de lucru judecat întrucât prin sentința nr. 3548/2012/27.09.2012 (definitivă și irevocabilă ) pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._ s-a dispus restituirea taxei pe poluare dar și dobânda legală, astfel că o nouă solicitare a dobânzii nu poate fi admisă și a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
A susținut că, prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului M., reclamanta a solicitat restituirea dobânzii aferente sumei de 969 lei reprezentând taxa pe poluare achitată cu FV . nr._/15.09.2009 fără a indica cuantumul acestei dobânzi precum și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată, situație față de care nu se poate aprecia cuantumul taxei de timbru ce trebuia să fie plătită de reclamant.
Cu privire la excepția autorității de lucru judecat a arătat că prin sentința nr. 3548/27.09.2012 (definitivă și irevocabilă) Tribunalul M. a dispus restituirea taxei pe poluare împreună cu dobânda legală și a apreciat că această dobândă se calculează de la data de 9.07.2012 până la data restituirii efective, restituire care a avut loc în data de 19.04.2013 (dobânda fiind calculată și restituită pentru această perioadă), astfel că, o nouă solicitare a dobânzii este inadmisibilă atâta vreme cât există o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă cu privire la această solicitare. Mai mult, prin răspunsul la adresa nr._/9.08.2013 se arată reclamantei faptul că dobânda a fost calculată și apoi restituită conform sentinței menționate.
Precizează că, prin OUG nr. 74/2013, HG 520/2013 privind măsurile pentru îmbunătățirea și reorganizarea ANAF, începând cu 01.08.2013, fostele Administrații Financiare și Direcții Județene de Finanțe, s-au transformat în Servicii fiscale orășenești, respectiv Administrații județene, fără personalitate juridică, funcționând în subordinea Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C., astfel că solicită conceptarea în cauză a acesteia din urmă și citarea ei la sediul procesual ales, potrivit art. 155 al. 2 C.p.civ., respectiv la sediul Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. din Drobeta Turnu Severin, . nr.1.
La termenul de judecată din 5.12.2013, reclamanta a precizat că înțelege să se judece în prezenta cauză în contradictoriu și cu și D.G.R.F.P. C..
La același termen, instanța a dispus conceptarea și citarea în cauză, în calitate de pârâtă a Serviciului F. Orășenesc Orșova (succesoarea legală a Administrației Finanțelor Publice Orșova) în locul pârâtei Administrația Finanțelor Publice Orșova.
La termenul de judecată din data de 23.01.2014 reclamanta a depus la dosar o cerere prin care cuantifică dobânda solicitată, respectiv suma de 574,80 lei și modul de calcul al acesteia precum și dovada achitării taxei de timbru pentru dobânda solicitată.
În baza art. 248 Cod procedură civilă instanța se va pronunța cu prioritate asupra excepțiilor invocate de pârâta S. F. Orășenesc prin întâmpinare.:
În ceea ce privește excepția netimbrării cererii, instanța constată că reclamanta a achitat taxa de timbru în cuantum de 58 lei, corespunzătoare sumei solicitate conform chitanțelor depuse la dosar, astfel încât urmează a o respinge.
Referitor la excepția autorității de lucru judecat, de asemenea, instanța urmează a o respinge, pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 430 alin.1 Cod procedură civilă, „hotărârea judecătorească ce soluționează, în tot sau în parte, fondul procesului sau statuează asupra unei excepții procesuale ori asupra oricărui alt incident are, de la pronunțare, autoritate de lucru judecat cu privire la chestiunea tranșată”.
Instanța constată că, în speță, nu sunt îndeplinite condițiile art. 430 C.pr.civ. întrucât, nu există o hotărâre care să fi soluționat cererea privind plata dobânzii aferentă sumei de 969 lei, dobândă calculată de la data plății – 15.09.2009 și până la data la care s-a calculat și a achitat această dobândă – 9.07.2012, conform cererii reclamantei.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Reclamanta, prin cererea înregistrată sub nr._, a solicitat restituirea sumei de 969 lei, achitată cu chitanța . nr._/15.09.2009, reprezentând taxa pe poluare, precum și a dobânzii aferente calculate conform art. 124 C. pr. fiscală, până la data restituirii sumei, cerere ce a fost admisă prin sentința nr. 3548/27.09.2012 și prin care A.F.P. Orșova și A.F.M. au fost obligate să restituie reclamantei suma de 969 lei, reprezentând taxă poluare, cu dobânda legală calculată conform art. 124 C.pr.fiscală, sentință irevocabilă prin decizia nr. 1696/19.02.2013.
Prin acțiunea dedusă judecății, reclamanta a solicitat obligarea pârâtelor la plata dobânzii în sumă de 574,8 lei aferentă sumei de 969 lei, calculată de la data plății taxei pe poluare, respectiv 15.09.2009 și până la data la care organul fiscal a calculat și achitat această dobândă 9.07.2012.
Instanța reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală,pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.Instanța constată însă că, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11) prin care s-a solicitat să se stabilească dacă „principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții, coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându‑se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat?”. Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că, reclamanta are dreptul la plata dobânzii legale în materie fiscală începând cu data plății (15.09.2009) și până la data de 9.07.2012.
Pentru aceste considerente, instanța va admite acțiunea și va obliga pârâtele să plătească reclamantei suma de 574,8 lei reprezentând dobânda aferentă taxei de poluare în cuantum de 969 lei, achitată conform chitanței_/15.09.2009, dobândă calculată începând cu acest moment și până la data de 9.07.2012.
În baza art. 453 alin.1 C.pr.civ. va obliga pârâtele la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 558 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepțiile.
Admite acțiunea formulată de reclamanta W. T. SRL, cu domiciliul procesual ales la sediul T. F. C. – Cabinet Avocat, situat în municipiul Orșova, . nr. 1, ., jud. M., în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., cu sediul ales în Dr. Tr. S., Piața R. N. nr. 1, județul M., S. F. Orășenesc Orșova, cu sediul în Orșova, ., nr. 16B, județul M. și Administrația Fondului pentru Mediu, cu sediul în București, .. 294, corp A, sector 6.
Obligă pârâtele să plătească reclamantei suma de 574,8 lei, reprezentând dobânda aferentă taxei de poluare în cuantum de 969 lei achitată conform chitanței_/15.09.2009, dobândă calculată începând cu acest moment și până la data de 9.07.2012, precum și 558 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică, azi, 6.02.2014, la sediul Tribunalului M..
Președinte, Grefier,
C. D. B. A. C. Ț.
Red. C.D.B./Tehnodact. A.C.Ț.
6 ex./25.02.2014
Cod operator 2626
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 2/2014.... | Pretentii. Sentința nr. 998/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
