Conflict de competenta Instante comerciale. Sentința 125/2009. Curtea de Apel Cluj

Comentarii

0

ROMÂNIA

CURTEA DE APEL CLUJ

SECȚIA COMERCIALA, DE CONTENCIOS

ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Dosar nr-

SENTINȚĂ CIVILĂ NR. 125/2009

Ședința camerei de consiliu din data de 12 octombrie 2009

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE: Mirela Budiu

GREFIER: - -

S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Tribunalul Cluj și Judecătoria Cluj -N, în cadrul acțiunii formulate de reclamanții, în contradictoriu cu pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE din ROMÂNIA SA - DIRECȚIA REGIONALĂ DRUMURI ȘI PODURI C, având ca obiect cerere de ordonanță președințială.

Soluționarea conflictului s-a realizat în camera de consiliu, fără citarea părților.

CURTEA:

Prin cererea înregistrată la data de 29.05.2009 pe rolul Tribunalului Cluj -Secția Civilă, reclamanții, și au chemat în judecată pârâta Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA - Direcția Regională Drumuri și Poduri C, solicitând ca, în baza disp.art.581 pr.civ. să se dispună sistarea lucrărilor de decopertare, excavare și nivelare demarate de către reprezentanții pârâtei la data de 27.05.2009 pentru obiectivul "variante de ocolire pentru mun.C N", în zona satului, comuna, jud.

Prin încheierea civilă nr.103 din 2.06.2009 pronunțată în dosarul cu numărul de mai sus, în baza prev.art.581 alin.2 pr.civ. s-a dispus transpunerea cauzei pe rolul Secției de contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Cluj.

Pe rolul acestei secții, dosarul a fost înregistrat sub nr-, iar prin încheierea civilă nr.1780 din 12.0.2009, tribunalul a admis excepția necompetenței sale materiale și a declinat competența de soluționare a cererii în favoarea Judecătoriei Cluj N, reținând că în cauză nu sunt incidente prev.art.8 și 18 din Legea nr.554/2004, în condițiile în care obiect al litigiului îl constituie doar sistarea lucrărilor efectuate în temeiul unui act administrativ.

Pe rolul Judecătoriei Cluj N, dosarul a fost înregistrat sub nr-, iar prin sentința civilă nr.10563 din 20.07.2009, s-a admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe, declinându-se competența în favoarea Tribunalului Cluj -Secția Mixtă de Contencios Administrativ și Fiscal de Conflicte de muncă și Asigurări Sociale, fiind constatat ivit conflictul negativ de competență și fiind sesizată Curtea de Apel Cluj în vederea soluționării lui.

Pentru a pronunța această hotărâre, s-a reținut că incidente sunt prevederile art.581 alin.2 pr.civ. iar întrucât fondul litigiului este legat, în esență, de nelegalitatea HCL nr.44/2004, contestată de către reclamanți în fața Tribunalului Cluj, în dosar nr- și competența de soluționare a cererii de ordonanță președințială aparține instanței de contencios administrativ.

Fiind astfel sesizată asupra conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Cluj N și Tribunalul Cluj -Secția Mixtă de Contencios Administrativ și Fiscal de Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în baza prev.art.20 - 22.pr.civ. Curtea reține următoarele:

Prin cererea de ordonanță președințială, reclamanții au solicitat a se dispune sistarea lucrărilor de decopertare, excavare și nivelare demarate de către pârâta CNADNR SA - DRDP C, în zona satului, jud.C, în baza HCL nr.44/2004, prin care s-a aprobat studiul de fezabilitate pentru obiectivul "variante de ocolire pentru mun.C N".

Reclamanții au sesizat instanța de contencios administrativ competentă, respectiv Tribunalul Cluj și cu o cerere, înregistrată sub nr-, prin care au solicitat anularea parțială a HCL nr.44/204 și suspendarea executării acestei hotărâri, în baza prev.art.15 din Legea nr.554/2004.

În motivarea cererii de ordonanță președințială, urgența este motivată prin împrejurarea că cererea de suspendare nu a fost soluționată până în prezent, astfel încât drepturile reclamanților sunt grav vătămate prin lucrările a căror sistare se solicită și care sunt efectuate pe terenul proprietatea petenților.

Se mai arată că traseul drumului, așa cum este stabilit în prezent, trece practic prin mijlocul grupului de case printre care se regăsesc și imobilele proprietatea reclamanților, fără a fi dispuse măsuri de siguranță pentru protejarea proprietăților lor, fiind afectată și conducta de apă potabilă instalată pe cheltuiala petenților. Toate aceste deficiențe rezultă din împrejurarea că traseul a fost proiectat la o distanță mai mică de 7 metri de locuințele reclamanților.

Raportat la starea de fapt și de drept invocată chiar de către reclamanți în susținerea acțiunii și care se impune instanței, în conformitate cu principiul disponibilității, și văzând și că reclamanții au înțeles să solicite ca măsura solicitată să fie limitată în timp până la momentul la care se va soluționa fondul cauzei, respectiv până la soluționarea dosarului nr- aflat pe rolul Tribunalului Cluj, Curtea apreciază că în cauză sunt incidente prev.art.581 alin.2 pr.civ. iar în condițiile în care fondul litigiului intră în competența instanței de contencios administrativ, aceasta este ținută să se pronunțe și asupra cererii de ordonanță președințială.

Pentru a dispune astfel, Curtea achiesează la cele reținute de către judecătorie, conform cărora motivele invocate pentru suspendarea executării HCL nr.44/2004, sunt practic identice cu cele invederate pe calea ordonanței președințiale, astfel încât, chiar dacă se susține că pe această ultimă cale se urmărește o obligație de a nu face, respectiv o operațiune exclusiv materială, iar nu suspendarea executării unui act administrativ, nu poate fi negată împrejurarea că lucrările care se doresc a fi sistate sunt, de fapt, modalitatea de punere în executare a însăși HCL nr.44/2004, act care este evident că îndeplinește rigorile impuse de textul art.2 alin.1 lit.c din Legea nr.554/2004.

Rezultă că sistarea lucrărilor este echivalentă, în fapt, cu suspendarea executării acestui act administrativ, astfel încât instanța competentă material nu poate fi decât aceea de contencios administrativ.

Nu pot fi reținute susținerile tribunalului conform cărora prezenta cauză nu intră sub incidența prev.art.8 și 18 din Legea nr.554/2004, întrucât aceasta este o chestiune care ține eventual, de admisibilitatea prezentei acțiuni, admisibilitate care trebuie însă apreciată de către instanța competentă, determinată în conformitate cu dispozițiile imperative ale art.581 al.2 pr.civ.

Pentru toate aceste considerente, se va stabili competența de soluționare a cererii de ordonanță președințială introdusă de către reclamanții, în favoarea Tribunalului Cluj, Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, cu luarea în considerare a disp.art.22 alin.2 și 5.pr.civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE:

Stabilește competența de soluționare a cererii privind pe reclamanții, toți cu domiciliul ales în C N--44 jud.C, și pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE din ROMÂNIA SA - DIRECȚIA REGIONALĂ DRUMURI ȘI PODURI cu sediul în C N,-, jud.C, în favoarea Tribunalului Cluj - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal.

Cu recurs în 5 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică din 12.10.2009.

PREȘEDINTE GREFIER

- - - -

RED.MB/MB

14.10.09/9 EX.

Președinte:Mirela Budiu
Judecători:Mirela Budiu

Vezi şi alte speţe de drept comercial: