Conflict de competenta Instante comerciale. Sentința 103/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 103/2009
Ședința Camerei de Consiliu de la 09 Iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lucia Brehar
GREFIER: - -
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - conflictul negativ de competență ivit în cauza având ca obiect acțiunea formulată de creditoarea - DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI C, în contradictoriu cu debitoarea SC SRL.
Soluționarea conflictului s-a făcut în Camera de Consiliu, fără citarea părților.
Procedura este legal îndeplinită.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la data de 26.02.2009, în dosarul cu nr- al Judecătoriei Gherla, creditoarea Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România () prin Direcția Regională Drumuri și Poduri Cas olicitat în contradictoriu cu debitoarea SC SRL emiterea unei ordonanțe de plată, potrivit procedurii prevăzute de nr.OUG 119/2007, pentru următoarele sume: echivalentul în lei a sumei de 697,50 euro plătibil la cursul de schimb al zilei comunicat de BNR, valabil pentru ultima zi din luna anterioară datei achitării tarifului (conform art. 6 din OG nr. 15/2002, alin. 1 și 2), cu titlu de debit reprezentând rate eșalonate ale tarifelor de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România rămase restante, echivalentul în lei a sumei de 1.072,41 euro plătibil la cursul de schimb al BNR valabil pentru ultima zi a lunii anterioare scadenței ratei, reprezentând penalități de întârziere calculate până la data de 20.02.2009 inclusiv, pentru neplata la termenele și în cuantumul stabilit conform contractului a debitului, până la achitarea integrală a acestuia și cheltuieli de judecată, reprezentând taxa judiciară de timbru și timbrul judiciar.
În motivarea cererii se arată că debitoarea nu a achitat ratele 2, 3 și 4 din contractul nr. 686/18.11.2005, având ca obiect eliberarea rovinietei pentru autovehiculul înmatriculat sub nr. -, pervăzut în anexa A la contract, rate care sunt scadente și a căror neachitare la termen incumbă penalități de întârziere contractuale.
Prin sentința civilă nr. 497/24.03.2009 s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Cluj, reținându-se că, în cauză este vorba despre un raport juridic de drept administrativ în care creditoarea este o autoritate publică în sensul prevăzut de art. 2, alin. 1, lit. b, teza finală din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, contractul de prestare a serviciilor publice încheiat cu debitoarea fiind un act administrativ asimilat actului administrativ potrivit art. 2, alin. 1, lit c teza finală din aceeași lege, deoarece are ca obiect dreptul de a folosi rețeaua națională de drumuri, în schimbul plății unui tarif.
În consecință s-a reținut că, potrivit art. 8 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, instanța de contencios administrativ este competentă să soluționeze orice litigii legate de aplicarea și executarea contractului administrativ.
Astfel sesizat, Tribunalul Cluj, în ședința publică din 29 mai 2009 a invocat, la rândul său, din oficiu, excepția de necompetență materială, pronunțând încheierea civilă nr. 1557/2009, prin care și-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Gherla și, constatând ivirea conflictului negativ de competență a dispus sesizarea Curții de Apel Cluj.
Pentru a pronunța această încheiere tribunalul a reținut - sub asepctul competenței instanței de contencios administrativ - faptul că CNADNR a fost constituită ca serviciu public autonom de interes național, conform art. 1, alin. 2 din OUG nr. 84/2003, desfășurând un serviciu public în acord cu prevederile art. 2, alin. 1, lit. m din Legea nr. 554/2004. Pe de altă parte se reține faptul că și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect prestarea serviciilor publice sunt asimilate actelor administrative.
S-a reținut faptul că, în raport de aceste reglementări, acțiunea reclamantei nu poate fi catalogată ca fiind una de contencios administrativ, nici chiar sub aspectul prevăzut de art. 10 din Legea nr. 554/2004, astfel că, obliectul acțiunii judiciare, în lipsa unor obligații comerciale, poate fi catalogat ca unul civil. De asemenea, aceste aspecte, coroborate cu cel referitor la valoarea obiectului cauzei sunt susceptibile de a atrage competența judecătoriei, ca instanță civilă.
Prin urmare, în raport de valoarea litigiului, potrivit art. 1 pct 1 Cod procedură civilă prin raportare la art.2 pct 1 Cod procedură civilă, judecătoria este competentă să soluționeze în fond cererea privind somația de plată.
În dosarul cu numărul de mai sus, Curtea de Apel Cluja fost sesizată de Tribunalul Cluj, care a reținut incidența prevederilor art. 21 și art. 22 Cod procedură civilă, pentru pronunțarea unui regulator de competență, în condițiile art. 22 alin 5 Cod procedură civilă.
Analizând cererea, curtea reține următoarele:
Între reclamanta-creditoare COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA - prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI și pârâta-debitoare SC SRL s-a încheiat contractul nr. 686/18.11.2005, având ca obiect eliberarea rovinietei, odată cu plata de către beneficiar în patru rate trimestriale egale, a tarifelor de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România pentru autovehiculul prevăzut în anexa nr. A la contract, înmatriculat sub nr. -.
Pentru neachitarea ultimelor trei rate din contract, creditoarea a inițiat procedura ordonanței de plată, prevăzută de OUG nr. 119/2007, în vederea recuperării debitului și a penalităților aferente.
În speță este vorba despre un contract administrativ încheiat între o societate comercială și o autoritate publică în sensul reglementat de art. 2 alin 1 lit b din Legea nr. 554/2004, având ca obiect dreptul de a folosi rețeaua națională de drumuri, în schimbul plății unui tarif, acesta fiind reglementat prin dispoziții ale legii, de la care nu se poate deroga.
Prin urmare, potrivit legii, plata taxei de utilizare a rețelei naționale de drumuri și eliberarea rovinietei care atestă acest lucru are caracter obligatoriu întrucât este prevăzută printr-o dispoziție a legii, astfel că și contractul având ca obiect plata acestei taxe este unul de aderare, în care părțile nu pot negocia cuantumul sumei, din această perspectivă ele nesituându-se pe poziție de egalitate, creditoarea exprimându-și acordul de voință în calitate de autoritate publică.
Fiind un contract administrativ acesta este asimilat actului administrativ potrivit art. 2 alin 1 lit c din Legea nr. 554/2004 și reținând dispozițiile art. 5 alin 1 din OUG nr. 119/2007 conform cărora cererea privind creanța de plată se depune la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță rezultă că, în speță competența soluționării acțiunii aparține Tribunalului Cluj.
În consecință, în temeiul art. 22 alin 5 Cod procedură civilă se va stabili competența de soluționare a cererii pentru somație de plată, în favoarea Tribunalului Cluj.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Stabilește competența de soluționare a acțiunii formulată de creditoarea - DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI, în contradictoriu cu debitoarea SC SRL, în favoarea Tribunalului Cluj - Secția Mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 09 Iulie 2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red./
4 ex./10.07.2009
Președinte:Lucia BreharJudecători:Lucia Brehar
