Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 2649/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2649/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 04-06-2015 în dosarul nr. 1716/95/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința nr.2649
Ședința publică din data de 4 iunie 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE N. C. B.
Asistent judiciar L. G.
Asistent judiciar D. C. P.
Grefier M. E.
Pe rol fiind judecarea cererii formulate de reclamanta Ț. M.-V. în contradictoriu cu pârâții C. ,,G. T.,, Rovinari și C. L. Rovinari, având ca obiect drepturi bănești-decontare navetă cadre didactice.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Tribunalul constată că reclamanta si pârâtul C. L. Rovinari au solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În consecință, în temeiul art.223 alin.3 si art.411 alin.1 pct.2 Cod de procedura civilă, lipsa părților legal citate nu va împiedica judecarea cauzei.
Fiind primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate, instanța procedează la verificarea competenței, potrivit dispozițiilor art.131 alin.1 Cod de procedură civilă, și apreciază că este competentă general, material și teritorial să judece cauza de față, în temeiul dispozițiilor art.269 alin.1 și 2 din Codul muncii, art.208 si 210 din Legea nr.62/2011.
În temeiul art.258 alin.1 Cod procedură civilă raportat la art.255 alin.1 Cod de procedură civilă, instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar, considerând-o admisibilă si concludentă pentru soluționarea cauzei.
Nemaifiind cereri formulate, excepții de invocat si probe de administrat, instanța reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj-Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr._, reclamanta Ț. M.-V. a chemat în judecată pârâții C. ,,G. T.,, Rovinari și C. L. Rovinari, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâților la plata cheltuielilor de transport pentru perioada mai 2014-decembrie 2014, indexate în funcție de indicele de inflație la zi, precum si la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că este angajată la C. ,,G. T.,, Rovinari, unitate de învățământ care se află în raport de subordonare față de C. L. Rovinari, ordonator principal de credite, căruia îi revine obligația de a asigura finanțarea de bază și complementară a unității de învățământ menționate.
A susținut că, în conformitate cu prevederile Legii nr.108/2007 publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr.275/25.04.2007, la sfârșitul fiecărei luni de activitate s-a adresat cu cereri însoțite de documente justificative, conducerii unității, solicitând decontarea cheltuielilor de transport. Cererile au fost analizate si avizate de consiliul de administrație al scolii, acesta întocmind statele de plata ce au fost înaintate centrului bugetar, si mai departe, Consiliului L. Rovinari, care a refuzat decontarea cheltuielilor, deși nu există nicio dispoziție legală privind suspendarea sau anularea acest drept.
Mai mult, a arătat reclamanta, Legea nr.418/2010, precum si noua lege privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice prevăd acordarea în continuare a cheltuielilor de transport, ca de altfel si contractul colectiv de muncă unic la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar.
În drept, reclamanta a invocat prevederile art.194 Cod de procedură civilă, Legea nr.108/2007, art.56 din contractul colectiv de muncă unic la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar, înregistrat la Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale sub nr._/02.11.2012, publicat în Monitorul Oficial, Partea a V-a, nr.5, din 14 noiembrie 2012.
Pârâtul C. L. Rovinari a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive. Pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive, a învederat că raporturile de muncă au caracter intuitu personae, iar consiliul local nu are calitatea de a acorda drepturile salariale personalului din învățământ, neavând calitatea de angajator în contractul individual de muncă și nici nu este semnatar al contractului colectiv de muncă, Mai mult decât atât, nu are buget propriu, nu are conturi în bancă și patrimoniu, deci nu poate avea capacitate procesuală de exercițiu. A mai susținut că, potrivit art.104 din Legea nr.1/2011 și art.167 alin.13 si 14 din Legea nr.84/1995, obligația de alocare revine fiecărei unități de învățământ, consiliul local distribuind aceste sume in mod global, în cuantumul solicitat de unitățile de învățământ. Totodată, este în imposibilitatea de a calcula drepturile salariale sau de altă natură pentru personalul din învățământ atâta timp cât nu deține nici un fel de date privind personalul din învățământ. Nici obligația de alocare nu se poate reține in sarcina sa, întrucât nu există nici un fel de raport între reclamantă și consiliul local, iar potrivit legii contravaloarea sumelor necesare decontării navetei se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoare adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, motivat de faptul că textele de lege invocate nu produc efecte în anul 2010. De asemenea, a arătat că nu s-au dovedit pretențiile ce fac obiectul prezentei cereri. Totodată, nu s-a făcut dovada ca reclamanta a depus cerere pentru oferirea unei locuințe în localitatea unde-și are postul, o condiție pentru acordarea contravalorii transportului fiind imposibilitatea oferirii unei locuințe cadrului didactic în localitatea unde-și desfășoară activitatea, nu au fost depuse documente din care să rezulte temeinicia cererii în ceea ce privește cuantumul sumei solicitate și nu s-a dovedit refuzul Consiliului L. Rovinari. A mai arătat că cererea formulată de reclamantă este vădit nefondată atunci când se solicită cheltuielile de transport pe luna decembrie, când se știe ca în această perioadă cadrele didactice sunt în vacanță.
Deși legal citat, pârâtul C. ,,G. T.,, Rovinari nu a formulat întâmpinare si nu s-a prezentat la dezbateri.
În susținerea cererii, reclamanta a depus la dosar, în copie certificată pentru conformitate cu originalul: cereri pentru decontarea transportului din perioada mai 2014-decembrie 2014, bilete de transport, cartea de identitate . nr._, adeverința emisă de C. ,,G. T.,, Rovinari privind calitatea de salariat a reclamantei în perioada mai 2014-decembrie 2014.
În probațiune, instanța a încuviințat proba cu înscrisurile depuse de reclamantă la dosar.
În conformitate cu prevederile art.248 alin.1 Cod de procedură civilă, instanța se va pronunța cu prioritate asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. Rovinari, invocată de acest pârât:
Calitatea procesuală a părților este una din condițiile de admisibilitate a acțiunii, iar calitatea procesuală pasivă presupune identitatea dintre persoana chemată în judecată și debitorul obligației a cărei îndeplinire se cere în cauza dedusă judecății, conform art.36 din Codul de procedură civilă.
Reclamanta, în calitate de profesor la C. ,,G. T.,, Rovinari, a chemat în judecată pârâții C. ,,G. T.,, Rovinari și C. L. Rovinari, solicitând obligarea acestora la plata cheltuielilor de navetă aferente perioadei mai 2014-decembrie 2014, sumă indexată cu indicele de inflație la data efectivă a plății.
Raporturile juridice deduse judecății sunt raporturi specifice dreptului muncii, reclamanta învestind instanța cu soluționarea unui conflict de muncă, așa cum este definit de art.231 din Codul muncii republicat, iar C. L. Rovinari nu are calitatea de angajator al reclamantei, astfel încât că nu poate fi obligat la plata unor drepturi decurgând din calitatea de salariat.
Nici calitatea de ordonator de credite pe care o are C. L. Rovinari în raport cu unitatea de învățământ angajatoare nu justifică obligarea consiliului local la plata direct către reclamantă, angajat a unității de învățământ pârâte, a drepturilor solicitate.
Pârâtul C. L. Rovinari, în calitate de ordonator de credite, aprobă alocarea fondurilor necesare plătii acestor drepturi bănești către unitatea școlară al cărei angajat este reclamanta, fata de prevederile art.101 alin.1, art.105 alin.2 din Legea nr.1/2011 si art.2 din Instrucțiunile M.E.C.T.S. nr.2/2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice.
Astfel, potrivit art.101 alin.1 din Legea nr.1/2011: ,,Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar cuprinde finanțarea de bază, finanțarea complementară și finanțarea suplimentară,,.
Art.105 alin.2 din același act normativ prevede că: ,,Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat cu această destinație, pentru următoarele categorii de cheltuieli: f) cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice și a personalului didactic auxiliar, conform legii;,,
Conform art.2 din Instrucțiunile M.E.C.T.S. nr.2/2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice(în vigoare din 17.02.2011), consiliul de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local, drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de transport. Totodată, se retine că art.1 și art.4 din H.G. nr.1274/2011 prevăd în sarcina consiliilor locale atribuții în ceea ce privește finanțarea unităților de învățământ preuniversitar.
Deci, C. L. Rovinari nu plătește direct cadrului didactic drepturile bănești solicitate, reclamanta având posibilitatea de a solicita obligarea sa la alocarea acestor sume către unitatea de învățământ pârâtă.
În consecință, se va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. Rovinari, invocată de acest pârât, urmând a se respinge cererea față de pârâtul C. L. Rovinari, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pe fondul cauzei, în ceea ce privește pretențiile formulate în contradictoriu cu pârâtul C. ,,G. T.,, Rovinari, instanța reține următoarele:
Potrivit art.105 alin.2 lit.f din Legea nr.1/2011: ,,Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat cu această destinație, pentru următoarele categorii de cheltuieli: cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice și a personalului didactic auxiliar, conform legii;,,
Totodată, conform Instrucțiunilor nr.2/2011 emise de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului: „Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ”.
De asemenea, în art.2 din aceleași Instrucțiuni se menționează procedura de acordare a acestor sume, arătându-se “C. de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare”.
În perioada mai 2014-decembrie 2014 reclamanta Ț. M.-V. a fost profesor la C. ,,G. T.,, Rovinari (cu sediul în orașul Rovinari, județul Gorj), după cum rezultă din adeverința emisă de această unitate de învățământ (fila 6 din dosar).
În această perioadă, potrivit mențiunii din actul de identitate(fila 5), reclamanta a avut domiciliul în municipiul Târgu-J., ., ., ..
Pentru deplasarea din localitatea de reședință la locul de muncă, respectiv de la locul de muncă în localitatea de reședință, în perioada mai 2014-decembrie 2014 reclamanta a efectuat transportul cu mijloace de transport in comun, fapt susținut de documentele justificative de la dosar(bilete de transport).
In conformitate cu Instrucțiunilor nr.2/2011 emise de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, reclamanta a depus la unitatea de învățământ pârâtă cererile pentru decontarea cheltuielilor de transport, însoțite de bilete de transport (filele 7-10), dar nu au fost decontate cheltuielile de navetă.
Reclamanta se încadrează în ipoteza prevăzută de Instrucțiunile nr.2/2011 emise de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, în care există mijloc de transport în comun de la locul de munca în localitatea de reședință a cadrului didactic, iar acesta a circulat cu mijloace de transport în comun, situație în care se cuvine decontarea contravalorii biletelor de transport pe ruta Târgu-J. - Rovinari(dus-întors), pentru perioada mai 2014-decembrie 2014, în cuantum de 1056 lei.
În baza art.1530 și art.1531 Cod civil, se impune actualizarea cu indicele de inflație a sumei cuvenite pentru decontarea navetei, în vederea reparării prejudiciului cauzat ca urmare a deprecierii monedei naționale prin inflație.
Față de considerentele de fapt si de drept mai sus expuse, se va obliga pârâtul C. ,,G. T.,, Rovinari să achite reclamantei suma de 1.056 lei, reprezentând cheltuieli de transport pe ruta Târgu-J. - Rovinari, dus-întors, cuvenite pentru perioada mai 2014-decembrie 2014, sumă care va fi actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
În baza art.452 Cod de procedură civilă, văzând că reclamanta a solicitat cheltuieli de judecată, dar nu a făcut dovada efectuării lor, se va respinge cererea privind cheltuielile de judecata, ca neîntemeiată
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. Rovinari, invocată de acest pârât, și, în consecință, respinge cererea față de pârâtul C. L. Rovinari, cu sediul în Rovinari, ., județul Gorj, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă .
Admite în parte cererea formulată de reclamanta Ț. M.-V., C.N.P._, cu domiciliul în municipiul Târgu-J., ., ., ., în contradictoriu cu pârâtul C. ,,G. T.,, Rovinari, cu sediul în Rovinari, ., județul Gorj.
Obligă pârâtul C. ,,G. T.,, Rovinari să achite reclamantei suma de 1.056 lei, reprezentând cheltuieli de transport pe ruta Târgu-J. - Rovinari, dus-întors, cuvenite reclamantei pentru perioada mai 2014-decembrie 2014, sumă care va fi actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Respinge cererea reclamantei privind cheltuielile de judecată, ca neîntemeiată.
Sentință executorie.
Cu apel în 10 zile de la comunicare, ce se depune la Tribunalul Gorj
Pronunțată în ședința publică din 04.06.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte,
N. C. B.
Asistent judiciar, Asistent judiciar,
D. C. P. L. G.
Grefier,
M. E.
Red.B.C.N.
Thred. B.C.N.
5 exp.
04.07..2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
