Emiterea dovezii de circulaţie pentru 24 de ore. Contestare. Formă procedurală ulterioară emiterii actului prin care s-a suspendat dreptul de a conduce
| Comentarii |
|
Eliberarea dovezii de circulaţie nu este decât rezultatul unei operaţiuni administrative, fiind o formă procedurală ulterioară emiterii actului care a încorporat decizia administrativă de suspendare a dreptului de a conduce. Or, operaţiunea administrativă nu poate fi supusă controlului de legalitate decât odată cu actul administrativ care a stat la baza emiterii sale. Pe de altă parte, având în vedere valabilitatea de 24 de ore a actului atacat, la data declanşării procedurii acesta îşi încetase efectele şi prin urmare reclamantul nu poate justifica obiectiv folosul material pe care l-ar obţine prin anularea acestuia.
Secţia comercială şi de contencios administrativ şi fiscal, Decizia nr. 1584 din 15 aprilie 2011
Prin sentința civilă nr. 2763 din 3 iunie 2010 a Tribunalului Sălaj s-a respins ca nefondată cererea formulată de V.J., privind anularea actului 160/2009 emis de I.P.J. Serviciul Circulație Sălaj.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin adresa 160/26.05.2009, petentului i s-a adus la cunoștință faptul că în perioada 26.11.2008-25.05.2009 a acumulat un număr de 16 puncte de penalizare - la regimul circulației rutiere - urmând să i se suspende carnetul de conducere.
I.P.J. Sălaj a depus și un istoric al abaterilor din care rezultă faptele pentru care a fost sancționat contravențional.
Potrivit prevederilor art. 2 din Legea nr. 554/2004 „orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționare în termenul legal, a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ pentru anularea actului.
Sancțiunea administrativă aplicată de I.P.J. SĂLAJ a fost legală conform prevederilor art. 103 din O.U.G. 195/2002 care menționează că se suspendă executarea dreptului de a conduce pe o perioadă de 30 de zile, dacă titularul permisului de conducere a săvârșit contravenții care acumulează 15 puncte de penalizare. Petentul a depășit această limită și prin urmare sancțiunea administrativă a fost corect luată. Prin urmare, cererea a fost respinsă ca nefondată.
împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul solicitând admiterea recursului și casarea hotărârii recurate.
în motivele de recurs se arată că în ceea ce privește abaterile din care rezultă faptele pentru care reclamantul a fost sancționat contravențional, nu i-au fost aduse la cunoștință. Precizează că se află în stare de detenție, fiind arestat preventiv în Penitenciarul Oradea.
Recurentul mai arată că în ceea ce privește abaterile înserate în perioada 26.11.2008 - 25.05.2009, respectiv dovada cumului de 16 puncte de penalizare la regimul circulației rutiere, nu face dovada concretă a abaterilor, deoarece nu sunt detaliate. Solicită în acest sens, istoricul depus la dosar, detaliat în concret.
Din actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Prin adresa nr. 160/2009 reclamantul a fost încunoștințat de faptul că a acumulat un număr de 16 puncte de penalizare la regimul circulației rutiere. în temeiul prevederilor art. 103 din O.U.G. 195/2002 IPJ Sălaj a luat măsura suspendării dreptului reclamantului de a conduce pe o perioadă de 30 de zile reținând că acesta a săvârșit un interval de timp determinat contravenții pentru care a acumulat 15 puncte de penalizare.
Tot Inspectoratul Județean Sălaj a emis la 12 octombrie 2009 o dovada de circulație valabilă 24 de ore. Considerându-se vătămat prin eliberarea acestui act, reclamantul s-a adresat instanței solicitând anularea dovezii de circulație nr. 845184 emisă de IPJ Sălaj la 12 octombrie 2009.
Eliberarea dovezii de circulație a avut la bază raportul de reținere în care s-a consemnat că la data de 12 august 2009 reclamantul avea 16 puncte de penalizare fiind întrunite condițiile suspendării dreptului de conducere pe o perioadă de 30 de zile.
Curtea reține că actul care avea aptitudinea de a-i crea reclamantului o eventuală vătămare este raportul de reținere a permisului de conducere și nu dovada de circulație care a fost emisă în baza acestui raport de reținere.
Reclamantul nu a înțeles însă să atace acest act administrativ și a solicitat doar anularea dovezii de circulație, care avea o valabilitate de 24 de ore. Prin urmare, reclamantul nu a probat condițiile de admisibilitate pe care le presupune o acțiune în contencios administrativ din perspectiva obiectului acesteia precum și din punctul de vedere al justificării cerinței referitoare la actualitatea interesului procesual.
La data declanșării procedurii actul în discuție, își încetase efectele și prin urmare reclamantul nu putea justifica obiectiv folosul material pe care l-ar fi obținut prin anularea acestuia.
Curtea a apreciat că în realitate dovada de circulație nu poate fi considerată un act administrativ în sensul definitiv de art. 2 din Legea 554/2004, ea nedând naștere, nemodificând și nestingând raporturi juridice.
Eliberarea dovezii de circulație nu este decât rezultatul unei operațiuni administrative, fiind o formă procedurală ulterioară emiterii actului care a încorporat decizia administrativă de suspendare a dreptului de a conduce. Or, operațiunea administrativă nu poate fi supusă controlului de legalitate decât odată cu actul administrativ care a stat la baza emiterii sale.
Pentru aceste considerente de fapt și de drept în temeiul prevederilor art. 312 C.proc.civ., Curtea va respinge recursul declarat de recurent.
(Judecător Simona Al-Hajjar)
| ← Funcţionar public. Cerere pentru obligarea instituţiei publice... | Obligaţia organului fiscal de a radia persoanele care, în... → |
|---|
