Spete ordonanta presedintiala in drept comercial.
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECTIA COMERCIALA, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
ORDONANȚA PREȘEDINȚIALĂ NR.16
Ședința camerei de consiliu din data de 20 februarie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Eleonora Gheța
Grefier: - -
S-a luat în examinare cererea de ordonanță președințială formulată de reclamanta CASA DE INSOLVENȚĂ TRANSILVANIA ( în consorțiu, alături de Insolvency B) în contradictoriu cu AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, pentru suspendarea executării măsurii adoptate la data de 22.01.2008 de către Agenția Națională de Administrare Fiscală B privind descalificarea ofertei depuse de reclamantă și declararea câștigătoare a ofertei depusă de CONT, până la soluționarea cererii de suspendare privind aceeași măsură, cerere ce face obiectul dosarului nr- al Curții de Apel Cluj.
Cererea de ordonanță președințială este legal timbrată, cu suma de 10 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și are aplicat timbru judiciar în valoare de 0,3 lei.
Soluționarea cererii s-a făcut în ședința camerei de consiliu, fără citarea părților în raport de dispozițiile art. 581.pr. civilă.
R A:
Prin cererea înregistrată la data de 19 februarie 2008, reclamanta CASA DE INSOLVENȚĂ TRANSILVANIA ( în consorțiu, alături de Insolvency B) a solicitat instanței ca în contradictoriu cu AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, să se dispună,de urgență, fără citarea părților, pe calea ordonanței președințiale, suspendarea măsurii luată de ANAF și comunicată reclamantei cu adresa nr.825.061 din data de 28.01.2008 prin care s-a decis descalificarea ofertei formulată de reclamantă, în consorțiu, la selecția organizată de ANAF și declararea câștigătoare a ofertei depusă de CONT, până la soluționarea cererii de suspendare formulată în dosar nr-.
În motivarea cererii a arătat că deși cele două societăți, din consorțiu, figurează pe lista lichidatorilor agreați de ANAF, la licitația organizată pentru desemnarea lichidatorului judiciar în procedura insolvenței privind pe SC SA Baf ost descalificată oferta prezentată în consorțiu pe motiv că pe lista practicienilor în insolvență agreați de ANAF nu figurează acest consorțiu.
Se mai arată că a formulat plângere prealabilă împotriva acestei măsuri, că în baza art.14 din Legea nr. 554/2004 a formulat cerere de suspendare a actului emis de ANAF, cerere ce face obiectul dosarului nr- al Curții de Apel Cluj, că până la soluționarea acestei cereri se impune suspendarea actului atacat pe calea procedurii de drept comun a ordonanței președințiale.
Reclamanta susține că cererea este admisibilă în temeiul art.581 Cod pr. civilă deoarece nu are alt mijloc de acces la justiție pentru a cere suspendarea, că pentru situațiile neacoperite de dispozițiile Legii nr. 544/2004 se poate recurge la normele de drept comun, susținând în același timp că sunt îndeplinite condițiile pentru admisibilitatea cererii pe calea ordonanței președințiale.
Se mai precizează că are calitate de lichidator judiciar provizoriu în procedura insolvenței debitoarei SC SA B, că a realizat acte în această procedură, că este îndeplinită condiția vremelniciei deoarece suspendarea executării se solicită numai până la soluționarea cererii din dosarul nr-. Urgența este justificată prin caracterul urgent al procedurii impuse de legea contenciosului și de necesitatea de a convoca urgent adunarea creditorilor. producerii unei pagube ce nu s-ar putea repara este susținută de reclamantă pe temeiul prejudicierii intereselor creditorilor,pe diminuarea patrimoniului debitoarei prin tergiversarea procedurii și pe faptul că în cadrul procedurii a întreprins o seria de acte și fapte care pentru care remunerația ce ar trebui să primească ar încasa-o numai la finalizarea procedurii. În plus înlocuirea consorțiului ar determina anularea licitațiilor organizate,împrejurare care s-ar reflecta prin diminuarea nejustificată a patrimoniului debitoarei.
Cerere de ordonanță președințială a fost soluționată în camera de consiliu, fără citarea părților.
Curtea, analizând cererea de ordonanță președințială formulată, reține următoarele:
Prin actul nr.825.06/28.01.2008, AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ B îi comunică reclamantei CASA DE INSOLVENȚĂ TRANSILVANIA că oferta pe care acesta a făcut- în vederea participării la selecția organizată de ANAF în vederea desemnării lichidatorului judiciar în dosarul nr- privind pe debitoarea SC SA a fost descalificată deoarece consorțiul CASA DE INSOLVENȚĂ TRANSILVANIA - INSOLVENCY SPECIALISTS nu este înscris în lista practicienilor în insolvență agreați de ANAF.
Din dosarul nr- rezultă că reclamanta,în temeiul art.7 din Legea nr. 554/2004, a formulat plângere prealabilă la ANAF,acesta fiind înregistrată la data de 6.02.2008.
În dosarul nr- s-a formulat cerere de suspendare a executării deciziei ANAF pentru descalificarea ofertei reclamantei, cerera fiind formulată în baza art.14 din Legea nr. 554/2004, fixându-se termen de judecată pentru data de 10 martie 2008.
Reclamanta a învestit Curtea de Apel Cluj cu prezenta cerere de suspendare, prin procedura ordonanței președințiale, susținând motivat admisibilitatea acestei proceduri și pentru suspendarea unui act administrativ.
Cu privire la admisibilitatea de principiu a procedurii ordonanței președințiale pentru suspendarea executării uni act administrativ,Curtea reține ca fiind fondate susținerile reclamantei, cu precizările și argumentare următoarea:
-De principiu suspendarea unui act administrativ își găsește reglementarea în art.14 și art.15 din Legea nr.554/2004, aceasta urmând a se face de urgență,cu precădere și cu citarea părților,deci este exclusă soluționarea unei astfel de cereri fără citarea părților.
-Procedura ordonanței președințiale poate fi derulată și fără citarea părților.
Se impune astfel, în baza dispozițiilor art.28 din Legea nr. 554/2004,stabilirea compatibilității normei prevăzută în art.581 Cod pr.civilă cu această lege.
-În opinia Curții, starea de fapt invocată de reclamantă nu se circumscrie dispozițiilor art.14 din Legea nr. 554/2004, astfel că procedura ordonanței președințiale nu se aplică în locul acestei dispoziții, dimpotrivă suplinește acest temei de drept.
-Până la soluționarea cererii de suspendare în dosar nr-, pentru care este fixat termen la 10.03.2008, reclamanta nu are alt mijloc procedural decât ordonanța președințială, astfel că respingerea acestei proceduri pentru perioada anterioară soluționării dosarului menționat ar echivala cu îngrădirea dreptului de acces efectiv la justiție.
Prin urmare, reținând de principiu ca fiind admisibilă procedura ordonanței președințiale pentru suspendarea unie act administrativ în situațiile care exced reglementării cuprinse în art.14 și 15 din Legea nr.554/2004, Curtea apreciază că cererea reclamantei se circumscrie acestei situații de excepție, astfel că se impune analiza pe fond a cererii.
Procedând la verificarea îndeplinirii condițiilor prevăzute de art.581 Cod pr. civilă,Curtea constată că reclamanta a făcut dovada îndeplinirii acestor condiții.
Așa cum s-a reținut, cererea de suspendare privește numai perioada până la care se soluționează dosarul nr- având ca obiect cerere de suspendare în baza art.14 din Legea nr.554/2004, prin urmare este justificat caracterul vremelnic al măsurii.
Urgența în luarea măsurii de suspendare este determinată de urgența ce caracterizează procedura vizată de actul contestat, respectiv insolvența debitoarei SC SA B, procedură în care reclamanta a îndeplinit deja diferite acte, iar actele care urmează a fi îndeplinite în viitorul apropiat și imediat trebuie făcute de lichidatorul desemnat de judecătorul sindic, iar asupra acestei persoane există incertitudine.
producerii unei pagube care nu s-ar mai putea recupera rezultă din aceeași procedură a insolvenței, întrucât prin nevalorificarea activelor sau prin valorificarea acestora de către un alt lichidator decât cel numit în condiții de legalitate ar fi afectat atât patrimoniul debitoarei cât și al creditorilor sau al altor participanți la procedură.
Față de toate considerentele reținute anterior, Curtea, în baza art. 581 Cod pr. civilă, va admite cererea de ordonanță președințială și va dispune suspendarea executării măsurii adoptată de la 22.01.2008 de către ANAF B privind descalificarea ofertei depuse de reclamantă și declararea câștigătoare a ofertei depusă de SC CONT până la soluționarea cererii de suspendare privind aceeași măsură, cerere ce face obiectul dosarului nt- al Curții de Apel Cluj.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamanta Casa de Insolvență Transilvania C ( în consorțiu, alături de Insolvency B) cu sediul în C-N,-.1, jud. C în contradictoriu cu Agenția Națională de Administrare Fiscală cu sediul în B,-, sector 5.
Dispune suspendarea executării măsurii adoptată la data de 22.01.2008 de către ANAF B privind descalificarea ofertei depuse de reclamantă și declararea câștigătoare a ofertei depusă de CONT până la soluționarea cererii de suspendare privind aceeași măsură, cerere ce face obiectul dosarului nr- al Curții de Apel Cluj.
Ordonanța este executorie.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 20 februarie 2008.
PREȘEDINTE GREFIER
- - -
Red./4 ex./22.02.2008
Președinte:Eleonora GhețaJudecători:Eleonora Gheța
