Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 5559/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5559/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 14-10-2014 în dosarul nr. 7248/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 5559/2014
Ședința publică de la 14 Octombrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. N.
Asistent judiciar G. A. D.
Asistent judiciar I. G.
Grefier E. C.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind pe reclamant S. INVĂȚĂMÂNTULUI S. HARET D. PENTRU D. G., S. I., C. C., I. D. și pe pârât ȘCOALA G. CASTRANOVA, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Având în vedere dispozițiile art. 95 pct.1 din noul C.p.c. și dispozițiile art. 208 și 210 din Legea dialogului social nr. 62/2011, forma actualizată, instanța constată că este competentă material cât și teritorial de a soluționa cauza dedusă judecătii și legal investită.
Instanța, în temeiul art. 258 din noul C.p.c. încuviințează reclamanților proba cu înscrisurile depuse.
În raport de dispozițiile art. 244 noul C.p.c., instanța declară încheiată cercetarea procesului și reține cauza spre soluționare .
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
La 13.05.2014 S. Învățământului „S. Haret,, D., în numele membrilor de sindicat D. G., S. I., C. C., I. D. a solicitat în contradictoriu cu pârât ȘCOALA G. CASTRANOVA obligarea pârâților la calculul și plata diferențelor de drepturi salariale neacordate membrilor de sindicat rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 începând cu data de 13 Mai 2011 și până la pronunțarea sentinței în cauză, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea OG nr. 15/2008, actualizate în funcție de coeficientul de inflație la data plății efective.
În motivare, reclamanții au arătat că prin OG nr.15/2008 aprobată cu modificări prin Legea nr.221/2008 a fost majorat coeficientul de multiplicare de 1.000 pentru personalul didactic și didactic auxiliar la 400,00 lei .
Reclamanții au susținut că deși Legea nr.221/2008 prevede creșterea salariilor personalului didactic și didactic auxiliar începând cu 1 octombrie 2008, pârâții nu au procedat la calculul și plata drepturilor salariale potrivit prevederilor acestei legi.
Guvernul a emis OUG 136/2008 pentru stabilirea unor măsuri pentru salarizarea personalului din învățământ în anul 2008, care a redus valoarea coeficientului de multiplicare și a stabilit o altă dată de aplicare a coeficientului prevăzut de legea 221/2008
ICCJ prin decizia RIL nr. 11/08.10.2012 a statuat că: " în interpretarea și aplicarea dispozitilor art 5 alin 6 din OUG nr 1/2010 și ale art 30 din Lg 330/2009 personalul didactic din învățământ, aflat în funcție la data de 31.12.2009, are dreptul, începând cu 1.01.2010, la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de baza din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile OG nr 15/2008 aprobată cu modificări prin Lg 221/2008".
Atât Curtea Constituțională prin decizia nr 877/28.06.2011 cât și ICCJ prin decizia RIL nr 11/08.10.2012 au statuat că la data de 01.01.2010, reîncadrarea și salarizarea personalului didactic trebuiau făcute conform coeficienților și salariului avut în plată la 31.12.2009, stabilite în conformitate cu Lg nr 221/2008.
Rezultă fără tăgadă faptul că salariul de bază pe anul 2011 nu putea fi mai mic decât cel cuvenit salariaților din sistemul public, în baza actelor normative constituționale și a hotărârilor judecătorești, în luna decembrie 2008, diminuat conform dispozițiilor Lg nr 118/2010 și majorat cu 15%, potrivit Lg nr 285/2010.
In opinia lor, salariile trebuiau calculate în raport de o valoare a coeficientului de multiplicare 1,000 de 400 lei ( conf Lg 221/2008) și ulterior datei de 13 mai 2011, pentru motivele pe care le vor detalia în cele de urmează:
1. In tot cuprinsul anului 2011 salariile personalului didactic și didactic auxiliar trebuiau calculate prin aplicarea valorii de 400 lei a coeficientului de multiplicare,
2. In ceea ce privește anul 2012, în materia salarizării este aplicată Lg 283/2011 privind aprobarea OUG nr 80/2010 pentru completarea art 11 din OUG nr 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, care la art unic, pct 2 II, prevede: 1.Art 1 (1) In anul 2012, cuantumul brut al salariilor de bază……..se menține la același nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2011.
3.In anul 2012, conform Lg nr 63/2011 privind încadrarea și salarizarea din 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2011, în măsura în care personalul și desfășoară activitate în aceleași condiții.
In cee ace privește anul 2013, este aplicată OUG nr 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar, prorogarea unor termene din acte normative, precum și unele măsuri fiscal – bugetare care face însă trimitere expresă la actul normativ citat la pct 2.
4.In anul 2014 este aplicată OUG nr 103/2013 privind salarizare personalului bugetar plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice,care la art 1 alin 4 prevede: (4) In anul 2014, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Lg nr 63/2011".
Ca și practică judiciară a invocat sentința nr 9646/27.06.2013 pronunțată de Tribunalul Argeș – Secția pentru Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale), prin care instanța a reținut, referitor la plata drepturilor ulterior datei de 13.05.2011, că " pentru identitate de rațiune, reclamanții trebuie să beneficieze de drepturi salariale lunare calculate prin includerea majorărilor salariale stabilite prin OG nr 15/2008, aprobate cu modificări prin Lg nr 221/2008 și după . Lg nr 63/2011, la 13.05.2011, având în vedere Anexa 5, Cap.I, art 11 alin 2 potrivit căruia la stabilirea salariilor personalului didactic potrivit noii legi, compensațiile tranzitorii se pot acorda doar persoanelor care la data de 31.12.2010 beneficiau de sporurile pentru care e acordă aceste compensații". In consecință, a admis cererea inclusiv în ceea ce privește plata diferențelor salariale aferente perioadei 13.05.2011 – 27.06.2013( data pronunțării sentinței).
Acțiunea a fost întemeiată pe disp. art.148 și următoarele, art 194 cod pr civilă, at 268 alin 1,lit c din Codul Muncii, art 28 și art 208 – 2011 din Lg dialogului social nr 62/2011, art 3 lit c și art 30 alin 5 din Lg 330/2009, art 5 și 6 din OUG 1/2010, art 3 lit c și art 7 alin 2 din Lg 284/2010, rt 1 alin 1 din Lg 285/2010, art unic pct 2 II din Lg 283/2011, art 2 din OUG 84/2012 și art 1 alin 4 din OUG 103/2013.
A depus la dosar în copii certificate: tabel pin care membrii de sindicat împuternicesc organizația sindicală să promoveze prezenta acțiune, adeverințe din care rezultă că membrii de sindicat nu au beneficiat ulterior datei de 13.05.2011 de salarizare potrivit Lg 221/2008,practica judecătorească în spețe similare, la care a făcut referire ulterior.
Conform art 223 alin 3 din cod pr civilă a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
Pârâta unitate școlară nu a formulat întâmpinare, nu a depus acte în apărare.
A fost încuviințată proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele si lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Reclamanții sunt salariații unității de învățământ pârâte având funcții didactice respectiv didactice auxiliare.
Prin sentințele pronunțate, Tribunalul D. a obligat unitățile de învățământ sa calculeze si sa plătească reclamanților diferențele de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, începând cu 1 octombrie 2008 și până la data de 31 decembrie 2009, actualizate în funcție de coeficientul de inflație, la data efectivă a plății, sentințe menținute de Curtea de Apel C. și confirmate de ICCJ prin decizia nr. 3/2011 pronunțată în recurs în interesul legii
Ulterior Tribunalul D. a obligat unitățile de învățământ sa calculeze si sa plătească reclamanților diferența dintre drepturile salariale cuvenite, calculate în conformitate cu prevederile legii 330/2009, aplicate în raport de salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008 și cele efectiv plătită, începând cu 01.01.2010 până la 13.05.2011 sume ce vor fi actualizate cu coeficientul de inflație în raport de data fiecărei scadențe lunare, la data plății efective, soluție pronunțată în concordanță cu decizia nr. 11/2012 pronunțată de ICCJ în recurs în interesul legii.
Reclamanții consideră că erau îndreptățiți să beneficieze și în anii 2011, 2012, 2013, 2014 de calculul salariilor prin aplicarea Legii nr. 221/2008 invocând prevederi din legea 285/2010 pentru anul 2011, Legea nr. 283/2011 pentru anul 2012, prevederile OUG nr. 84/2012 pentru anul 2013 și ale OUG nr. 103/2013 pentru anul 2014.
Instanța constată că potrivit prevederilor exprese din actele normative invocate chiar de reclamanți, aplicabile în perioada 13.05.2011 – la zi, legea de salarizare a personalului din învățământul preuniversitar a fost legea 63/2011.
Legea 63/2011 care a intrat în vigoare la 13.05.2011 a schimbat modalitatea de calcul a salariului personalului din învățământ, a reglementat alt sistem de salarizare. A prevăzut o nouă încadrare salarială, un cuantum fix al salariilor, stabilit în anexa acestei legi, iar nu o formulă de calcul care să se raporteze la salariile anterioare.
Nu a existat o formulă de calcul care să se raporteze la salariul avut până la acea dată.
Astfel potrivit art.1 din legea 63/2011 s-a prevăzut că "începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi și până la 31 decembrie 2011, personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ beneficiază de drepturile de natură salarială stabilite în conformitate cu anexele la prezenta lege.
Cuantumul brut al salariilor de încadrare pentru personalul didactic si didactic auxiliar din învatamant este cel prevăzut in anexele nr. 1, 2, 3a si 3b, dupa caz.
Indemnizațiile de conducere specifice sunt prevăzute in anexa nr. 4.
Sporurile, indemnizațiile, compensațiile si celelalte elemente ale sistemului de salarizare de care beneficiază personalul prevăzut la alin. (1), precum si metodologia de calcul al acestora sunt prevăzute in anexa nr. 5.
Cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor si al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare prevăzute de prezenta lege se calculează in funcție de salariile de încadrare prevăzute in anexele nr. 1, 2, 3a sau 3b, după caz, in conformitate cu metodologia prevăzuta in anexa nr. 5, cu luarea in considerare a indemnizației de conducere prevăzuta in anexa nr. 4, daca este cazul".
În alineatul 7 a precizat că dispozițiile art. 8, 9, 12 si 13 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, precum si cele ale art. 22, 25—30 din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice se aplica in mod corespunzător si pentru personalul didactic si didactic auxiliar din învățământ, salarizat potrivit prevederilor prezentei legi, dar aceste prevederi nu se referă la salariul de încadrare.
În notele de la fiecare anexă în parte s-a prevăzut expres că salariile de încadrarea cuprind majorarea de 15% aplicabilă pentru anul 2011, majorare acordată prin legea 285/2010 invocată de reclamanți.
Așadar prevederile legii 285/2010 au fost avute în vedere la pronunțarea sentințelor referitoare la drepturile salariale de până la 13.05.2011 și de legiuitor la adoptarea legii de salarizare a personalului din învățământ legea 63/2011, majorarea de 15% fiind inclusă în salariile de încadrare.
În anul 2012, au fost aplicabile dispozițiile Legii nr. 283/2011 care la art. 1 alin.4 au prevăzut expres că începând cu ianuarie 2012, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011.
Cuantumul brut al salariilor de încadrare pentru personalul didactic si didactic auxiliar din învațamant este cel prevăzut in anexele nr. 1, 2, 3a si 3b, după caz din Legea nr. 63/2011 și nu se raportează la legile anterioare.
În anul 2013, s-au aplicat prevederile OUG nr. 84/2012 care la art. 2 a făcut trimitere expresă la legea 283/2011, care la rândul ei trimitea la legea 63/2011, așa cum am arătat mai sus: „Prevederile art. 7 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2012, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2012, și ale art. 1 alin. (4) și (5), art. 2, 3, art. 4 alin. (1) și (2), art. 6, 7, 9, 11, art. 12 alin. (2) și art. 13 ale art. II din Ordonanța de urgentă a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, precum și pentru instituirea altor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 283/2011, se aplică în mod corespunzător și în anul 2013.
În anul 2014, au fost aplicabile prevederile OUG nr. 103/2013 care, la art. 1 alin. 4, a prevăzut că: „ în anul 2014, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011".
Având în vedere că începând cu 13.05.2011 până la zi (data pronunțării prezentei sentințe) salarizarea personalului din învățământul preuniversitar s-a făcut exclusiv în funcție de legea 63/2011 și că această lege nu a mai prevăzut raportarea la salariul avut în momentul intrării sale în vigoare, ci a prevăzut o nouă încadrare, cuantumul brut al salariilor fiind stabilit în anexa acestei legi, instanța va respinge cererea de chemare în judecată ca neîntemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea si considerentele prezente.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de S. ÎNVĂȚĂMÂNTULUI "S. HARET" D. cu sediul în C., .. 6, județul D., pentru membrii de sindicat D. G. – CNP_, S. I. – CNP_, C. C. – CNP_, I. D. – CNP_ în contradictoriu cu pârâta unitate școlară ȘCOALA G. CASTRANOVA, cu sediul in loc. Castranova, jud. D. .
Cu drept de apel ce se va depune la Tribunalul D. în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 14 Octombrie 2014.
PREȘEDINTE M. N.
Asistent judiciar A. D.
Asistent judiciar I. G.
Grefier E. C.
Red. Jud.M.N./as.A.D./4ex./15.10.2014
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
