Spete dizolvare firma. Decizia 1992/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.1992/R/2008
Ședința publică din 20 octombrie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Carmen Maria Conț JUDECĂTORI: Carmen Maria Conț, Silvia Nicorici Traian
: -
GREFIER:
S-au luat în examinare recursul declarat de reclamantul JUDEȚUL S și recursul declarat de intervenientul PRIMARUL MUNICIPIULUI Z împotriva sentinței civile nr.1296 din 12 iunie 2008 Tribunalului Sălaj, pronunțată în dosar nr-, privind și pe pârâta FUNDAȚIA PENTRU TINERET S având ca obiect dizolvare persoană juridică.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare a cauzei, se prezintă reprezentanta reclamantului recurent județul S, consilier juridic și reprezentantul pârâtei intimate Fundația pentru Tineret S, președinte.
Procedura de citare nu este legal îndeplinită cu reclamantul apelant și cu pârâta intimată.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constată că viciul de procedură cu reclamantul apelant se acoperă prin prezența reprezentantei acestuia, consilier juridic și viciul de procedură cu pârâta intimată se acoperă prin prezența președintelui Fundației pentru Tineret S, domnul.
Reprezentantul pârâtei intimate depune la dosar hotărârea prin care a fost mandatat să exercite funcția de Președinte al Fundației pentru Tineret
Instanța pune în vedere reprezentantului pârâtei intimate să depună delegație la dosar.
Reprezentantul pârâtei intimate prezintă spre vedere instanței, ordinul de deplasare, respectiv delegația nr.1 din 20 oct.2008 prin care face dovada că are calitatea de reprezentant al pârâtei intimate Fundația pentru Tineret S în prezentul dosar.
Instanța restituie ordinul de deplasare reprezentantului pârâtei intimate.
Reprezentanta reclamantului recurent județul S depune la dosar un extras de pe site-ul Curții de APEL CLUJ privind soluția dată în dosarul nr-.
Reprezentanta reclamantului recurent județul S și reprezentantul pârâtei intimate arată că nu au de formulat alte cereri prealabile sau excepții de invocat.
Nefiind de formulat alte cereri prealabile sau excepții de invocat, curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului recurent solicită admiterea recursului, casarea sentinței recurate și în consecință, ca urmare a rejudecării fondului, să se dispună admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, pentru motivele arătate pe larg în memoriul de recurs, fără cheltuieli de judecată. Arată că Tribunalul Sălaj nu a soluționat fondul cauzei, ci s-a pronunțat doar pe excepție, iar excepția privind lipsa calității procesuale active a Consiliului Județean S este neîntemeiată, deoarece interesul oricăruia dintre Consiliul Județean S sau Județul S este evidentă conform prevederilor Legii nr.146/2002. De asemenea, arată că la dosar nu a fost depus nici un statut al Fundației pentru Tineret S, astfel că această fundație nu se justifică. Arată că Fundația pentru Tineret S s-a limitat la încheierea contractelor de închiriere cu mai mulți agenți economici, care au realizat așa zisele investiții, și din derularea contractelor de închiriere Fundația pentru Tineret Sao bținut venituri pe care nu le-a folosit pentru achitarea obligațiilor față de bugetul local și bugetul de stat, astfel că aceasta în mod nejustificat invocă lipsa fondurilor. Apreciază că lipsa de interes aparține doar Fundației pentru Tineret S, deoarece activitatea acesteia s-a rezumat doar la încasarea chiriilor de la agenți economici, iar diplomele depuse la dosarul cauzei nu au relevanță, câtă vreme nu s-a depus o autorizație de funcționare. Solicită respingerea recursului declarat de intervenientul Primarul Mun. Z și în consecință respingerea cererii de intervenție formulată de Primarul Mun. Z, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentantul pârâtei intimate solicită respingerea recursului declarat de reclamantul Județul S, având în vedere că reclamantul nu are calitate procesuală activă în cauză și nu justifică interes în cauză, și menținerea sentinței atacate, pentru motivele arătate pe larg în scriptul depus la 11,12 din dosarul nr- al Curții de APEL CLUJ, care este atașat la prezentul dosar. Solicită respingerea recursului formulat de intervenientul Primarul Mun. Z și arată că nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată sub nr.1127/84 din 18.04.2008 la Tribunalul Sălaj, reclamantul JUDEȚUL S reprezentat prin președintele Consiliului județean S și secretar, au chemat-o în judecată pe pârâta FUNDAȚIA PENTRU TINERET S, solicitând ca prin sentința ce o va pronunța să dispună dizolvarea pârâtei și constatarea că urmare a dizolvării, apartenența bunurilor imobile ale acesteia la domeniul public al județului S, în administrarea Consiliului Județean
Prin sentința civilă nr.1296 din 12 iunie 2008 a Tribunalului Sălaj, s-a respins ca nefondată cererea petentului Județul S împotriva intimatei Fundația pentru Tineret S, pentru dizolvare.
S-a respins ca nefondată cererea de intervenție în interes propriu formulată de intervenientul PRIMARUL MUNICIPIULUI
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că Fundația pentru Tineret Saf ost înființată în anul 1990, în baza Decretului-lege nr.150/1990, calitate în care a preluat în proprietate bunurile fostei organizații
Legea nr.146/2002 i-a consfințit pârâtei dreptul de proprietate asupra bunurilor dobândite prin Decretul-lege nr. 150/1990.
Prin HG nr.966/2002, bunurile imobile ale Fundației pentru tineret S au fost înstrăinate în favoarea domeniului public al județului S și al municipiului
Ulterior, Primăria municipiului Zaf ormulat o acțiune în revendicare împotriva Fundației pentru Tineret S, acțiune ce a fost respinsă în final prin decizia civilă nr.230/R din 15 aprilie 2004 a Curții de APEL CLUJ, ținând cont de prevederile Legii nr.146/2002 care în art.58 alin.(1) prevede că în cazul dizolvării unei fundații pentru tineret, bunurile acesteia trec în conservare la Direcția pentru Tineret și Sport din cadrul Consiliului județean, până la înființarea unei noi fundații pentru tineret.
În vederea realizării scopurilor pentru care a fost înființată, pârâta a încheiat contracte de închiriere și de cooperare pe durată de maximum 5 ani cu societăți comerciale interesate să inițieze și să dezvolte investiții pentru activități de durată, deoarece Legea nr.146/2002 interzice creditul ipotecar.
Pârâta a realizat un -Internet, de fitness și culturism, Cabinet de chiroterapie și tratamente naturiste, de televiziune pe internet, modernizarea sălii de spectacole unde au loc seri de și audiții muzicale, sală de gimnastică aerobică, sală de repetiții muzicale, terasă de vară cu ecran tip cinematograf, amenajarea terenurilor de minifotbal și utilizarea bazinului olimpic neîntrerupt timp de 18 ani.
Consiliul județean S este autoritatea administrației publice județene, calitate în care coordonează activitatea consiliilor comunale și orășenești în vederea realizării serviciilor publice de interes județean, în limitele prevederilor constituționale și ale legii administrației publice locale, dar nu are calitate procesuală activă, deoarece nu justifică nici un interes procesual.
În consecință, au fost respinse atât acțiunea principală, cât și cererea de intervenție în interes propriu.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamantul Județul S și intervenientul Primarul municipiului
În recursul declarat de reclamantul Județul S, s-a solicitat casarea sentinței recurate și în consecință, admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
În motivarea recursului său, reclamantul a susținut că instanța de fond nu a analizat sub niciun aspect calitatea de reclamant a județului S, persoana juridică de drept public care a inițiat procedura de dizolvare a pârâtei.
Lipsa interesului procesual a Consiliului județean S invocată de instanța de fond, este rezultatul ignorării prevederilor Legii nr.215/2001 și a Legii nr.146/2002, din care rezultă în mod evident interesul persoanei juridice de drept public în promovarea unei acțiuni în dizolvarea pârâtei.
Instanța de fond a reținut în motivarea sentinței, în mod eronat incidența unui caz de speță soluționat de instanțele de judecată și a extins nejustificat dispozitivul acesteia.
În motivarea sentinței, nu se regăsesc argumente logice și juridice, de natură să justifice soluția de respingere a acțiunii.
Pe fondul cauzei, reclamantul-apelant a arătat că dizolvarea fundației s-a solicitat din mai multe motive: administrarea defectuoasă a patrimoniului, neîndeplinirea scopului pentru care a fost înființată lipsa organelor de conducere, neactualizarea actelor constitutive, etc.
Așa-zisa funcționare a fundației pentru tineret S, nu se mai justifică, deoarece activitatea ei este în contradicție cu intenția pe care a avut-o legiuitorul atunci când a promulgat actele normative aplicabile în domeniu.
Or administrarea defectuoasă a patrimoniului s-a limitat la încheierea contractelor de închiriere cu mai multe societăți comerciale, iar veniturile acumulate nu au fost utilizate în scopul prevăzut de lege, venituri din care nu a achitat obligațiile față de bugetul de stat și față de bugetul local.
Legea nr.146/2002 prevede posibilitatea finanțării fundațiilor pentru tineret cu sume de la bugetul de stat și de la bugetele locale, cu condiția solicitării acestor sume și a finanțării programelor de utilitate publică pentru tineret.
Județul S nu are obligația să finanțeze activitatea fundației, dar poate finanța programe de utilitate publică pe bază de contract, lipsa de interes aparținând fundației.
Desfășurarea unor activități pentru tineret, de către beneficiarii contractelor de închiriere, organizarea de cursuri și concursuri, diferitele donații făcute de pârâtă, nu constituie obiect de activitate și nu au relevanță.
În recursul declarat de intervenientul în interes propriu Primarul municipiului Z, s-a solicitat admiterea recursului, admiterea cererii de intervenție în interes propriu și obligarea reclamantului Județul S ca în momentul dizolvării fundației pârâte, să preia creanțele datorate bugetului local de către Fundația pentru Tineret
În motivarea recursului său, intervenientul a arătat că nu se opune admiterii cererii reclamantului de dizolvare a fundației, dar în condițiile în care pârâta figurează în evidențele fiscale cu datorii la bugetul local, acestea trebuiesc încasate, chiar dacă Legea nr.146/2002 nu prevede ce se întâmplă cu datoriile fundației, în momentul dizolvării ei.
Prin raportul de inspecție întocmit la data de 18.10.2007, s-au determinat obligațiile de plată ale pârâtei pe o perioadă anterioară de 5 ani.
Obligațiile de plată stabilite prin raportul de inspecție fiscală, fac obiectul unei acțiuni în contencios administrativ, aflate pe rolul instanțelor de judecată.
Intimata Fundația pentru tineret S prin întâmpinare depusă la dosar 11-12, a solicitat respingerea recursurilor.
Examinând recursurile, curtea reține următoarele:
Reclamantul Județul Saf ormulat o acțiune având ca obiect dizolvarea Fundației pentru Tineret S și preluarea patrimoniului acesteia, în administrarea Consiliului județean
La rândul său, intervenientul Primarul municipiului Z, a solicitat ca în momentul dizolvării Fundației pentru Tineret S, reclamantul să fie obligat să preia alături de bunurile fundației, și creanțele datorate de aceasta la bugetul local.
Potrivit art.31 din Legea nr.146/2002, fundațiile județene pentru tineret se pot dizolva prin hotărâre judecătorească, iar acțiunea în justiție se poate introduce de către Ministerul T și Sportului, de către direcțiile pentru tineret și sport județene, de Ministerul Public și de orice altă persoană interesată.
Calitatea procesualălegitimatio ad causam, constă în cerința existenței unei identități între persoana reclamantului și persoana care este titular al dreptului în raportul juridic dedus judecății, precum și între persoana pârâtului și cel obligat în același raport juridic.
În situația în care s-ar admite acțiunea reclamantei, bunurile pârâtei trebuie să intre legal în conservare la Ministerul T și Sportului până la înființarea unei alte fundații județene pentru tineret, în condițiile Legii nr.146/2002, așa cum prevede art.32 alin.(3) din acest act normativ.
Reclamantul nu a exercitat acțiunea în numele sau în reprezentarea Direcției pentru Tineret și Sport a județului S, ci în nume propriu, urmărind ca bunurile Fundației pentru Tineret S, să intre în domeniul public al județului S, și în administrarea Consiliului județean S, ceea ce este contrar legii.
Prin urmare, reclamantul Județul S și intervenientul Primarul municipiului Z, nu fac parte dintre entitățile prevăzute în art.29 alin.(1) și art.31 alin.(2) din Legea nr.146/2002, care pot solicita dizolvarea pârâtei Fundația pentru Tineret
Totodată, în cauză nu a fost împrocesuat Ministerul T și Sportului (organul administrativ central corespunzător) și nici Direcția pentru Tineret și Sport a județului S, pentru a prelua bunurile fundației pârâte, în caz de dizolvare.
Acțiunea reclamantei a fost respinsă pe baza excepției lipsei calității procesuale active, acesta fiind motivul pentru care nu a fost analizată acțiunea pe fond.
Cererea de "intervenție în interes propriu" formulată de Primarul municipiului Z, depindea de soluționarea acțiunii principale, respectiv dacă s-a respins cererea de dizolvare a fundației, reclamantul nu putea fi obligat să preia creanțele datorate de pârâtă la bugetul local.
Nici în apel nu pot fi analizate motivele formulate de recurenți vizând fondul cauzei, câtă vreme acțiunea a fost respinsă pe bază de excepție.
Pentru aceste considerente, în temeiul art.304 pct. 9 și 3041pr.civ. se vor respinge recursurile ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondate recursurile declarate de reclamantul JUDEȚUL S și de intervenientul în interes propriu PRIMARUL MUNICIPIULUI Z împotriva sentinței civile nr.1296 din 12 iunie 2008 a Tribunalului Sălaj, pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 20 octombrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - -
Red.DT:24.10.2008
Dact.CA: 27.10.2008 - 2 ex.
Jud.fond.
Președinte:Carmen Maria ConțJudecători:Carmen Maria Conț, Silvia Nicorici Traian
