Spete pretentii comerciale. Decizia 110/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA COMERCIALĂ
DECIZIA NR. 110
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
PREȘEDINTE: Carmen Mladen
JUDECĂTOR 2: Lotus Gherghină
GREFIER: - -
Pe rol, judecarea apelului declarat de reclamanta FUNDAȚIA COMERCIALĂ ROMÂNĂ, împotriva sentinței nr. 19 din 09.02.2009 pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția Comercială în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât PRIMARUL COMUNEI.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru apelanta reclamantă Fundația Comercială Română, avocat, lipsă fiind intimatul pârât - Primarul Comunei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra apelului.
Avocat F, pentru apelanta - reclamantă, solicită admiterea apelului, casarea sentinței și trimiterea cauzei spre competentă soluționare la Tribunalul Gorj - Secția contencios Administrativ și Fiscal. Depune în acest sens decizia nr. 199 din 30.06.2008 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-.
CURTEA:
Asupra apelului de față constată următoarele:
Prin încheierea din 20.09.2007, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale din cadrul Tribunalului Gorj, investită inițial cu soluționarea acțiunii, dispus scoaterea de pe rol dosarului și înaintarea la Secția Comercială și de Contencios Administrativ din cadrul Tribunalului Gorj.
Primind dosarul Tribunalul Gorj - Secția Comercială prin sentința nr. 19 din 09.02.2009 a respins, ca nefondată, acțiunea civilă prin care reclamanta COMERCIALA, chemat în judecată pe pârâtul - PRIMARUL COMUNEI, solicitând obligarea acestuia la executarea obligațiilor asumate prin contractul de asociere în participațiune nr. 2517 din 17 octombrie 2006 încheiat în baza hotărârii nr. 24 din 29.08.2006 emisă de Consiliul Local.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că reclamantul nu depus la dosar hotărârea nr. 24 din 29.08.2006 și contractul de asociere în participațiune invocate ca temei al acțiunii.
Conform art. 1169 Cod civil, cel ce face propunere înaintea judecății trebuie să dovedească, iar dovada se poate face prin înscrisuri, martori prin prezumții, prin mărturisirea unei părți și prin jurământ.
A concluzionat că, întrucât reclamantul nu administrat probe din care să rezulte temeinicia acțiunii sale, în sensul că nu depus la dosar nici măcar actele invocate, acțiunea este nefondată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta COMERCIALA, criticând-o ca netemeinică și nelegală.
În motivele de recurs, recurenta a invocat vicierea procedurii de citare și încălcarea dispozițiilor art. 105 alin.2 Cod procedură civilă în sensul că pe citația expediată nu apare numărul blocului, precum și nelegală compunere a instanței, cauza impunându-se a fi judecată de Secția de contencios administrativ a Tribunalului Gorj.
Prin încheierea din 27 aprilie 2009, Curtea de APEL CRAIOVA - Secția Comercială a calificat calea de atac ca fiind apel.
Analizând apelul prin prisma motivelor invocate, Curtea apreciază că acesta este fondat.
Dosarul a fost soluționat ca litigiu comercial.
Acest aspect rezultă din fișa dosarului unde, în cadrul rubricii informații generale, se precizează materia juridică comercial, stadiu procesual fond, obiect principal comercial pretenții, iar în cadrul rubricii termene de judecată se menționează completul direct nr.4 comercial.
Prin cererea de chemare în judecată, reclamanta FUNDAȚIA COMERCIALĂ Română a solicitat obligarea Primarului Comunei la executarea obligațiilor asumate prin contractul de asociere în participațiune nr. 2517 încheiat la data de 17.10.2006 în temeiul Hotărârii Consiliului Local nr. 24/29.08.2006.
Contractul de asociere în participațiune nr. 2517 din 17.10.2006 încheiat între Consiliul Local în calitate de asociat participant și Fundația Comercială Română B în calitate de asociat administrator are ca obiect desfășurarea în comun a unor activități economice și sociale privind protejarea, conservarea, promovarea, exploatarea și valorificarea potențialului economic și de orice altă natură al zonei istorice, precum și a unor activități și/sau sociale -lucrări, servicii/proiecte de interes public local în comuna.
Față de obiectul cererii de chemare în judecată - obligație de executare a contractului de asociere în participațiune nr. 2517 din 17 octombrie 2006 încheiat în baza hotărârii nr. 24 din 29.08.2006 emisă de Consiliul Local și față de calitatea părților - persoana juridică nonprofit înființată în temeiul Legii nr. 21/1994( Fundația Comercială Română) și autoritate publică (Primarul Comunei ), Curtea constată că în mod greșit dosarul a fost soluționat ca litigiu comercial.
Potrivit art. 2 lit. c din Legea nr. 554/2004, în vigoare din ianuarie 2005, în înțelesul legii contenciosului administrativ sunt asimilate actelor administrative contractele încheiate de autorități publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice.
În sensul Legii nr. 554/2004 sunt asimilate autorităților publice persoanele juridice de drept privat care au statut de utilitate publică sau sunt autorizate să presteze un serviciu public în regim de putere publică.
Art. 8 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 prevede că instanța de contencios administrativ este competentă să soluționeze litigiile care apar în fazele premergătoare încheierii unui contract administrativ, precum și orice litigii legate de încheierea, modificarea, interpretarea, executarea și încetarea contractului administrativ.
Din interpretarea coroborată a textelor citate mai sus rezultă că legiuitorul a înțeles să stabilească în competența instanței de contencios administrativ și litigiile privind încheierea, modificarea, interpretarea, executarea și încetarea contractelor având ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, pe care le-a asimilat actelor administrative.
Ca urmare, cererea reclamantei, prin care solicită obligarea pârâtului Primarul Comunei, în calitate de persoană care a semnat pentru Consiliul Local, contractul de asociere în participațiune nr. 2517 din 17.10.2006 la executarea obligațiilor asumate prin acest contract, privește interpretarea și executarea unui contract administrativ, astfel încât competența de soluționare revine instanței de contencios.
Art.2 alin. 2 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești stabilește că în cadrul tribunalelor funcționează secții sau după caz complete specializate pentru cauze civile, cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori și de familie, cauze de contencios administrativ și fiscal.
Cum dispozițiile aplicabile în materia contenciosului administrativ sunt diferite de cele din materia comercială, calea de atac fiind și ea diferită ( în materia contenciosului administrativ hotărârile instanței de fond se atacă cu recurs) Curtea apreciază că, în condițiile în care cauza a fost judecată, după regulile comerciale de Secția Comercială, fără a se lua în considerare prevederile speciale din materia contenciosului administrativ, prima instanță nu a intrat în cercetarea fondului.
Pentru aceste considerente, având în vedere dispozițiile art. 297 alin. 1 Cod procedură civilă potrivit cărora în cazul în care se constată că în mod greșit prima instanță a rezolvat procesul fără a intra în cercetarea fondului, instanța de apel va desființa hotărârea atacată și va trimite cauza spre rejudecare primei instanțe, Curtea urmează să desființeze sentința nr. 19 din 09.02.2009 a Tribunalului Gorj - Secția Comerciale și să trimită cauza spre rejudecare aceleiași instanțe - Secția contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de reclamanta FUNDAȚIA COMERCIALĂ ROMÂNĂ prin reprezentant legal cu sediul în B, sector 6,-, - 1, 11, împotriva sentinței nr. 19 din 09.02.2009 pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția Comercială în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât PRIMARUL COMUNEI cu sediul în Comuna, județul
Desființează sentința nr. nr. 19 din 09.02.2009 pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția Comercială în dosarul nr- și trimite cauza spre rejudecare Tribunalului Gorj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 18 mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR
- - - -
GREFIER
-
Red - LG/4/ex/20.05.2009
Jud fond -
Tehnored- MB/20.05.2009
19 Mai 2009
Președinte:Carmen MladenJudecători:Carmen Mladen, Lotus Gherghină
