Reziliere contract comercial Spete. Decizia 2469/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ nr. 2469/2009
Ședința publică din data de 13.10.2009
Completul este compus din:
PREȘEDINTE: Claudia Idriceanu
JUDECĂTOR 2: Danusia Pușcașu
JUDECĂTOR 3: Mihaela Sărăcuț
GREFIER: - -
Pe rol, recursul declarat de reclamanta SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT FEROVIAR DE CĂLĂTORI " CĂLĂTORI" SA împotriva SENTINȚEI comerciale nr. 1921 din 14.05.2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Comercial Cluj, în contradictoriu cu intimata- pârâtă SC SRL, având ca obiect reziliere contract.
La apelul nominal se prezintă pentru recurentă, consilier juridic iar pentru intimata -pârâtă, avocat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este legal timbrat, fiind depusă dovada achitării taxei de timbru de 4 lei și timbru judiciar de 0,15 lei.
S-a făcut referatul cauzei după care, reprezentanții părților declară că nu sunt alte cereri și nici excepții prealabile. Instanța solicită reclamantei să facă dovada dreptului de proprietate.
Reprezentantul reclamantei declară că a depus la dosarul de fond înscrisul de care înțelege să se prevaleze, respectiv de anexa1 la contract
Reprezentantul pârâtului consideră că, deși în cuprinsul recursului formulat se face mențiunea că se va face acest probatoriu, este mai puțin important, întrucât contractul a fost reziliat urmând ca în continuare să se constate doar lipsa de obiect și în prealabil stabilirea instanței competente. Instanța apreciază necesar să se facă dovada proprietății bunului și va dispune întocmirea unei adrese către recurentă în acest scop.
Reprezentantul pârâtei face cunoscut faptul că apartenența materialului rulant este dată de texte legale speciale, a fost primit ca parte a unui pachet iar apartenența lui este dată de lege.
Reprezentantul reclamantei recurente susține că în Ordinul nr. 12 din 1998 se arată că materialul rulant face parte din patrimoniul unităților.
Instanța, în raport de cele reiterate, revine asupra necesității administrării probei cu înscrisuri în scopul de a se face dovada dreptului de proprietate a bunului -obiect al contractului de închiriere și nemaifiind alte cereri, constată că recursul se află în stare de judecată și acordă cuvântul pentru concluzii în recurs.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea recursului, apreciind că în mod greșit s-a declinat competența de soluționare Curții de APEL CLUJ, întrucât litigiul este de natură comercială și competența aparține Judecătoriei Cluj N, fiind vorba de un contract de drept privat, de închiriere de vagoane și nu unul încheiat în baza OUG 34/2006.
Reprezentantul pârâtei solicită respingerea recursului, precizând că societatea a închiriat secția de circulație ca formă de privatizare, pentru societate fiind obligatorie asigurarea pachetului minim de transport feroviar de călători, activitate subvenționată de stat. Societatea este un serviciu public, iar conform titlului II, alin.1 lit. c din Legea nr. 554/2004 contractul de închiriere este încheiat exclusiv pentru închirierea unui serviciu public de călători, parte din contract fiind reglementat, la fel și tariful, prin urmare nu poate fi vorba de un contract comercial ci de un contract administrativ chiar dacă nu este unul de achiziție publică, competentă să judece este Curtea de APEL CLUJ, reclamanta fiind o societate de interes național.
CURTEA,
Prin sentința comercială nr.1921 din 14.05.2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Comercial Cluj s-a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Comercial Cluj și, în consecință:
S-a declinat competența de soluționare a cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta "CFR CĂLĂTORI" SA B, în contradictoriu cu pârâta SC SRL C N, în favoarea Curții de APEL CLUJ.
În motivare se arată că, prin cererea formulată la data de 18 martie 2009 reclamanta SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT FEROVIAR DE CĂLĂTORI CFR CĂLĂTORI SA a solicitat instanței ca în contradictoriu cu pârâta SC SRL, prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună rezilierea contractului de închiriere material rulant nr. 13/2006, obligarea pârâtei la predarea materialului rulant ce face obiectul contractului de închiriere, cu cheltuieli de judecată.
În motivare s-a arătat că urmare a hotărârii Bursei Române de Mărfuri nr. 5/25.07.2006 pârâtei i-a fost adjudecată închirierea secției de circulație neinteroperabilă -- în conformitate cu HG 27/2004 pentru aprobarea condițiilor de închiriere de către Comisia Națională de ferate CFR SA a unor părți din infrastructura feroviară neinteroperabilă precum și de gestionare a acestora.
S-a mai arătat că între părți s-a încheiat contractul de închiriere a materialului rulant nr. 13/2006, prin care reclamanta a predat pârâtei materialul rulant pentru asigurarea serviciului public de transport feroviar de călători la nivelul angajat de aceasta.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Comercial, arătând că în opinia sa competența de soluționare a cauzei revine instanței de contencios administrativ, întrucât cererea de chemare în judecată are ca și obiect rezilierea unui contract administrativ, reclamantei fiindu-i delegat un serviciu public de transport feroviar de călători, astfel încât competența de soluționare revine Curții de APEL CLUJ, prin prisma disp. art. 3 pct. 1.pr.civ.
Cererea de chemare în judecată are ca și obiect rezilierea contractului de închiriere a materialului rulant nr. 13/2006 cu consecința obligării pârâtei la predarea obiectului contractului de închiriere.
Contractul astfel încheiat are ca și obiect închirierea de către reclamantă a materialului rulant prevăzut în anexa contractului, în conformitate cu prev. art. 22 alin.1 din HG nr. 27/2004, a unor părți din infrastructura feroviară neinteroperabilă, precum și de gestionare a acestora, mijloacele închiriate fiind destinate să asigure serviciul public de transport feroviar de călători.
Potrivit art. 2 lit. c teza finală din Legea nr. 554/2004 sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice.
Aplicând aceste dispoziții legale la cazul în speță, instanța a constatat că obiectul contractului vizează închirierea unor părți din infrastructura feroviară destinată să asigure serviciul public de transport feroviar, vizând astfel bunuri de interes public și prestarea unor servicii publice, fiind ca atare un act administrativ, față de care sunt aplicabile disp. art. 10 alin.1 teza a II-a din Legea nr. 554/2004, natura administrativă a contractului fiind determinată de calitatea reclamantei căreia i s-a delegat administrarea unui serviciu public, acela de transport feroviar de călători, ceea ce a și determinat încheierea contractului a cărui reziliere se solicită, în condițiile reglementate de HG nr. 27/2004.
Pentru considerentele expuse, instanța, în temeiul disp. art. 158 coroborat cu art. 159 pct. 2.pr.civ. a admis excepția necomptenței materiale a Tribunalului Comercial Cluj și a declinat competența de soluționare a cererii de chemare în judecată, în favoarea Curții de APEL CLUJ.
Împotriva încheierii din data de 14.05.2009 Tribunalului Comercial Cluja formulat recurs SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT FEROVIAR DE CĂLĂTORI " CĂLĂTORI" SA.
Recurenta arată că instanța de judecată a Tribunalului Comercial Cluj prin încheierea de ședință din 14.05.2009 apreciat în mod greșit faptul că acesta nu este competentă să soluționeze cauza și a admis excepția privitoare la necompetența acesteia, excepție ridicată de intimata-pârâtă SC SRL, declinând conpetența de soluționare Curții de APEL CLUJ - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, din următoarele motive:
În conformitate cu prevederile art. 2 alin. 1 lit. c, teza finală din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, " sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi și contractele încheiate cu autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, păstrarea serviciilor publice, achizițiile publice".
Deci sfera contractelor cărora li se aplică textul legal sus arătat este determinată prin referire la obiectul lor. Astfel, această prevedere legală asimilează actelor administrative anumite "contracte încheiate de autoritățile publice", în funcție de obiectul lor fiind vorba de:
punerea în valoare bunurilor proprietate publică, respectiv: contractele de concesiune unui bun public, de închiriere a unui bun public, de administrare unui bun public.
executarea lucrărilor de interes public, respectiv de parteneriatul public privat (concesiunea de lucrări), reglementat de OUG nr. 34/2006.
prestarea serviciilor publice ce se fac în baza unui contract de concesiune reglementat de prev. OUG nr. 34/2006 și contractul de delegare a gestiunii serviciului public reglementat de prevederile Legii nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilități publice și Legii nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare localităților.
Contractul de închiriere de material rulant nr. 13/2006 s- încheiat în temeiul prev. art. 22 alin. 1 din Anexa nr. 1 la HG nr. 27/2004, nici un caz în conformitate cu prev. OUG nr. 34/2006, care reglementează procedurile de atribuire contractelor de achiziție publică, contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii.
Raportat la prev. art. 3 alin. 1 din Legea nr. 213/1998, domeniul public se alcătuiește din bunurile prevăzute la art. 135 alin. 4 din Constituția României, din cele prev. la anexa la Legea nr. 213/1998 și din orice alte bunuri care potrivit legii sau prin natura lor sunt de uz sau interes public și sunt dobândite de stat prin modurile prevăzute de lege. Materialul rulant ce face obiectul rezilierii contractului de închiriere nr. 13/2006 excede acele situații strict reglementate de aceste prevederi legale.
Proprietarul acestui material rulant este recurenta, iar acesta este un bun proprietate privată, astfel că recurenta va depune acte doveditoare cu privire la proprietatea acestui material rulant.
Față de cele arătate mai sus și ținându-se seama că prezentul litigiu este rezultatul neexecutării de către intimata-pârâtă unor clauze din contractul de închiriere de material rulant, prevederile Legii nr. 554/2004 nu îi sunt aplicabile, aceste bunuri fiind puse în valoare prin contracte de drept privat, atacabile pe calea dreptului comun, respectiv la instanța de drept comercial.
Contractul de închiriere secțiilor de circulație neinteroperabile care fac parte din infrasctructura publică a statului, încheiat de intimata pârâtă cu CNCF CFR SA sunt supuse regimului contractelor administrative, dar contractul de închiriere de material rulant, proprietate privată a recurentei nu poate fi supus acestui regim printr-o deducție intimatei-pârâte, fără a se avea în vedere prev. art.2 alin. 1 lit. c teza finală din Legea nr. 554/2004, care definesc contractul administrativ.
Față de cele arătate mai sus, argumentele aduse de intimată nu puteau duce la calificarea acestui litigiu ca fiind de natură contencioasă.
Examinând recursul, instanța constată că este nefondat, din următoarele considerente:
Obiectul litigiului îl reprezintă rezilierea unui contract administrativ, competența soluționării revenind instanței de contencios administrativ.
Potrivit art. 2 alin. 1 lit. c din. Legea nr. 554/2004, "contractele administrative sunt contracte încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice".
Elementul principal în determinarea naturii juridice contractelor administrative sunt calitatea de autoritate publică uneia dintre părți și obiectul contractului.
Contractul în cauză este încheiat de Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "CFR Călători" SA. Compania rezultă ca urmare reorganizării Societății Naționale Ferate Române care i-a fost delegat serviciul public de transport feroviar de călători, obiectul contractului îl constituie închirierea de către reclamantă materialului rulant în conformitate cu prevederile HG nr. 27/2004 pentru aprobarea condițiilor de închiriere de către Compania Națională de Ferate CFR SA unor părți din infrastructurile feroviare reinteroperabile, precum și de gestionarea acestora în vederea asigurării serviciului public de transport feroviar de călători. Materialul rulant este un element al ansamblului infrastructurii feroviare proprietate societății naționale care administrează infrasctructura feroviară menită să asigure serviciul public de transport călători.
Întrucât contractul este încheiat de o autoritate publică, iar obiectul contractului vizează închirierea unui bun afectat asigurării serviciului public de transport feroviar, se constată că, contractul dintre părți este de natură administrativă, astfel că legal s- constatat competența Curții de Apel în soluționarea cauzei.
Pentru considerentele sus arătate, instanța în baza art.312(1).civ, va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT FEROVIAR DE CĂLĂTORI " CĂLĂTORI" SA împotriva încheierii civile din 14.05.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Comercial Cluj pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 13.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - - - -
Red. dact. GC
4 ex/5.11.2009
Jud.primă instanță:
Președinte:Claudia IdriceanuJudecători:Claudia Idriceanu, Danusia Pușcașu, Mihaela Sărăcuț
