Anulare autorizaţie de construire. Protejarea monumentelor istorice
| Comentarii |
|
Este interzisă construirea oricărui imobil în zona de protecţie a monumentelor istorice, delimitată cu o rază de 200 m în localităţi rurale, iar împrejurarea că monumentul se află pe raza unui municipiu nu înlătură obligaţia comunei de respectare a zonei de protecţie pentru monumentele aflate la limita administrativ-teritorială.
Secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal, Decizia nr. 83 din 22 ianuarie 3009
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Suceava, Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, sub nr. 4988/86 din 13.11.2006, reclamanta Direcția pentru Cultură, Culte și Patrimoniu Cultural Național a județului Suceava, în contradictoriu cu Primarul comunei S., județul Suceava, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se anuleze autorizația de construire nr. 284/07.12.2005.
în motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că pârâtul a emis autorizația de construire nr. 284/07.12.2005, inclusiv întreaga documentație necesară întocmirii acesteia (certificat de urbanism etc.) cu încălcarea prevederilor legale, pentru spațiul identic cu parcela nr. 314/2 din comuna S., fostul Obor al comunei.
A mai arătat reclamanta că spațiul pentru care s-a emis autorizația a cărei anulare o solicită este situat în zona de protecție a monumentului istoric „Cetatea Șcheia”, edificiu declarat prin lege „monument istoric”, așa cum rezultă din anexele nr. I-IV la Legea nr. 5/2000 (pct. J14) și lista monumentelor istorice 2004 emisă de Ministerul Culturii și cultelor.
Cât privește zona de protecție a acestui monument, sunt aplicabile dispozițiile art. 59 din Legea nr. 422/2001, situație în care monumentul istoric „Cetatea Șcheia” aflându-se în zona rurală, are ca zonă de protecție, conform legii, 200 m de jur-împrejurul său.
Reclamanta a mai arătat că Primăria S. a emis autorizația atacată cu încălcarea dispozițiilor art. 7 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 50/1991, care precizează faptul că „în cazul lucrărilor de orice natură în zonele de protecție a monumentelor, solicitantul va obține avizul Ministerului Culturii și Cultelor, aviz care nu s-a eliberat niciodată pentru această autorizație”.
Pârâta, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, motivat de faptul că autorizația de construire nr. 284/2005 a fost eliberată respectându-se toate prevederile legale, primind toate avizele din partea structurilor de specialitate emise de către Consiliul Județean Suceava.
Tribunalul Suceava, Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 2090/21.08.2008 a admis acțiunea în contencios administrativ și a anulat autorizația de construire nr. 284/07.12.2005 emisă de Primăria S.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că din raportul de expertiză tehnică judiciară rezultă că distanța medie dintre monumentul „Cetatea Șcheia” și perimetrul lucrărilor a căror execuție a fost autorizată este de 139,99 m, astfel că proprietatea SC G.D. SRL este inclusă în proporție de 95 % în zona de protecție a acestui monument istoric.
S-a reținut că, față de dispozițiile art. 10 lit. a) din Legea nr. 50/1991 care impun ca în zonele de protecție a monumentelor istorice, definite potrivit legii, solicitantul să obțină avizul conform al Ministerului Culturii și Cultelor, pe baza documentațiilor de urbanism avizate și aprobate conform legii, această obligație nu a fost îndeplinită; a fost admisă acțiunea în contencios administrativ și anulată autorizația de construire.
împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Primăria comunei S. prin primar, care a criticat sentința ca fiind nelegală și netemeinică, invocând drept motiv de casare dispozițiile art. 304 pct. 7 și 9 C.proc.civ., în esență arătând că prima instanță a dat o interpretare greșită a probelor administrate, că a luat în considerare concluziile expertizelor efectuate în cauză, fără să analizeze aspectele reținute de fiecare expertiză și, în fine, că atâta vreme cât PUG-ul comunei S. este în vigoare, iar monumentul a cărui protecție se cere este situat pe raza municipiului Suceava, în mod nejustificat s-a dispus anularea autorizației de construire nr. 284/07.12.2005.
Curtea de Apel Suceava, Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, prin decizia nr. 83/22.01.2009 a respins recursul ca nefondat.
Deoarece motivele de recurs nu au fost grupate și nici motivate în drept așa cum cer dispozițiile art. 3041C.proc.civ., instanța a răspuns la aceste motive printr-un considerent comun.
Potrivit dispozițiilor art. 59 din Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, până la instituirea zonei de protecție a fiecărui monument istoric potrivit art. 9 se consideră zonă de protecție suprafața delimitată cu o rază de 100 m în localități urbane, 200 m în localități rurale și 500 m în afara localităților, măsurată de la limita exterioară, de jur împrejurul monumentului istoric.
Dispozițiile art. 9 din aceeași lege prevăd că pentru fiecare monument istoric se instituie zona sa de protecție, delimitată pe raza reperelor topografice, geografice sau urbanistice, în funcție de trama stradală, relief și caracteristicile monumentului istoric, după caz, prin care se asigură conservarea integrală și punerea în valoare a monumentului istoric și a cadrului său construit sau natural. Delimitarea și instituirea zonei de protecție se realizează simultan cu clasarea bunului imobil ca monument istoric, în condițiile legii. Autoritățile publice locale competente vor include în planurile urbanistice și în regulamentele aferente zonele de protecție delimitate conform alin. (2) al aceluiași art. 9.
Din probele administrate, rezultă că nu a fost instituită zona de protecție a monumentului istoric „Cetatea Șcheia”, aceasta nefiind inclusă în planul urbanistic general al comunei S., astfel că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 59 din Legea nr. 422/2001.
în acest context, în mod legal, prima instanță a apreciat că suprafața delimitată este pe o rază de 200 m în comuna S., iar împrejurarea că monumentul se află pe raza municipiului Suceava nu înlătură obligația de instituire a zonei de protecție și pe teritoriul comunei S., obligație justificată odată în plus de proximitatea cetății cu limita administrativ-teritorială dintre comuna Șcheia și municipiul Suceava.
Față de planul de situație anexat la raportul de expertiză judiciară întocmit de expert, rezultă că distanța medie dintre monumentul „Cetatea Șcheia” și perimetrul lucrărilor a căror execuție a fost autorizată este de 139,99 m; efectiv proprietatea SC G.D. SRL este inclusă în proporție de 95% în zona de protecție a acestui monument istoric.
Aceasta fiind situația în teren și cum solicitantul nu a obținut avizul Ministerului Culturii și Cultelor - art. 10 lit. a) din Legea nr. 50/1991 - pentru a edifica construcții în zona de protecție a monumentului „Cetatea Șcheia”, în mod legal prima instanță a dispus anularea autorizației de construire nr. 284/07.12.2005.
| ← Hotărâre de consiliu local de încadrare a terenurilor în... | Deducere TVA. Delegarea managementului unei societăţi comerciale → |
|---|
