Contestație act administrativ fiscal. Decizia 518/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE NR. 518
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Maria Violeta Chiriac
JUDECĂTOR 2: Lăcrămioara Moglan
JUDECĂTOR 3: Morina
GREFIER -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de reclamanta COM N, împotriva sentinței civile nr. 12/26.01.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a constatat lipsa părților, dosarul fiind lăsat la a doua strigare când de asemenea, părțile au lipsit.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că s-a solicitat judecata în lipsă.
S-au verificat actele și lucrările dosarului, cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
DELIBERÂND
Asupra recursului de față reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Neamț reclamanta - Com SRL în contradictoriu cu pârâtele Administrația Finanțelor Publice P N și Direcția Generală a Finanțelor Publice Nas olicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea deciziei nr. 75698 din 25.03.2008 și restituirea către reclamantă a sumei de 11783,18 RON, reprezentând taxa specială de primă înmatriculare precum și dobânda legală de la data plății și până la restituirea efectivă.
În motivarea cererii reclamanta arată că a achiziționat din ia un autoturism pentru a cărui primă înmatriculare a fost obligat să plătească taxa de 11783,18 RON. Reclamanta consideră nelegală taxa percepută, motiv pentru care a cerut restituirea acesteia iar pârâta a refuzat restituirea.
Pârâta Administrația Finanțelor Publice a municipiului PNa depus întâmpinare solicitând respingerea ca neîntemeiată a acțiunii. Se susține legalitatea impunerii fiscale, precizându-se că textul de lege în discuție, art. 2141alin.1 din Legea nr. 571/2003 nu a fost declarat neconstituțional sau discriminatoriu. Reclamanta nu îndeplinește condițiile legale prevăzute de art. 117 din nr.OG92/2003 pentru restituirea de sume de la buget. Reclamanta este îndreptățită la restituirea doar a diferenței dintre taxa plătită și taxa de poluare prevăzută de nr.OUG50/2008.
Pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Nad epus întâmpinare, invocând lipsa calității sale procesuale pasive arătând că reclamanta se află în administrarea fiscal - teritorială a Administrației Finanțelor Publice P N, unitate fiscală cu atribuții delegate de reprezentare în instanță, instituție ce are calitate procesuală pasivă în cauză. Pe fondul cauzei pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată susținând legalitatea impunerii fiscale.
Prin sentința civilă 12 CF din 26 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale a Finanțelor Publice N și a dispus scoaterea acesteia din cauză.
A fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta COM LPN în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI P
Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut:
Reclamanta a importat un autoturism second - hand marca Toyota. Autoturismul nu intră sub incidența prevederilor nefiind produs intr-una din țările membre ale Uniunii, ci este de proveniență extracomunitară, fiind fabricat în.
comunitare apără produsele originare din țările Uniunii Europene (fosta piață comună) astfel încât art. 90 din nu are incidență în cauză.
În ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale a Finanțelor Publice a fost reținută ca întemeiată, motivat de faptul că subiecte ale raportului juridic fiscal sunt numai reclamanta și Administrația Finanțelor Publice a municipiului P N, nu și Direcția Generală a Finanțelor Publice
Împotriva sentinței mai sus menționate a formulat recurs COM L P N, criticând sentința recurată sub aspectul greșitei interpretări a legii. Astfel, arată că taxa specială de înmatriculare contravine dispozițiilor art. 90 din E, fiind de natură încălca libera circulație a mărfurilor în statele comunitare.
Apreciază recurenta că în mod eronat prima instanță a apreciat că nu sunt incidente prevederile Tratatului Constitutiv al Uniunii Europene atâta timp cât autoturismul Toyota a fost fabricat în Marea Britanie și achiziționat de la un cetățean.
Prin întâmpinare PNa solicitat respingerea recursului, arătând că în mod corect s-a reținut că nu sunt incidente dispozițiile art. 90 din iar taxa de înmatriculare a fost percepută în temeiul art. 214 din Legea 571/2003.
În temeiul art. 129 Cod procedură civilă instanța de recurs a solicitat depunerea înscrisurilor care să facă dovada dobândirii autoturismului.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate și din oficiu această instanță apreciază că este fondat, urmând a-l admite pentru următoarele considerente:
În fapt, recurentul - reclamant a achiziționat un autoturism Toyota second - hand fabricat în 2005. Autoturismul a fost dobândit din ia, de la firma bergen, fiind înmatriculat în România în luna mai 2008, reclamantul - recurent achitând suma de 11.783,18 lei cu titlul de taxă specială de înmatriculare. Taxa fost percepută în temeiul art. 2141- 2143din Legea nr. 571/2003.
Se reține sub un prim aspect că autoturismul pentru a cărui înmatriculare s-a achitat taxa a fost înmatriculat în ia, fiind produs comunitar în accepțiunea art. 90 din
Instanța de fond a reținut în fapt că autoturismul este fabricat în, deși acest aspect nu rezultă din nici unul din înscrisurile depuse la dosar.
De altfel, țara unde este fabricat autoturismul nu are relevanță din perspectiva art. 90 din
Pentru a se circumscrie noțiunii de "produse, mărfuri comunitare", mărfurile trebuie să fie, potrivit Regulamentului CEE nr. 2913/1992 din 10 octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar, fie obținute sau produse în întregime pe teritoriul vamal al comunității, fie să fie importate din țări sau teritorii care nu fac parte din teritoriul vamal al comunității și care au fost puse în liberă circulație. Așadar, de esența noțiunii de "produs comunitar" este punerea în circulație pe teritoriul comunității.
Cum autoturismul dobândit de recurent a fost înmatriculat și pus în circulație pe teritoriul iei, achiziționându-l astfel dintr-un stat membru a devenit produs comunitar în sensul art. 90 din
Față de această împrejurare, instanța de fond interpretând greșit legea a reținut că nu sunt incidente dispozițiile art. 90 din
Curtea, apreciind că recursul este fondat, reține că prin art. 2141Cod fiscal se instituie taxa specială pentru autoturisme și autovehicule prevăzute în acest text, taxă care se plătește la prima înmatriculare în România. Potrivit art. 90 al. l din nici un stat membru nu aplică direct sau indirect produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică direct sau indirect produselor similare naționale.
Aceste dispoziții asigură libera circulație a mărfurilor în spațiul comunitar prin interzicerea oricăror taxe interne discriminatorii față de produsele similare din alte state comunitare. În acest context, taxa specială prevăzută de art. 2141- 2143Cod fiscal și aplicabilă autovehiculelor și autoturismelor second - hand la prima înmatriculare în România constituie o măsură discriminatorie luată de Statul Român față de produsele țărilor comunitare în raport de cele similare din România cărora nu le este impusă o astfel de taxă, fiind contrară dispozițiilor art. 90 din Sub acest aspect s-a pronunțat în cauzele și și, reținând incompatibilitatea taxei de primă înmatriculare instituite de Ungaria, respectiv Polonia cu dispozițiile art. 90 din
Prin art. 148 al. 2 din Constituie s-a consacrat caracterul obligatoriu al tratatelor constitutive ale Uniunii Europene precum și a celorlalte reglementări comunitare dar și principiul aplicării prioritare a acestora față de dispozițiile contrare din legile interne.
Pornind de la acest principiu, judecătorul național are obligația de a aplica dispozițiile dreptului comunitar, lăsând neaplicate dispozițiile contrare ale legislației naționale fără aștepta eliminarea prealabilă pe cale legislativă sau pe calea vreunei proceduri constituționale (cauza Simmenthal - 106/1977).
Dând eficiență dispozițiilor art. 90 din Curtea reținând că taxa reglementată de art. 2141- 2143Cod fiscal este contrară dreptului comunitar, urmează ca în temeiul art. 312 cu art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă să admită recursul, să modifice sentința recurată, să admită acțiune și să dispună restituirea taxei de primă înmatriculare cu dobânda în condițiile art. 124 Cod procedură fiscală, urmând a obliga și la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul contencios administrativ - fiscal declarat de recurenta - reclamantăCOM P, împotriva sentinței civile nr. 12/CF/26.01.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimat-pârât ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI P
Modifică în parte sentința recurată în sensul că admite acțiunea, obligă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI P N să restituie suma de 11.783,18 lei reprezentând taxă primă înmatriculare, cu dobândă în condițiile art.124 Cod procedură fiscală și suma de 39,3 lei cheltuieli de judecată.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 22.05.2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Red.
Tehnored. 3 ex.
09 iunie 2009
Președinte:Maria Violeta ChiriacJudecători:Maria Violeta Chiriac, Lăcrămioara Moglan, Morina
