Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 3718/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3718/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 09-09-2015 în dosarul nr. 3718/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 3718/2015
Ședința publică de la 09 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. S.
Asistent judiciar M. G. M.
Asistent judiciar C. S.
Grefier C. C. P.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind pe reclamant S. A. PUBLICE "FORTA LEGII" pentru B. IOZEFINA L. și pe pârâta D. G. DE ASISTENTA SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI D., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, a fost depus răspunsul la adresa dispusa la termenul din 10.06.2015.
Nemaifiind cereri de formulat si probe de administrat, instanța constată cercetarea judecătoreasca încheiata potrivit dispozițiilor art 244 Cod de procedură civilă și retine cauza spre solutionare.
. INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la data de 13.02.2015, reclamantul S. Administrație Publice "Forța Legii" în numele reclamantei membră de sindicat B. IOZEFINA L. a chemat în judecată pârâta Direcția Generală de Asistentă Socială și Protetica Copilului D., solicitând obligarea acesteia să îi acorde reclamantei sporul pentru conditii periculoase sau vătămătoare în cuantum de 10% din salariul de bază, pentru perioada 01.01.2012 – data pronunțării hotărîrii și în continuare, sume actualizate la data plății, plus dobanda legala
In fapt, a arătat că reclamanta este salariata pârâtei cu contract individual de muncă, din anul 2008, ocupând funcția de fiziokinetoterapeut/asistent medical fizioterapie în cadrul Complexului de Servicii Comunitare –"O șansă pentru fiecare" din C. și că își desfășoară activitatea cu aparatele de electroterapie ce produc radiații electromagnetice, existând pericol de îmbolnăvire la care se expune în timpul programului de lucru.
Consideră că i se cuvine acordarea sporului de 10% prevăzut de Legea cadru nr 284/2010 la Cap.II.Anexa III, art 7 lit a și c și de Cap. I din Anexa I art II. 1 lit B pct 7 din Ordinul Ministrului Sănătății nr 547/2010 care prevăd acordarea unui spor de 10% din salariul de bază personalului care lucrează cu aparate de electroterapie care produc radiații electromagnetice, aceste prevederi aplicându-se unităților de asistență socială, precum și de asistență medico-socială, reclamanta facând parte din această familie ocupațională de funcții bugetare"sănătate" care o îndreptățeste la acordarea acestui spor.
De asemenea, art. 15 alin.1 litera d din capitolul II din Anexa III la legea cadru nr. 284/ 2010 prevede acordarea unui spor de până la 15% din salariul de bază pentru condiții periculoase sau vătămătoare.
Arată că potrivit art.159 și 161 C Muncii, drepturile salariale se plătesc înaintea oricăror obligații iar conf.art.38 C Muncii, orice limitare ca drepturilor recunoscute prin lege salariaților este lovită de nulitate.
Solicită acordarea sporului de 10% incepând cu luna februarie 2012, având în vedere termenul de prescripție de 3 ani prevazut de dispoz.art.268 al.1 lit.c C Muncii.
A invocat prevederile art.38, art.159 si 160, art 268 alin 1 lit c din Codul Muncii și ale Legii cadru nr.284/2010.
A solicitat în dovedire proba cu înscrisuri și cu martori și a depus la dosar, un set de acte: copia cărții de identitate, cererea formulată de reclamantă către sindicat, contractul individual de muncă, fisa postului din 05.06.2014, dispozitia de stabilire a salariului începând cu 01.12.2012, adeziunea la sindicat, extras din acte normative și invocate, practică judiciară.
La 24.03.2015, pârâta a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
A arătat că în prezent, salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizează în conformitate cu prevederile Legii 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare.
Sporurile care pot fi acordate personalului din sistemul bugetar sunt reglementate în cadrul secțiunii a 3-a - Sporuri.
Astfel, potrivit prevederilor art.20, alin.l din acest act normativ "Sporurile, indemnizațiile, primele și compensațiile specifice domeniului de activitate ce se acordă personalului bugetar sunt prevăzute în anexele nr. I-VIII, iar pentru instituția pârâtă sporurile care pot fi acordate sunt prevăzute în Anexa III, Capitolul II art. 15 din Legea nr.284/2010.
Articolul 21 din Legea nr. 284/2010 arata ca "Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexele nr. I-VIII, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc prin regulament elaborat de către fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetară - administrație, sănătate, învățământ, justiție, cultură, diplomație, de către instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională, precum și de către autoritățile publice centrale autonome, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea fiecăruia dintre ministerele coordonatoare, fiecăreia dintre instituțiile âȘ/f apărare, ordine publică și siguranță națională sau autoritățile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor Publice și cu consultarea federațiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate.
De la . Legii nr.284/2010 și până în prezent, aplicarea art. 21 a fost suspendată succesiv prin acte normative anuale.
Până cel mai devreme în anul 2016, nu putem vorbi de acordarea de noi sporuri în lipsa unui Regulament care să stabilească locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa III a Legii nr.284/2010, precum și condițiile de acordare a acestuia.
Mai mult decât atât, din anul 2010 si pana in prezent, pentru angajații din sectorul bugetar au putut fi acordate doar sporurile avute in luna decembrie 2009, după cum rezulta din următoarele prevederi legale:
-Legea 330/2009, art.30, alin.5 lit.b arată că în anul 2010, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2009;
-Legea nr.285/2010, art.l alin.3 arată că în anul 2011, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2010;
-Legea nr.283/2011, art.unic, pct.2, pct.l(alin.2) arată că în anul 2012, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2011;
-O.U.G. nr.84/2012, art.l aratp că în anul 2013, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2012;
-O.U.G. nr. 103/2013, art.l, alin.2 arată că în anul 2014, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2013;
-O.U.G nr.83/2014, art.l alin.2 arată că în anul 2015, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2014;
Pe perioada 2010-2015 instituția pârâtă nu a avut baza legală pentru a acorda alte sporuri decât cele de care personalul a beneficiat în luna decembrie 2009, respectiv sporul pentru activități care se desfășoară în condiții deosebite, cum ar fi stres sau risc, de 15% din salariul de bază, care se regăsește și în prevederile art. 15 litera e din legea 284/2010.
Sporul solicitat de reclamantă s-ar putea încadra în prevederile art. 15 litera d din legea 284/2010, care nu poate fi cumulat cu sporul prevăzut de art.15 litera e din legea 284/2010, așa cum se prevede expres în art. 15 alin.3 din legea 284/2010.
Aceeași prevedere (interzicerea acordării cumulate a celor două sporuri) a existat și în Legea nr.330/2009, AnexaII-2, Nota, pct.4.
În plus față de asta, angajații instituției pârâte care lucrează în ture beneficiază de un spor de 15% astfel încât acordarea a încă unui spor ar depăși plafonul de maxim 30%) prevăzut de art.22 alin.2 din Legea nr.284/2010.
Prin încheierea de ședință de la termenul din 10.06.2015, instanța a încuviințat proba cu înscrisurile depuse la dosar de reclamant și a respins proba testimonială solicitată de acesta pentru a dovedi ca lucrează cu aparatură specială și ,din oficiu, instanța a dispus efectuarea unei adrese la pârâtă pentru a comunica statele de plată pentru perioada menționată în acțiune, din care să rezulte salariul de care beneficiază salariata .
Pârâta a depus la dosar răspuns cu adresa_/26.08.2015, atașând state de plată conforme cu originalul pentru perioada din litigiu privind pe reclamantă.
Instanța a încuviințat proba cu înscrisurile depuse la dosar de ambele părți.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele :
Reclamanta este salariata pârâtei în funcția de fiziokinetoterapeut/asistent medical fizioterapie în cadrul Complexului de Servicii Comunitare –"O șansă pentru fiecare" din C. și își desfășoară activitatea cu aparatele de electroterapie ce produc radiații electromagnetice.
Prin prezenta acțiune, reclamanta solicită acordarea sporului reglementat de art. 7 litera e din Anexa III, Capitolul II, din legea 284/2010 care prevede acordarea unui spor de 10% din salariul de bază personalului care lucrează cu aparate de electroterapie care produc radiații electromagnetice.
În prezent, salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizează în conformitate cu legea 284/2010 care în cadrul secțiunii a 3 a "sporuri", la art. 20 alin 1 prevede că "sporurile, indemnizațiile primele și compensațiile specifice domeniului de activitate ce se acordă personalului bugetar sunt prevăzute în anexele I- VIII".
Instituția pârâtă este o unitate de asistență socială/centru cu sau fără cazare astfel că în cadrul acesteia sporurile care pot fi acordate sunt cele prevăzute în Anexa III, Capitolul II, art. 15 din legea 284/2010.
În cadrul unității pârâte nu se pot acorda sporurile prevăzute de art. 7 din Anexa III, Capitolul II. Acest articol se referă la unitățile sanitare și unitățile medico sociale, iar pârâta nu face parte din această categorie, ci din categoria unităților de asistență socială/centre cu sau fără cazare pentru care sporurile sunt reglementate de art. 15 din Anexa III, Capitolul II.
Ca urmare având în vedere și faptul că reclamanta a precizat acțiunea în sensul că vrea sporul prevăzut de art. 7 litera e din Anexa III, Capitolul II din legea 284/2010, instanța va respinge cererea ca neîntemeiată.
Este deci fără relevanță susținerea reclamantei că legea 284/2010 nu interzice cumulul sporurilor prevăzute de art. 7 litera e și art. 15 litera e câtă vreme cele două articole se aplică unor categorii de unități bugetare diferite.
De asemenea, este fără relevanță susținerea reclamantei că Ordinul MS nr.547/2010 prin care s-a aprobat Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariul de bază în conformitate cu legea 330/2009 nu interzice cumulul celor două sporuri din moment ce sporul solicitat este întemeiat pe legea 284/2010, iar nu pe legea 330/2009 și pe regulamentul de acordare a sporurilor prevăzute de aceasta aprobat prin Ordinul 547/2010.
Pe de altă parte instanța reține că potrivit art. 21 din legea 284/2010 s-a prevăzut că "Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexele nr. I-VIII, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc prin regulament elaborat de către fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetară - administrație, sănătate, învățământ, justiție, cultură, diplomație, de către instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională, precum și de către autoritățile publice centrale autonome, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea fiecăruia dintre ministerele coordonatoare, fiecăreia dintre instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională sau autoritățile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor Publice și cu consultarea federațiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate".
De la . Legii nr.284/2010 și până în prezent, aplicarea art.21 a fost suspendată succesiv prin următoarele acte normative: Legea nr.283/2011, art.unic, pct.2, pct 12, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2013; O.U.G. nr.84/2012, art.5, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2014; O.U.G. nr. 103/ 2013, art.8, alin.l, care a prorogat termenul de intrare în vigoare pană la data de 01.01.2015; O.U.G. nr.83/2014, art.7 alin.l, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2016.
Așadar, până în prezent, nu există un Regulament care să stabilească locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa III a Legii nr. 284/2010, precum și condițiile de acordare a acestuia.
Nu se acordă așadar sporurile prevăzute de legea 284/2010, deci, reclamanta nu poate să pretindă plata unui spor în baza acestei legi.
Din anul 2010 si pana in prezent, angajații din sectorul bugetar au beneficiat doar de sporurile avute in luna decembrie 2009, după cum rezulta din următoarele prevederi legale:
Legea 330/2009, art.30, alin.5 lit.b care arată că în anul 2010, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2009;
Legea nr.285/2010, art.l alin.3 care arată că în anul 2011, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2010;
Legea nr.283/2011, art.unic, pct.2, pct.l(alin.2) care arată că în anul 2012, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2011;
O.U.G. nr.84/2012, art.l care arată că în anul 2013, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2012;
O.U.G. nr. 103/2013, art.l, alin.2 care arată că în anul 2014, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2013;
O.U.G nr.83/2014, art.l alin.2 care arată că în anul 2015, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2014;
În perioada 2010-2015, pârâta nu a avut baza legală pentru a acorda alte sporuri decât cele de care personalul a beneficiat în luna decembrie 2009, respectiv sporul pentru activități care se desfășoară în condiții deosebite, cum ar fi stres sau risc, de 10-15% din salariul de bază.
Chiar dacă acest spor se regăsește și în prevederile art. 15 litera e din legea 284/2010 pe care îl menționează reclamanta, instanța reține că reclamantei nu îi este plătit în temeiul legii 284/2010, ci al actelor normative menționate mai sus, sporurile reglementate de legea 284/2010 nefiind până acum acordate, deoarece aprobarea regulamentului de acordare a lor a fost suspendată până la 01.01.2016.
Față de considerentele expuse, instanța va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezente.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII, cu sediul în C., . nr. 32, județul D., pentru reclamanta ȘEGĂU C.-A., avand CNP_, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D., cu sediul în C., .. 22, județul D..
Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a apelului se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 09.09.2015.
Președinte Asistenți judiciari Grefier
D. S. M. G. M. C.C. P.
C. S.
Red.As.jud.MGM/Jud.DS/
4ex/18.09.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
