Spete procedura insolventei. Decizia 1427/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI SECȚIA A VI A COMERCIALĂ
DECIZIA COMERCIALĂ NR. 1427
Ședința Publică de la 02.11.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Izabela Dolache
JUDECĂTOR 2: Alina Pănescu
JUDECĂTOR 3: Cristina Scheaua
GREFIER - - -
.
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de recurenta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE I, în nume propriu și pentru ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENBTRU CONTRIBUABILII MIHLOCII I, împotriva Încheierii din 27.02.2009, pronunțată de Tribunalul Ialomița, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele SC SA prin lichidator judiciar PRO, AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI, SC ROMANIA SA și SC SRL.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefier, după care:
Curtea constatând că recurenta a solicitat judecarea recursului și în lipsă potrivit art.242 alin.2 proc.civ. apreciind cauza în stare de judecată, o reține spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de:
Prin incheierea din 27.02.2009, pronunțată de Tribunalul Ialomița, în dosarul nr-, judecatorul sindic a aprobat raportul lichidatorului judiciar intocmit pentru termenul din data de 30.01.2009 sub aspectul masurii propuse in sensul de a se depozita arhiva societatii debitoare la SC SA.
Pentru a hotari astfel, judecatorul sindic a luat in considerare raspunsul primit de catre lichidatorul judiciar de la Ministerul d e Interne - Arhivele Nationale - Directia Judeteana I, in care se comunica faptul ca la aceasta institutie se preiau numai documente cu valoare istorica.
Impotriva acestei incheieri a declarat recurs DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE I, în nume propriu și pentru ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENBTRU CONTRIBUABILII MIHLOCII I, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie, in temeiul disp. art. 309 pct. 4.pr.civ. si solicitand admiterea recursului si modificarea incheierii atacate in sensul admiterii cererii ADMINISTRAȚIEI FINANȚELOR PUBLICE PENBTRU CONTRIBUABILII MIHLOCII I de predare a arhivei catrea Arhivele Nationale.
In motivare arata ca lichidatorul judiciar a propus predarea arhivei debitoarei unei societati comerciale, SC SA, insa recurenta considera ca acestea sunt cheltuieli suplimentare nejustificate, in situatia in care exista o institutie a statului obligata in acest sens.
Astfel, recurenta arata ca la data de 05.06.2006 a intrat in vigoare nr.OUG 39/2006 pentru modificarea si completarea Legii Arhivelor Nationale nr. 16/1996, care prevede ca arhivele firmelor aflate in faliment se preiau de catre Arhivele Nationale prin Directiile Judetene.
Cererea de predare a arhivei debitoarei catre Arhivele Nationale - Directia Judeteana Iaf ost intemeiata pe art.18 din Legea nr.16/1996 si pe motive de oportunitate. art. 18 in forma data de nr.OUG39/2006, aprobata prin Legea nr.474/2006, in cazul desfiintarii, in conditiile legii, a unui creator de documente, persoana juridica, fara ca activitatea acestuia sa fie continuata de altul, documentele cu valoare istorica, cat si cele cu valoare practica, in baza carora se elibereaza copii, certificate si extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurari sociale ale cetatenilor, vor fi preluate de Arhivele Nationale sau de Directiile Judetene ale Arhivelor Nationale. In urmatoarele trei alineate ale art. 18 legiuitorul a prevazut momentul de la care opereaza obligatia de preluare in sarcina Arhivelor Nationale, documentele care stau la baza preluarii, precum si modalitatea in care se realizeaza asigurarea structurilor specializate in acest sens.
Recurenta sustine ca predarea arhivei debitoarei unor societati particulare de arhivare reprezinta o cheltuiala suplimentara nejustificate, in situatia in care exista o institutie a statului obligata in acest sens.
In opinia recurentei, motivarea judecatorului sindic, bazata pe raspunsul primit de la Ministerul d e Interne - Arhivele Nationale - Directia Judeteana I, nu prezinta relevanta in speta, intrucat dispozitiile referitoare la infiintarea unor structuri specializate la nivelul Arhivei Nationale si ale directiilor judetene au caracterul unor norme de indrumare, care privesc exclusiv organele din sistemul integrat Ministerului Internelor si Reformei Administrative. Imprejurarea ca o atare procedura de infiintare a structurilor specializate nu a fost urmata de catre cei abilitati de lege in acest sens nu constituie motiv de respingere a cererii ADMINISTRAȚIEI FINANȚELOR PUBLICE PENBTRU CONTRIBUABILII MIHLOCII
Intimata debitoare, prin lichidator judiciar, a formulat intampinare, solicitand respingerea recursului, ca nefondat, intrucat din adresa nr. -/26.08.2009 emisa de Arhivele Nationale - Directia Judeteana I rezulta ca aceasta institutie nu poate prelua spre depozitare documentele la care se face referire in actul normativ invocat de catre recurenta, intrucat pana la aceasta data nu s-au infiintat structurile specializate si nici nu are asigurate resursele umane si logistico-financiare necesare acestei activitati, conditie minima stabilita prin nr.OUG 39/2006.
Recursul este fondat.
Potrivit art. 18 din Legea nr. 16/1996, astfel cum a fost modificat prin nr.OUG 39/2006, aprobata prin Legea nr. 474/2006: "În cazul desființării, în condițiile legii, a unui creator de documente, persoană juridică, fără ca activitatea acestuia să fie continuată de altul, documentele cu valoare istorică, în sensul prevederilor art. 2, cât și cele cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurări sociale ale cetățenilor, vor fi preluate de Arhivele Naționale sau de direcțiile județene ale Arhivelor Naționale."
Este adevarat ca in alineatul 2 al aceluiasi art. 18 se prevede ca:"Documentele cu valoare practică prevăzute la alin. 1 se preiau după înființarea în cadrul Arhivelor Naționale și al direcțiilor județene ale Arhivelor Naționale a unor structuri specializate, cu asigurarea, în condițiile legii, a resurselor umane și logistico-financiare necesare."
In art. 18 alin. 4, insa, s-a stabilit ca asigurarea acestor structuri specializate se realizează cu încadrarea în numărul de posturi și credite bugetare aprobate Ministerului Administrației și Internelor, prin legile bugetare anuale.
Prevederile legale incidente in cauza au fost aprobate prin Legea nr. 474/2006, publicata in Monitorul Oficial Partea I nr. 1016/21.12.2006, Arhivele Nationale - Directia Judeteana I declinand solicitarea de preluare a arhivei societatii debitoare atat la 24.02.2009 (fila 15 - dosar de apel), cat si la 26.08.2009 (fila 37 -dosar de apel).
Imprejurarea ca nici pana la aceasta data nu s-au infiintat structuri specializate la nivelul Arhivelor Nationale si al directiilor judetene nu prezinta relevanta juridica in speta, asa cum in mod corect sustine si recurenta. Dupa cum s-a aratat anterior, in alin. 4 al art. 18 din Legea nr. 16/1996 cu modificarile si completarile ulterioare, asigurarea structurilor specializate trebuia sa se realizeze cu încadrarea în numărul de posturi și credite bugetare aprobate Ministerului Administrației și Internelor, prin legile bugetare anuale. Aceste dispozitii ce privesc exclusiv organele din sistemul integrat Ministerului Internelor si Reformei Administrative nu pot fi interpretate in detrimentul beneficiarilor drepturilor stabilite prin lege.
De altfel, in raspunsul din 26.08.2009 (fila 37 - dosar de apel) Directia Judeteana Ia A rhivelor Nationale precizeaza ca"nu dispune de spatiul necesar de depozitare si nici de personal care sa prelucreze acest gen de documente", la cel moment precizand ca are ocupate 12 posturi din 30 prevazute, spatiul disponibil fiind ocupat cu documentele cu valoare istorica de la societatile lichidate. Aceste sustineri nu pot fi primite, cata vreme textul art. 18 alin. 4 este foarte clar, in sensul ca asigurarea structurilor specializate trebuia sa se realizeze cu incadrarea in numarul de posturi si credite bugetare aprobate prin legile bugetare anuale.
Or, Arhivele Nationale reprezinta o institutie publica, finantata integral de la bugetul de stat, lipsa de fonduri, spatii sau personal neputand fi invocata impotriva celor in beneficiul carora aceasta institutie (cu structurile ei specializate) a fost creata.
de cele expuse mai sus, in temeiul disp. art. 312 alin.1, 2 si 3.pr.civ. in referire la art. 304 pct. 9.pr.civ. raportat la art. 304 pr.civ. recursul va fi admis, iar incheierea atacata va fi modificata in sensul ca se va dispune predarea arhivei societatii debitoare catre Arhivele Nationale - Directia Judeteana
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE I, în nume propriu și pentru ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE PENBTRU CONTRIBUABILII MIHLOCII I, împotriva Încheierii din 27.02.2009, pronunțată de Tribunalul Ialomița, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele SC SA prin lichidator judiciar PRO, AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI, SC ROMANIA SA și SC SRL.
Modifica in tot incheierea atacata, in sensul ca dispune predarea arhivei societatii debitoare catre Arhivele Nationale - Directia Judeteana
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 02 noiembrie 2009.
PRESEDINTE, JUDECATOR, JUDECATOR,
GREFIER,
Red. jud. /2 ex./ 02.12.2009
Fond - judecator sindic
Tribunalul
Președinte:Izabela DolacheJudecători:Izabela Dolache, Alina Pănescu, Cristina Scheaua
