Conflict de competenta Instante comerciale. Sentința 140/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR Nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 140
Ședința camerei de consiliu din 6 noiembrie 2009
Instanța constituită din:
JUDECĂTOR 1: Nemenționat
Grefier:
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - conflictul negativ de competență ivit între Judecătoria Cluj -N și Tribunalul Cluj, în vederea soluționării plângerii formulată de împotriva procesului verbal de ridicare a autovehiculului încheiat de INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI C-SERVICIUL POLIȚIEI RUTIERE.
Soluționarea conflictului s-a făcut în camera de consiliu, fără citarea părților.
CURTEA
Constată că prin sentința civilă nr.8036 pronunțată la data de 28.05.2009 în dosar nr- s-a admis excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Cluj - și s-a declinat competența în favoarea Tribunalului Cluj - Secția litigii de muncă, asigurări sociale și contencios.
Pentru a dispune astfel instanța a reținut că obiectul plângerii formulate de contestator respectiv măsura tehnică administrativă a ridicării, transportului și depozitării autovehiculului a fost dispusă în baza unui act administrativ al reprezentantului Poliției, că actul contestat este deci un act administrativ întocmit de o autoritate publică și întrucât contestatorul susține că a fost vătămat prin acesta în speță sunt incidente dispozițiile art.1 din Legea nr.554/2004.
în acest context în considerarea că procesul verbal de ridicare autovehiculului este o măsură complementară cu caracter tehnic administrativ legată de contravenția constatată prin procesul verbal de contravenție și prin urmare nu are calitate de act administrativ așa cum prevede art.2 alin.1 lit.c din Legea nr.554/2004; că fiind în strânsă legătură cu procesul verbal de contravenție el poate fi atacat alături în baza art.34 din OG nr.2/2001 Tribunalul prin sentința civilă nr.1991 pronunțată la data de 26.06.2009 în dosar nr- a admis excepția necompetenței, a declinat competența în favoarea Judecătoriei Cluj -N și constatând existența conflictului negativ a sesizat Curtea de APEL CLUJ.
Asupra conflictului Curtea reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la Judecătoria Cluj -N sub nr- reclamantul în contradictoriu cu Inspectoratul de Poliție al Județului C- Serviciul Poliției Rutiere și Regia Autonomă a Domeniului Public C- a solicitat anularea procesului verbal seria CA nr.- din 19.11.2008 și restituirea cheltuielilor de ridicare, transport și depozitare a autovehiculului în valoare de 350 lei.
În susținerea celor solicitate s-a arătat că urmare a unor defecțiuni la autoturismul marca Peugeot 308 fost nevoit să oprească de urgență în zona din C-N și să caute un service auto însă după ce s-a întors în aproximativ 30 minute a constatat lipsa autoturismului. În aceste condiții s-a încheiat și procesul-verbal menționat în petitul acțiunii, însă în mod netemeinic și nelegal din perspectiva disp. art. 16 din nr.OG 2/2001, a art. 108 (1) (6) (7) din nr.OUG 195/2002 republicată.
Din conținutul demersului se observă că se contestă procesul-verbal încheiat de Serviciul Poliției Rutiere în comun cu Regia Autonomă a Domeniului Public C ce consemnează faptul că autovehiculul petentului a staționat neregulamentar pe drumurile publice, sens în care s-a dispus ridicarea și depozitarea într-un spațiu anume destinat, stabilindu-se în același timp și costurile aferente operațiunii. Măsura dispusă de organele arătate nu are în regim de sine stătător, independent de regimul contravențional incident în contextul ordonanțelor invocate prin demersul introductiv de instanță respectiv OG nr.2/2001, OUG nr.108 alin.1 lit. Fapta de a staționa neregulamentar este calificată de actele normative menționate faptă de natură contravențională iar măsura de ridicare este stabilită ca urmare a săvârșirii contravenției, nefiind decât o măsură de restabilire a situației anterioare încălcării ordinii de drept prin contravenție. Prin urmare măsura ridicării autoturismului este asociată constatării faptei de natură contravențională și face parte din tratamentul contravențional în ansamblu putând fi calificată ca măsură asociată celorlalte măsuri legale care configurează regimul de sine stătător răspunderii contravenționale.
Ca atare procesul verbal de ridicare a autovehiculului stabilit neregulamentar având ca premisă săvârșirea unei fapte contravenționale nu poate fi detașat de ansamblul raportului juridic contravențional și verificarea acestui raport fiind supusă controlului judiciar în materie contravențională conform ordonanței nr.2/2001 și nu controlului instanței de contencios în condițiile Legii nr.554/2004.
Așadar reținând că măsura contestată are ca premisă constatarea mai întâi a faptei contravenționale, că aceasta face parte din câmpul măsurilor de natură contravențională iar în raport de dispozițiile în materie contravențională competența revine judecătoriei Curtea va stabili în temeiul art.22 pr.civ. competența de soluționare a plângerii în favoarea Judecătoriei Cluj -
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Stabilește competența de soluționare a acțiunii formulate de petentul cu domiciliul în B-,.20, jud. B în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului C -Serviciul Poliției Rutiere cu sediul în C-N-, jud. C și Regia Autonomă a Domeniului Public cu sediul în C-N--28, jud. C în favoarea Judecătoriei Cluj -
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 6.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- -
Red./
6 ex./13.11.09
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
