Refuz soluţionare cerere. Sentința nr. 222/2016. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 222/2016 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 01-02-2016 în dosarul nr. 222/2016
Cod ECLI ECLI:RO:TBMHD:2016:016._
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. A. ȘI FISCAL
Sentința Nr. 222/2016
Ședința publică de la 01 Februarie 2016
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. Z.
Grefier O. E. C.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul B. V. și pe pârâta U. A. TERITORIALĂ A MUNICIPIULUI ORȘOVA, având ca obiect refuz soluționare cerere.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Conform art. 131 Cod procedură civilă, instanța din oficiu procedează la verificarea competenței generale, materiale și teritoriale de a judeca pricina și constată că este competentă cu soluționarea prezentei cauze în temeiul art. 95 pct.1 Cod procedură civilă rap. la art. 10 alin.1 teza I și art. 10 alin. 3 din Legea 554/2004.
Nemaifiind alte cereri de formulat și excepții de invocat, constatându-se cauza în stare de judecată s-a reținut cauza pentru deliberare.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea adresata Tribunalului M. la data de 06.11.2015 și înregistrată sub nr._, reclamantul B. V. a chemat în judecată pe pârâta U. A. Teritorială a Municipiului Orșova solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei să îi comunice deciziile de impunere pentru anii fiscali 2014 si 2015, având ca obiect terenul proprietatea sa, situat in intravilanul municipiul Orșova, zona Gratca, in suprafața de 853 mp, intabulat in C.F. nr.217/N, având număr cadastral 276, denumit " Din izlaz-loc de casa ", sub sancțiunea daunelor cominatorii de 50 lei/fiecare zi de întârziere.
De asemenea a solicitat obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că prin adresa nr.4492/09.04.2015 a solicitat comunicarea deciziei de impunere pentru anul 2014 in cazul terenului proprietatea sa, situat in intravilanul municipiul Orșova, zona Gratca, in suprafața de 853 mp, intabulat in C.F. nr.217/N, având număr cadastral 276, denumit Din izlaz-loc de casa si comunicarea deciziei de impunere pentru anul 2015, pentru același teren.
Prin răspunsul înregistrat sub nr.4492/14.04.2015, parata i-a comunicat hotărârile Consiliului Local al municipiului Orșova prin care a fost stabilita zonarea intravilanului municipiului Orșova si hotărârile Consiliului Local al municipiului Orșova prin care au fost stabilite impozitele si taxele locale pentru anii 2014 si 2015 si a precizat ca pentru calcularea impozitului aferent terenului, in suprafața de 853 mp, au fost aplicate hotărârile menționate.
In urma analizării conținutului cererii depuse, cat si a răspunsului dat de parat, reclamantul a constatat faptul ca, in timp ce solicita comunicarea unor acte administrative fiscale emise de unitatea administrativ-teritoriala in aplicarea dispozițiilor Codului de procedura fiscala, aceasta îi comunica actele administrative emise de autoritatea deliberativa Consiliul Local al municipiului Orșova privind stabilirea impozitelor si taxelor locale, refuzând, in mod nejustificat comunicarea deciziilor de impunere.
A arătat că la data de 29.04.2015, in temeiul art.7 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ, a formulat plângere prealabila înregistrata sub nr.5395 împotriva refuzului nejustificat de a i se comunica deciziile de impunere pentru anii 2014 si 2015, solicitând admiterea plângerii si comunicarea actelor administrative fiscale și i s-a răspuns prin adresa nr.5395/04.05.2015, prin care i s-a comunicat următoarele: deciziile de impunere se emit numai la înregistrarea in evidentele fiscale a unui bun mobil sau imobil; terenul pe care-1 aveți in proprietate, situat in municipiul Orșova, zona Gratca, in suprafața de 853 mp, a fost impus in anul 2008, atunci când a devenit proprietar, conform actului de vanzare-cumparare, faptul că pentru modificarea impozitului, nu se emit decizii de impunere și faptul că prin adresa nr.4492/14.04.2015, i-au fost înaintate hotărârile consiliului local, care au fost aplicate pentru stabilirea impozitului pe teren.
A susținut că răspunsul dat de parat nu are niciun temei legal si conține date eronate. Astfel, afirmația potrivit căreia deciziile de impunere se emit numai la înregistrarea in evidentele fiscale a unui bun mobil sau imobil, este in totala contradicție cu prevederile Codului fiscal cat si cu practica in domeniu, respectiv, in urma unui control al Curții de Conturi, entitatea controlata municipiul Orșova a fost obligata sa emită decizii de impunere cu privire la anumiți contribuabili pentru impozitul datorat pentru teren, aceasta situație in baza căreia s-a procedat la emiterea de decizii de impunere fiind rezultatul modificării impozitului, datorita încadrării unor terenuri . a municipiului.
D. urmare a apreciat că, susținerile paratului, potrivit cărora deciziile de impunere se emit numai la înregistrarea in evidentele fiscale a unui bun mobil sau imobil si pentru modificarea impozitului, nu se emit decizii de impunere, sunt nelegale.
Având in vedere răspunsul la plângerea prealabila formulata, s-a consider o persoana vătămata . prin refuzul nejustificat de soluționare a cererii, respectiv, de a i se comunica deciziile de impunere aferente anilor 2014 si 2015 pentru terenul proprietatea sa.
În drept, reclamantul și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art.8 alin. 1 si art.2 alin.2 din Legea contenciosului administrativ nr.554-2004, cu modificările si completările ulterioare.
În dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosar, în copie, următoarele înscrisuri: adresa nr.4492/09.04.2015 si răspunsul înregistrat sub nr.4492/14.04.2015, plângerea prealabila nr.5395/29.04.2015 si răspunsul nr.5395/04.05.2015.
La data de 22.12.2015 pârâta a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca rămasa fara obiect in ceea ce privește obligarea la comunicarea deciziei de impunere pentru anul 2015 întrucât acest act administrativ a fost emis si comunicat reclamantului si respingerea cererii reclamantului in privința celorlalte capete de cerere, privind emiterea deciziei de impunere pentru anul fiscal 2014 sub sancțiunea daunelor cominatorii ca nefondat.
A arătat faptul că pentru anul 2014 nu a fost emisa decizie de impunere aplicându-se Hotărârile Consiliului Local:nr.47 din 30.05.2013 privind stabilirea impozitelor si taxelor locale pentru anul 2014, nr.43/30.04.2013 privind delimitarea zonelor din intravilanul municipiului Orșova și nr.60/29.10.2014 pentru modificarea HCL 43 privind delimitarea zonelor din intravilanul municipiului.
A precizat că reclamantul a efectuat procedura prealabilă împotriva „refuzului nejustificat de a i se comunica decizie de impunere pentru anul 2014" si deși i s-au comunicat hotărârile in baza cărora s-a făcut impunerea pentru acest an, nu a atacat hotărârile de consiliu, din contul fiscal detaliat pe matricola-pentru anul 2014, reieșind obligația de plata a reclamantului acestuia fiindu-i comunicata înștiințare de plata.
A susținut că actul administrativ-fiscal - decizia de impunere, nu mai poate fi emis retroactiv pentru anul 2014 ci numai pentru anul in curs și astfel, la solicitarea contribuabilului a fost emisa Decizie de impunere pentru anul 2015, având in vedere dispozițiile art.258 din Legea privind Codul Fiscal conform căruia:,,impozitul pe teren se stabilește luând in calcul numărul de metri pătrați de teren, rangul localității in care este amplasat terenul si zona si/sau categoria de folosința a terenului, conform "încadrării făcute de
consiliul local".
A arătat că faptul ca nu este fondat petitului privind emiterea Deciziei de impunere pentru 2014, pentru a se comunica, reiese atât din neretroactivitatea legii cat si din nerespectarea propriilor obligații de către reclamant, astfel cum prevede art.259 alin.(6) din Codul Fiscal, „orice persoana care dobândește teren are obligația de a depune o declarație privind achiziția terenului la compartimentul de specialitate al autorității administrației publice locale in termen de 30 de zile, inclusiv, care urmează după data achiziției" sau „după data modificării folosinței (alin.7), obligații nerespectate de către reclamant.
În drept, a invocat dispozițiile art. 205 -206 C.pr.civilă.
În dovedire a depus la dosar, în copie, următoarele înscrisuri: decizia de impunere pentru anul 2015 comunicata reclamantului, contul fiscal detaliat pe matricola nr.8173/11.12.2015 si 8174/11.12.2015, înștiințare de plata.
La data de 04.01.2016 reclamantul a depus la dosar răspuns la întâmpinare.
A arătat că din adresa atașata la întâmpinare, privind C. fiscal-detaliat pe matricola, privind situația la data 31.12.2014 - an fiscal de început 2014, se observa ca terenul situat în intravilanul municipiul Orșova, zona Gratca, in suprafața de 853 mp, intabulat in C.F. nr. 217/N având număr cadastral 276, denumit " Din izlaz - loc de casa", denumit in acesta adresă, ., are declarație de impunere, odată ce este înregistrat in scriptele privind impozitele, menționându-se inclusiv suma de plata la debite de 721,28 lei.
Ca atare a apreciat că nu poate fi primita apărarea ca nu a depus declarația de achiziție (de impunere) asupra acestui teren in anul 2014, având acest teren, înregistrat in scriptele paratului, de la Serviciul taxe si impozite locale, înainte de anul 2014, proba reieșind din adresa Contului fiscal detaliat pe matricola, pentru anul 2014.
A invocat faptul că formularea folosita de parat, ca nu poate fi emisa retroactiv această decizie de impunere este un non-sens și demonstrează faptul neemiterii deciziei de impunere.
A solicitat ca în varianta în care s-ar accepta varianta paratului si anume ca nu se emite niciodată acest act fiscal, in considerentele hotărârii, sa se constate că acesta nu are obligații de plată.
A susținut faptul că nu i-a fost comunicata nici o hotărâre de Consiliu pentru stabilirea impozitelor pe teren și nici înștiințarea de plata nr._/25.02.2015 in care avea stipulat impozitul pe acest teren, pentru anul 2014, in suma de 794 lei, la care se adaugă accesorii de 103 lei, rezultând un total de plată de 897 lei.
Cu privire la cel de al doilea capăt de cerere a arătat că paratul a emis decizie de impunere pentru anul 2015, cu un impozit de 150 lei, pentru teren, dar nici acesta decizie de impunere nu i-a fost comunicata si paratul nici nu face dovada comunicării ei. .
Prin urmare a apreciat că prezenta cauza nu este rămasa fara obiect, iar acțiunea trebuie admisa in totalitate.
Analizând acțiunea formulată de reclamant, instanța constată următoarele:
Conform prevederilor articolului 85 alineatul 1 din Ordonanța de Guvern cu numărul 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, aplicabil pentru perioada pentru care reclamanta solicită emiterea deciziei de impunere(anii 2014 și 2015), impozitele, taxele, contribuțiile și alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc astfel: a) prin declarație fiscală, în condițiile art. 82 alin. (2) și art. 86 alin. (4); b) prin decizie emisă de organul fiscal, în celelalte cazuri.
De asemenea, conform dispozițiilor articolului 83 alineatul 4 din aceeași lege, nedepunerea declarației fiscale dă dreptul organului fiscal să procedeze la stabilirea din oficiu a impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume datorate bugetului general consolidat. Stabilirea din oficiu a obligațiilor fiscale nu se poate face înainte de împlinirea unui termen de 15 zile de la înștiințarea contribuabilului privind depășirea termenului legal de depunere a declarației fiscale. În cazul contribuabililor care au obligația declarării bunurilor sau veniturilor impozabile, stabilirea din oficiu a obligației fiscale se face prin estimarea bazei de impunere, potrivit art. 67.
În materia taxelor și impozitelor locale, așa cum susține pârâta, contribuabilii trebuie să depună declarația fiscală care constituie titlu de creanță.
Însă în situația în care această declarație nu este depusă, cum este situația cauzei de față, atunci organul administrației publice locale va emite o decizie de impunere, în lipsa căreia nu se poate pune în executare obligația contribuabilului de a contribui la sarcina suportării impozitelor și taxelor locale la care îl obligă legea.
Prin urmare, instanța va admite cererea și va obliga pârâta să comunice reclamantului actele administrative - decizie de impunere pentru anii 2014 și 2015.
În ceea ce privește daunele cominatorii, instanța urmează a le respinge, întrucât în contra susținerilor reclamantului, nu acesta este persoana afectată de neemiterea deciziei de impunere, ci tocmai pârâta, ca reprezentant al unității administrativ teritoriale care are obligația perceperii taxelor locale, decizia de impunere neputând produce dobânzi sau penalități decât după momentul la care se va emite. Astfel, singura persoană care este vătămată prin neemiterea deciziei de impunere este pârâta, iar nu reclamantul, astfel încât acesta din urmă nu poate solicita plata unor daune cominatorii.
În baza art.453 alin.1 C.pr.civ. va obliga pârâta la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 50 lei reprezentând taxă judiciară de timbru către reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte cererea formulată de reclamantul B. V., CNP_, domiciliat în Orșova, ., județul M. în contradictoriu cu pârâta U. A. Teritorială a Municipiului Orșova cu sediul în Orșova, ., nr. 20, județul M..
Obligă pârâta să comunice reclamantului actele administrative - decizie de impunere pentru anii 2014 și 2015.
Respinge cererea de acordare a daunelor cominatorii.
Obligă pârâta la plata sumei de 50 de lei către reclamantă cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare, cale de atac care se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședință publică azi 01 Februarie 2016, la sediul Tribunalului M..
Președinte, Grefier,
D. Z. O. E. C.
Red. D.Z./Tehnored. O.E.C.
4 ex./ 4 pagini
24.02.2016
cod operator 2626
| ← Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 194/2016.... | Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... → |
|---|
